當前，隨著城市化進程加快和社區形態調整，城市社區治理亟需在完善制度體系的同時，更加注重以情感聯結增強治理溫度，推動鄰里關系有序重構、群眾參與有效拓展、服務供給精準優化。浙江省平湖市鐘埭街道西林寺社區黨委堅持從群眾中來、到群眾中去，將由退休女黨員自發組成的鄰里互助小組培育為“幸福合伙人”志愿隊伍，探索出一條黨建引領、情感聯結、協同共治的基層治理新路徑。這一實踐不僅有效提升了治理溫度與韌性，也為新時代構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體提供了具有推廣價值的鮮活樣本。

面對治理轉型中的結構性難題，浙江省平湖市鐘埭街道西林寺社區黨委堅持群眾主體地位，敏銳識別并系統培育由幾位退休女黨員自發組織的鄰里互助小組。在社區黨委的引導與支持下，這支草根力量被有機融入黨建引領基層治理整體框架，逐步發展為一支由62名主要成員、200余名志愿者組成的“幸福合伙人”隊伍。“幸福合伙人”這一稱謂，既體現共建共治共享理念，又彰顯治理的人文溫度，成為黨組織聯系群眾的柔性紐帶。

該群體實踐特色鮮明：一是身份親和力強。成員多為本社區老住戶、老黨員，熟悉街巷人情，天然具備自己人的信任優勢。二是方式柔性滲透。不穿制服、不掛牌子，通過買菜途中聊幾句、樓道遞杯熱水、節日上門包餃子等微交往，將政策宣傳、矛盾排查、安全巡查等治理任務自然融入日常互動。三是功能多樣集成。既調解家庭糾紛、照看獨居老人，也組織合唱團、垃圾分類督導隊，成為社區的情感樞紐與治理觸角。在社區黨委統籌下，“幸福合伙人”被納入黨群服務體系，定期接受政策解讀、溝通技巧和應急處置培訓，并參與社區議事協商。數據顯示，近三年來，該群體累計走訪居民1.2萬戶次，收集民情民意860余條，推動解決停車難、加裝電梯、寵物擾民等民生問題137項；成功調解鄰里矛盾217起，調解成功率達96.3%；帶動居民參與社區議事會比例由31%提升至68%。在疫情防控、極端天氣應對等重大公共事件中，他們迅速轉化為紅色應急先鋒，展現出極強的組織韌性與情感動員力。

這一實踐印證了“情感治理理論”的要義：情感并非治理的附屬品，而是可被組織化、制度化的基礎性治理資源。而基層黨組織的關鍵作用，正在于精準識別群眾中的積極力量，通過政治引領、平臺支撐與機制嵌入，將其轉化為可持續的治理動能。更深層次看，這種以情感為紐帶的治理創新，并非對制度治理的替代，而是對其的有效補充——它使黨的組織體系不僅覆蓋到戶，更能深入到心，在潤物無聲中增強群眾對基層治理的認同感與歸屬感，從而為構建人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理共同體注入持久內生動力。

“幸福合伙人”之所以具有可持續性和可復制性，根本在于社區黨委推動構建了一套制度化、閉環式的運行機制，有效實現了從個體善意到集體行動的組織躍升。

一是精準識別情感資源。社區黨委依托網格化管理體系，通過常態化走訪和民情分析，主動發現群眾基礎好、熱心公益的老黨員、老住戶，將其納入重點培育范圍，推動鄰里互助從自發松散走向組織引導。二是系統提升治理能力。依托黨群服務中心開設情感治理工作坊，引入專業社工力量，圍繞政策宣講、矛盾調解、心理疏導等內容開展模塊化培訓；同步建立服務積分與榮譽激勵相結合的機制，將居民的情感付出轉化為可積累、可共享的社會資本，不斷增強隊伍內生動力。三是強化多方協同整合。構建社區黨委—網格黨支部—樓道黨小組—幸福合伙人四級聯動體系，打通物業、駐區單位和社會組織之間的資源與信息壁壘，形成情感發現、組織研判、資源對接、效果反饋的工作閉環。例如，一位合伙人通過日常交談察覺獨居老人異常，立即上報黨小組，社區黨委迅速聯動衛生站和家屬上門處置，實現風險早發現、早干預。這一機制表明，情感治理并非對制度治理的替代，而是在黨組織引領下對基層治理生態的柔性補充。它有效彌合了技術理性與人文關懷之間的張力，使治理既有制度剛性，又具情感溫度，真正實現了政治優勢、組織優勢向治理效能的轉化。

基層治理的最高境界，是讓群眾在細微處感受到溫度，在參與中體會到共同體的力量。平湖市鐘埭街道西林寺社區“幸福合伙人”用腳步丈量民情，用真情凝聚民心，生動詮釋了黨建引領下情感治理的實踐智慧。面向中國式現代化新征程，必須始終堅持黨組織在基層治理中的領導地位，善于從群眾中發現治理力量，從日常中提煉治理方法，從情感中凝聚治理共識。唯有如此，才能不斷筑牢黨執政的群眾根基，真正構建起富有韌性、充滿溫度、具有認同的基層治理共同體，為國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。

（作者：徐金鳳，系上海科學技術職業學院副教授）