【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，各級黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，開展經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平不斷提升，履職盡責(zé)抓落實(shí)的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，格局境界、精神狀態(tài)、作風(fēng)勁頭都有很大提振和改觀，各項(xiàng)事業(yè)有力有序向前推進(jìn)。同時(shí)要看到，有的黨員干部在工作中仍然存在政績觀偏差，一些“亂作為”“不作為”“假作為”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，須高度警惕、引以為戒。推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，要樹立正確政績觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、強(qiáng)化實(shí)干與擔(dān)當(dāng)、完善干部政績考核評價(jià)體系，引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

【關(guān)鍵詞】正確政績觀  偏差表現(xiàn)  經(jīng)濟(jì)工作  中國式現(xiàn)代化    【中圖分類號】D262.3    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

政績觀是黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、事業(yè)觀等在干事創(chuàng)業(yè)中的體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。2026年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》。學(xué)習(xí)教育以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，是黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重要部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識樹立和踐行正確政績觀對于黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的重要性，深入查找和糾治政績觀偏差，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。”①

經(jīng)濟(jì)工作中政績觀偏差的主要表現(xiàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，各級黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，開展經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平不斷提升，履職盡責(zé)抓落實(shí)的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，格局境界、精神狀態(tài)、作風(fēng)勁頭都有很大提振和改觀，各項(xiàng)事業(yè)有力有序向前推進(jìn)。同時(shí)要看到，有的黨員干部在工作中仍然存在政績觀偏差，如存在不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、不考慮地區(qū)發(fā)展實(shí)際、脫實(shí)向虛、重經(jīng)濟(jì)輕民生等“亂作為”現(xiàn)象，光喊口號不落實(shí)、推諉扯皮等“不作為”現(xiàn)象，以及只做表面文章、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假等“假作為”現(xiàn)象，須高度警惕、引以為戒。

違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，超越發(fā)展階段。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，用行政手段代替市場手段，脫離實(shí)際追求“跨越式發(fā)展”，缺乏市場化思維，搞建設(shè)、抓發(fā)展仍是過去的“三板斧”，不會(huì)用經(jīng)營的理念和企業(yè)的力量，不會(huì)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，不能很好地把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌起來。比如，西南地區(qū)某縣2020年爆出的400億債務(wù)危機(jī)極具代表性。當(dāng)?shù)卣撾x縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不足全國平均水平50%），舉債修建“天下第一水司樓”等巨型形象工程。這種違背財(cái)政可持續(xù)性原則的決策，導(dǎo)致地方財(cái)政陷入“借新還舊”惡性循環(huán)，其本質(zhì)是將個(gè)人政績凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上。又如，東部地區(qū)某省“合村并居”政策推行過程中，部分市縣強(qiáng)制農(nóng)民拆房上樓，配套產(chǎn)業(yè)卻遲遲未能落地。這種用行政命令替代市場規(guī)律、用物理空間改造替代產(chǎn)業(yè)培育的做法，導(dǎo)致“空心社區(qū)”出現(xiàn)，折射出決策者對經(jīng)濟(jì)治理漸進(jìn)性的認(rèn)知缺失。

不考慮地區(qū)發(fā)展實(shí)際，一哄而上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在上項(xiàng)目時(shí)沒有充分考慮地區(qū)發(fā)展條件，也沒有深入分析資源稟賦和環(huán)境承載能力，不計(jì)投入成本、不算產(chǎn)出收益，造成嚴(yán)重失誤和浪費(fèi)。比如，西北地區(qū)某地級市通過PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式融資90億元建設(shè)有軌電車項(xiàng)目，一期工程年運(yùn)載乘客僅80萬人次，收入160萬元，但年運(yùn)營成本高達(dá)4000萬元。二期工程因資金鏈斷裂停滯，導(dǎo)致交通擁堵和財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，被中央通報(bào)為“民心工程變鬧心工程”。又如，審計(jì)署2024年通報(bào)5省部分地區(qū)不顧自身消納、外送和配套保障能力上馬新能源項(xiàng)目。

搞地方保護(hù)，破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。地方保護(hù)主義嚴(yán)重破壞市場公平競爭的原則，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場對推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)的重要性和緊迫性，各自為政、畫地為牢，搞地方保護(hù)主義，實(shí)質(zhì)是只顧局部利益，不顧國家和集體利益，在管理活動(dòng)中濫用行政權(quán)力的表現(xiàn)。比如，某市原市委書記蘇某，為幫助本市某電動(dòng)汽車廠家提高銷量，要求全市營運(yùn)出租車必須使用該廠家某品牌汽車，同時(shí)還要求交管部門對其他品牌的出租車營運(yùn)情況進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)便取消營運(yùn)資質(zhì)，在當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重不良影響。又如，某地方政府為了保護(hù)本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對外地企業(yè)提出一系列限制和歧視性政策，這些政策導(dǎo)致外地企業(yè)的投資意愿下降，也損害當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

急功近利，竭澤而漁。有的領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺、心態(tài)浮躁，把追求短期經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，只重視創(chuàng)立竿見影、“短平快”的政績，只熱衷于賺“脫實(shí)向虛”的快錢，犧牲人民群眾長遠(yuǎn)利益。比如，西部地區(qū)某省副地級計(jì)劃單列市原市委書記褚某某，盲目上馬未辦理環(huán)評手續(xù)的通用機(jī)場建設(shè)、違法占地的黃河生態(tài)漁業(yè)示范基地建設(shè)等67個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，導(dǎo)致政府隱性債務(wù)激增，僅黃河生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目拆除就造成國有資產(chǎn)損失1.1億元。又如，中部地區(qū)某省原省政協(xié)副主席肖某任該省某地級市委書記期間，在明知嚴(yán)令禁止虛擬貨幣“挖礦”的情況下，仍打著支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗號，為高耗能、低效益的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼、電力保障、融資擔(dān)保等違規(guī)支持，將個(gè)人政績凌駕于公共利益之上，嚴(yán)重違背國家政策。

重經(jīng)濟(jì)增長，輕民生改善。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視發(fā)展協(xié)調(diào)性，只重視上項(xiàng)目、抓投資，一心只想“大干快上”出政績，對關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題不聞不問，對民生工程、社會(huì)事業(yè)的復(fù)雜性、長期性和艱巨性“敬而遠(yuǎn)之”，嚴(yán)重背離以人民為中心的發(fā)展思想。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委反腐電視專題片《“趕考”路上》揭示，某地級市原市委書記顏某某盲目舉債上項(xiàng)目、鋪攤子，寅吃卯糧，大量財(cái)政資金投入到一些面子工程，擠占了民生領(lǐng)域資金，導(dǎo)致市民停車難、出行難、如廁難、上學(xué)難、休閑運(yùn)動(dòng)難等問題長期得不到解決。

“躺平”“躲事”不作為。有的黨員干部只喊口號不動(dòng)手，甚至“不喊號子不拉纖，兩手叉腰一旁看”，心態(tài)“佛系”、狀態(tài)“躺平”、工作“擺爛”。有的事事“避雷”、兩頭“甩鍋”，怕困難、怕犯錯(cuò)、怕?lián)?zé)，遇事久議不決、久拖不辦，致使小事拖大、大事拖炸。例如，2020年至2021年，東北地區(qū)某省財(cái)政廳原黨組成員、副廳長薛某某，落實(shí)上級決策部署不力，未按規(guī)定及時(shí)分解下達(dá)中央財(cái)政撥付的部分玉米、大豆等補(bǔ)貼資金，嚴(yán)重影響中央補(bǔ)貼資金使用質(zhì)效。再如，東部地區(qū)某市林業(yè)局局長李某某在任職期間，對深化集體林權(quán)制度改革置若罔聞、熟視無睹，甚至在工作人員已經(jīng)做好調(diào)查摸底等相關(guān)基礎(chǔ)工作、多次請示匯報(bào)的情況下，仍然振振有詞：“這項(xiàng)工作容易引發(fā)爭議，我們不要積極推動(dòng)。”

推諉扯皮不擔(dān)當(dāng)。有的黨員干部不愿擔(dān)責(zé)，找種種理由把工作和責(zé)任往上推、往下推、往旁推，就是不往自己身上擔(dān)。有的“新官不理舊賬”，覺得前任留下來的事跟自己沒關(guān)系，對前任簽訂的合同協(xié)議不履行，對規(guī)劃、決定不落實(shí)，對惠企政策不兌現(xiàn)。例如，華北地區(qū)某直轄市工業(yè)和信息化委員會(huì)原黨組書記、主任李某某，以機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整等為由，生生拖住了某國家數(shù)據(jù)中心的建設(shè)進(jìn)度3年多，導(dǎo)致耗費(fèi)大量人力物力資源的項(xiàng)目未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。再如，2024年中國方正出版社出版的《黨員干部紀(jì)律教育案例》揭示，2019年以來，上級環(huán)保部門多次督促某縣整改存在的偷排工業(yè)廢水等問題。2024年，鄭某任該縣縣委書記后，以該問題系上一級縣委班子遺留為由，對于問題整改消極應(yīng)付，推卸責(zé)任，導(dǎo)致該問題一直得不到解決，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成很大污染，影響綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

只做表面文章。有的黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，重形式輕內(nèi)容、重虛功輕實(shí)效，把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了，把做成了當(dāng)做好了，往往以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作停留在表面上，成效體現(xiàn)在紙面上，使上級的決策部署空轉(zhuǎn)。例如，東南沿海某省某地級市原海洋與漁業(yè)局局長陳某某，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中以文件貫徹文件，不及時(shí)組織傳達(dá)部署市委市政府關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整改工作，僅在上級部門進(jìn)駐檢查后，才照搬照抄上級文件，下發(fā)并無細(xì)化工作措施的工作方案。又如，中紀(jì)委公開通報(bào)，中部地區(qū)某省某縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，對公路沿線某村莊12戶房屋“刷白墻”“加青瓦”，但對村內(nèi)其他房屋未做任何整修，整治工作變形走樣。

弄虛作假，編造假數(shù)據(jù)。虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)影響社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心，透支黨和政府的公信力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，不靠真抓實(shí)干出政績，卻憑借虛妄的造假“能力”博出位，對中央三令五申置若罔聞，編造虛假經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。例如，東部地區(qū)某沿海市原市委書記孫某某為謀求個(gè)人提拔，不斷釋放出必須迅速提升該市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)排名的信號，制定出脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的虛高發(fā)展目標(biāo)，甚至授意并主導(dǎo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。2012年之前，該市GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置，而孫某某一擔(dān)任市委書記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年保持在第3名。2018年，孫某某調(diào)離該市，次年排名就回落到了第13名。

這些錯(cuò)位與偏差妨礙黨中央決策部署貫徹落實(shí)，影響地方高質(zhì)量發(fā)展步伐和成效，損害黨和政府形象，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣。黨的十八大以來，問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制不斷健全，充分發(fā)揮政績考核的“指揮棒”作用，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職用權(quán)。“十五五”開局起步，樹立和踐行正確政績觀，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以正確政績觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效

有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展觀，發(fā)展理念與政績導(dǎo)向內(nèi)在統(tǒng)一。②堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，要以正確政績觀引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。”③當(dāng)前，我國已經(jīng)歷史性解決絕對貧困問題，全面建成小康社會(huì)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活水平全方位提升，正在邁向全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。新征程上，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終自覺把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上。在人民群眾關(guān)心的收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生實(shí)事上多下功夫，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，更好共享發(fā)展成果，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。隨著新發(fā)展理念日益深入人心，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極因素顯著增多，發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢持續(xù)壯大。新征程上，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，并用其來審視和衡量政績，把工作著力點(diǎn)切實(shí)放在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞形象工程、面子工程，真正做到經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，對歷史和人民負(fù)責(zé)。各地區(qū)需從發(fā)展階段、功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，因地制宜完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的合理布局。

堅(jiān)持實(shí)干與擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好落實(shí)，樹牢正確政績觀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是、因地制宜，重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效。④新征程上，要努力提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的能力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使提出的點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。不斷深化對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和把握，不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。自覺在大局下想問題、做工作，克服“單打一”思想，正確處理局部和全局的關(guān)系，堅(jiān)決服從大局，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題。堅(jiān)持言必行、行必果，既保持戰(zhàn)略定力和耐心，滴水穿石、久久為功，又堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

完善干部政績考核評價(jià)體系。習(xí)近平總書記指出：“要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價(jià)辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真踐行正確政績觀，切實(shí)形成正確工作導(dǎo)向。”⑤新征程上，我們需把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)不同情況合理設(shè)置考核指標(biāo)并適時(shí)調(diào)整，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域各戰(zhàn)線各領(lǐng)域干部的積極性。不斷健全日常監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，及時(shí)有效防止和糾正政績觀方面的苗頭性、傾向性問題；健全科學(xué)民主決策機(jī)制，防止出現(xiàn)“拍腦袋”“一言堂”的情況；健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片、提高一批。持續(xù)完善容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，給干事者以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重振旗鼓的機(jī)會(huì)，營造激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。 

【注釋】

①《第一觀察丨開局起步，總書記強(qiáng)調(diào)正確政績觀》，新華社，2026年2月12日。

②何虎生：《政績觀問題是一個(gè)根本性問題》，《國家治理》，2026年第6期。

③⑤《習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2026年，第50、76頁。

④《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育總結(jié)會(huì)議在京召開》，《人民日報(bào)》，2024年2月5日。

責(zé)編/李丹妮    美編/陳媛媛

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