四川省涼山州西昌市堅持問題導向，以丁家壩大型安置小區為試點，創新推行“黨建+信托制”治理模式，通過建強組織、創新機制、透明共治，成功將一個物業費收繳率為0%、矛盾頻發的“棄管”小區，轉變為環境優美、鄰里和諧的宜居家園，持續提升基層治理現代化水平。

筑牢“紅色堡壘”，把戰斗堡壘建在項目上

針對安置小區無人牽頭、組織渙散的問題，西昌市堅持“黨建引領、組織先行”，將黨的組織體系延伸到治理最前沿。高位統籌，壓實責任。街道黨工委書記任專項工作組組長，社區黨支部書記為第一責任人，吸納黨員樓棟長、居民代表等力量，構建“街道—社區—樓棟”三級聯動架構，明確“半年見成效、一年大變樣”目標，倒排工期、掛圖作戰。集中攻堅，敲門入戶。針對業主對物業不信任、參與意愿低的問題，工作組利用晚上和周末，發動黨員干部、志愿者等370余人次，對1915戶業主逐戶開展“敲門行動”。累計召開壩壩會、樓棟懇談會40余場，發放宣傳資料3000余份，面對面講清信托制優勢、算好“明白賬”，逐步打消群眾顧慮。建強業委會，夯實主體。經過半年集中攻堅，成功引導小區依法選舉產生首屆業委會，黨員占比超60%。業委會成立后，主動承擔起收集民意、監督物業、協調矛盾等職責，成為黨組織聯系群眾、推動治理的重要紐帶。

夯實“信義基石”，創新推行“信托制”物業服務

在組織體系健全的基礎上，西昌市大膽突破傳統物業模式，創新引入“信托制”服務機制，從根本上重塑業主與物業的信任關系。重構利益分配機制。街道黨工委牽頭引進“紅色物業”企業，明確將小區物業維護金及全部公共收益（含停車費、廣告位租金等，全年共計59萬元）存入業主共管賬戶，資金所有權和支配權歸全體業主。物業企業按約定提取15%作為酬金，剩余85%全部用于小區環境維護、設施修繕、公共服務等，讓物業企業從“利益最大化”回歸“忠誠管家”角色。搭建全透明監管平臺。社區黨組織牽頭開發“社區來幫忙”智慧平臺，小區財務收支實時公開、一鍵可查。每月在公示欄張貼財務月報，邀請業主代表參與賬目核對，以全過程透明操作贏得居民深度信任。強化多方監督保障。街道紀工委、社區監委會聯合業委會組建監督小組，對物業服務質量、資金使用情況開展常態化巡查，確保“信托制”不走樣。設立意見箱和熱線電話，累計收集業主建議120余條，整改率100%。

激活“治理動能”，實現從“棄管”到“宜居”的蝶變

黨建引領與信托機制雙重發力，有效激發了小區治理的內生動力。收費率實現歷史性突破。物業費收繳率從0%躍升至87%以上，部分樓棟達95%。業主主動繳費、自覺維護環境意識顯著增強，物業企業服務積極性也大幅提高，形成良性循環。資源盤活成效顯著。整合小區閑置用房、公共廣告位、臨時停車等資源，并積極對接市級項目資金，預計可整合投入630余萬元，用于基礎設施改造和公共服務提升，實現“自我造血”。歷史難題集中破解。聚焦群眾急難愁盼，組織開展聯動環境整治5輪，集中解決違章搭建、公區侵占、停車場破損、消防通道堵塞等21項長期遺留問題。小區環境面貌煥然一新，居民投訴量同比下降92%。鄰里關系持續升溫。（中共西昌市委組織部  曾傳浩）