近日，一場“暖‘新’行動、‘救’在身邊”應(yīng)急救護專場培訓在遼寧朝陽啟動。80名騎手不僅學到了實用急救技能，還領(lǐng)到了觸屏保暖手套。這些舉措，得益于朝陽市持續(xù)推進的新就業(yè)群體黨建“以心促新”行動。針對這一群體流動性強、組織化程度低、歸屬感弱等特點，朝陽市從組織建設(shè)、作用發(fā)揮、關(guān)愛服務(wù)三方面協(xié)同發(fā)力，推動黨建工作深度融入行業(yè)發(fā)展、社會治理和城市運行，取得積極成效。

凝“新”固基，擴大組織覆蓋

新就業(yè)群體是經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。如何讓他們“新”有所屬、心有所安、力有所為，是基層黨建工作需要面對的重要課題。“新就業(yè)群體黨建不能照搬老辦法搞‘一刀切’，得摸清他們的難處、聽懂他們的心聲，貼合實際尋找合適路徑。”朝陽市委組織部副部長王洪彪說。

為破解新就業(yè)群體流動性大、底數(shù)不清的問題，朝陽市結(jié)合全市新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”集中攻堅工作安排，采取“行業(yè)+屬地”聯(lián)動模式。在市級層面，依托網(wǎng)信、交通、市場監(jiān)管、郵政管理等部門，對登記在冊的黨員、職業(yè)等關(guān)鍵信息聯(lián)審聯(lián)核；在縣級層面，發(fā)動園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組建246支專項摸排小組，用“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”方式開展實地訪查、電話核查，通過開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，動態(tài)篩查新就業(yè)群體黨員279人，摸排“口袋”黨員、“隱形”黨員67人，并分門別類建立臺賬。

針對新業(yè)態(tài)組織黨建思路窄、方法少等問題，朝陽市對癥施治，擴大組織覆蓋面：對符合條件的新業(yè)態(tài)組織，單獨或聯(lián)合組建實體性黨組織；對暫不具備組建條件的，由業(yè)務(wù)主管單位選派黨員干部擔任黨建工作指導員，“一對一”幫助建組織、抓隊伍、解難題。目前，全市已在新業(yè)態(tài)組織中單建或聯(lián)建實體性黨組織21個，選派黨建工作指導員28名，有效推動黨建工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”扎實邁進。

為推動“以心促新”行動走深走實，朝陽市持續(xù)完善新興領(lǐng)域黨建工作聯(lián)席會議機制，將黨建工作經(jīng)費納入黨費預算，壓實黨組織書記第一責任人職責，把行動開展情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，推動新興領(lǐng)域黨建工作常態(tài)長效。

強“新”聚力，融入基層治理

六合小區(qū)老舊路面塌陷、北市南小區(qū)電動車亂停亂放……外賣小哥張強在跑單過程中留意到這些問題，通過“隨手拍”一鍵直報平臺反饋。

為了讓新就業(yè)群體更好地發(fā)揮作用，朝陽市實施新就業(yè)群體“能力提升專項工程”，打造“線上+線下”多元培訓場景。線上借助公眾號、微信群、學習強國等平臺，打造“云端學堂”，推送就業(yè)政策、法律咨詢等內(nèi)容，組織職業(yè)咨詢、政策解讀、線上招聘等活動；線下將新業(yè)態(tài)黨務(wù)工作者納入全市黨建培訓計劃，開展2次職業(yè)技能大賽，以“理論知識+實操考核”形式同場競技、現(xiàn)場比拼。

在推動新就業(yè)群體更好融入基層治理體系方面，朝陽市開展“社區(qū)是我家，服務(wù)你我他”活動，選派以黨員為骨干的138名新就業(yè)群體人員到社區(qū)擔任兼職網(wǎng)格員，充分發(fā)揮快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機流動性強、覆蓋面廣的優(yōu)勢，通過“隨手拍”等方式報送小區(qū)飛線、環(huán)境衛(wèi)生、道路破損等社區(qū)安全隱患463個。同時，定期召開交流會聽取意見建議，邀請新就業(yè)群體代表參與政策制定，不斷提升新就業(yè)群體對黨組織的政治認同和價值歸屬感。

此外，朝陽市還組織“新心向黨”活動，通過設(shè)立26個“黨員先鋒崗”、組建8支“新力量”志愿服務(wù)隊、評選“紅色騎手”“最美主播”等先進典型，帶動行業(yè)健康發(fā)展。在黨組織引領(lǐng)下，新業(yè)態(tài)從業(yè)者正從基層治理的服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砹α俊?/p>

暖“新”護航，加強關(guān)愛服務(wù)

2025年12月，朝陽市舉辦新一季新就業(yè)群體座談會，聽取網(wǎng)約車司機等群體代表的意見建議。針對外賣小哥跑單時間緊、“進門難”的問題，外賣行業(yè)黨委第一時間召開懇談會，推動騎手群體與社區(qū)、居委會等簽訂三方公約，通過完善樓棟指引、打造“友好小區(qū)”等措施，解決進門難、停車難等問題。

圍繞新就業(yè)群體普遍關(guān)注的權(quán)益保障需求，朝陽市暢通“新就業(yè)群體—黨員—流動黨員黨支部—行業(yè)黨委”訴求渠道，建立“收集—解決—反饋”閉環(huán)機制，依托“一函兩書”、12351熱線、法律援助中心等，防范化解勞動關(guān)系風險。落實《朝陽市快遞行業(yè)推進勞動合同制度專項行動方案》，規(guī)范簽訂勞動合同392份，組建4支法律援助團隊，為新就業(yè)群體提供免費法律服務(wù)。

針對新就業(yè)群體的生活關(guān)愛，朝陽市推出“一攬子”服務(wù)計劃，建設(shè)改造141個“紅色驛站”“工會驛站”“司機之家”，提供休息場所、充電設(shè)備、飲水機等便民設(shè)施。在“兩節(jié)”等重要時間節(jié)點，開展“夏送清涼”“冬送溫暖”等系列活動，贈送應(yīng)季物品；攜手愛心組織免費開展愛“新”醫(yī)療義診和健康體檢。

如今，新業(yè)態(tài)從業(yè)者不僅為城市運轉(zhuǎn)提供重要支撐，更成為基層治理的有生力量。（中共朝陽市委組織部  勾天池  王莉）