近年來，湖南省保靖縣聚焦解決人才引育效能低、動能不足等現(xiàn)實問題，堅持將“投資于人”確立為縣域發(fā)展戰(zhàn)略，通過理念革新、機制創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃與精準賦能，推動人才紅利、民生福祉、產(chǎn)業(yè)效能同步提升，探索出一條以人力資本提升驅(qū)動縣域高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

戰(zhàn)略抉擇：從“重物輕人”到“投資于人”的思維破冰

縣域發(fā)展，往往困于“物”的短缺，更困于“人”的流失。保靖縣的破局，始于一場發(fā)展思維變革。

制度先行，讓“投資于人”有章可循。摒棄傳統(tǒng)考核中“重硬件、輕人才”的導向，保靖創(chuàng)新建立政府投資項目“投資于物+投資于人”雙軌評估機制，將“技能人才占比”等12項指標納入綜合評價體系，將“投資于人”成效與領導班子考核、干部晉升“三掛鉤”，從制度上樹立“人才投入是最優(yōu)投資”的鮮明導向，推動低效投資向技能提升轉(zhuǎn)移，確保資源精準投向人力資本積累。

真金白銀，讓“投資于人”有底支撐。縣財政單列“投資于人”專項科目，設立千萬元人才發(fā)展基金并保持年均增長20%以上。統(tǒng)籌5.5億財政資金、1.9億鄉(xiāng)村全面振興銜接資金以及“人才貸”等金融產(chǎn)品，投向人才資源開發(fā)，形成“政府引導、市場參與、社會協(xié)同”的投入格局，讓更多資金流向教育、培訓、醫(yī)療、托育等人的全生命周期領域。

黨管人才，讓“投資于人”有力落實。成立縣委書記任組長的人才工作領導小組，前瞻編制“投資于人”專項規(guī)劃，出臺《關于“投資于人”的若干措施》系列文件，系統(tǒng)構(gòu)建人才隊伍建設政策體系。通過“一把手”抓“第一資源”，以項目化、清單化推動“投資于人”各項舉措落地見效，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。

系統(tǒng)施策：構(gòu)建“投資于人”的全鏈生態(tài)

“投資于人”不是零敲碎打，而是體系化的系統(tǒng)工程。保靖以人才八大行動為載體，針對不同人才群體精準發(fā)力，初步形成了梯次合理、相互支撐的人才方陣。

外引內(nèi)育，破解“人才從哪里來”。對外，保靖充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢、招商顧問、智庫專家的橋梁作用，持續(xù)深化與高校院所的務實合作，累計柔性引進83名產(chǎn)業(yè)領軍人才和發(fā)展顧問，動態(tài)更新1639人的在外人才庫。依托粵港澳大灣區(qū)等駐外招商點，縣領導帶隊以誠引才，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，每年回引百名外出能人帶著項目、技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對內(nèi)，分類實施干部、產(chǎn)業(yè)人才、新農(nóng)人、企業(yè)家等培育計劃，年均培育各類超萬人次，縣職業(yè)中專與企業(yè)共建“訂單班”，讓本土人才在實戰(zhàn)中成長，形成“外引活水、內(nèi)育棟梁”的生動局面。

平臺賦能，破解“人才如何成長”。布局建設中國生產(chǎn)力學會新質(zhì)生產(chǎn)力（保靖）研究院、保靖黃金茶產(chǎn)業(yè)研究院等5大科創(chuàng)聯(lián)合體，為產(chǎn)業(yè)科技人才提供精進提升的舞臺。建設5000平方米標準化創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造特色孵化專區(qū)，同時建立多個人才實踐鍛煉基地，每年舉辦返鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計投入335萬元扶持53個優(yōu)質(zhì)項目，讓有夢想的人才在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)價值。

生態(tài)留人，破解“人才怎么留”。建成“拎包入住”人才公寓，建立縣級領導聯(lián)系服務專家機制，建強人才工作者隊伍，精準解決人才住房、配偶安置等“關鍵小事”200余件。推出“企業(yè)家金卡”，為172名優(yōu)秀企業(yè)家開通政務服務綠色通道，并推薦優(yōu)秀人才擔任“兩代表一委員”。常態(tài)化舉辦“人才日”、人才沙龍等活動，2025年開展人才活動95場、覆蓋18.6萬人次，營造尊才愛才、人人盡展其才的濃厚氛圍，人才留存率同比提升20%，“近悅遠來”的人才生態(tài)加快形成。

產(chǎn)才融合：釋放“投資于人”的乘數(shù)效應

“投資于人”的最終落腳點，在于轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能與群眾幸福指數(shù)。保靖堅持“產(chǎn)業(yè)在哪里，人才就到哪里”，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度咬合。

以產(chǎn)聚才，讓人才與產(chǎn)業(yè)互促共進。通過“產(chǎn)業(yè)點題、政府牽線、院校攻關”協(xié)同機制，聯(lián)動中國農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)科院等多所高校院所組團賦能，圍繞保靖黃金茶種植、加工、品牌運營全鏈條引育專家團隊，助力保靖黃金茶獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，帶動十萬群眾增收；借力文博考古專家，讓四方城遺址成功納入國家考古遺址公園立項名單，孵化“村廚村藝”“茶BA”等“村”字號IP，全網(wǎng)曝光超80億次。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人才服務站全線貫通，讓專業(yè)人才服務產(chǎn)業(yè)“最后一公里”。

以才興產(chǎn)，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。健全科創(chuàng)平臺與本土企業(yè)、農(nóng)戶常態(tài)化技術(shù)對接機制，推動智庫智力成果走出實驗室、走進田間地頭，落地柑橘“增糖降酸”、茶葉提質(zhì)增效等先進技術(shù)8項、破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸15個，惠及數(shù)萬農(nóng)戶。構(gòu)建“培訓—就業(yè)—賦能”全鏈條開發(fā)體系，推進“一戶一大、一戶一技”覆蓋農(nóng)戶2萬余人次，實現(xiàn)農(nóng)民“富口袋”與“富腦袋”同步提升，人才投入切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、群眾增收的實在成效。

以人為本，讓民生改善成為最生動的投資回報。聚焦全生命周期民生需求，圍繞普惠托育、教育均衡、智慧醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、公共文化等領域打造一批標志性項目。從聯(lián)動湖南“四大名校”累計培訓教師超1.6萬人次，到建立15個名醫(yī)工作室讓4萬群眾家門口享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，再到為280戶老人適老化改造并探索“時間銀行”互助養(yǎng)老，“投資于人”貫穿“幼有所育”到“老有所養(yǎng)”各環(huán)節(jié)，讓民生福祉更有質(zhì)感、發(fā)展溫度直抵人心。

從“孔雀東南飛”到“春暖雁歸巢”，保靖正以“投資于人”為密鑰，打開縣域高質(zhì)量發(fā)展的大門。當每一份投入都轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的幸福成果時，鄉(xiāng)村全面振興便有了最深厚、最持久的動力源泉。（任能旺）