【摘要】當前，中國商業航天展現出兩大關鍵驅動力：市場化力量的崛起與全產業鏈協同發展的新格局。這不僅體現在以北京亦莊“火箭大街”為代表的產業生態集聚效應，而且體現在“國家隊”聚焦重大工程、“商業隊”專注市場創新的高效互補機制上，該機制推動基于地方資源稟賦的理性區域布局，有效避免同質化競爭。在這一基礎上，太空經濟從傳統的衛星通信應用，演變為支撐數字經濟時代的新型基礎設施。以低軌衛星星座為基礎的全球連接層、以遙感星座構成的全球感知層，以及由可重復使用火箭奠定的太空物流層，共同構成未來社會的“太空基座”。“十五五”時期，經濟活動將向軌道經濟和月球經濟等新疆域拓展。這一進程不僅取決于技術突破與商業創新，而且亟需建立與國際技術、商業實踐相匹配的新型治理規則。中國通過內部的市場化協同與產業鏈整合，正在為參與并塑造這一全球太空經濟格局，積累獨特的能力與模式。

【關鍵詞】航天強國 經濟新疆域 太空經濟 軌道經濟

【中圖分類號】F562 【文獻標識碼】A

當前，商業航天已從國家主導的尖端探索，轉變為驅動全球太空經濟發展的新引擎。全球航天發射活動在2025年正式邁入“周更發射時代”，主要由中美兩國主導，商業航天企業成為絕對主力。2025年12月24日，中國商業航天發展大會現場發布的《中國商業航天產業研究報告》①數據顯示，截至12月中旬，全球已完成發射任務325次，成功入軌航天器達4026顆。其中美國發射163次，主要由太空探索技術公司（SpaceX）完成，占據全球50.2%的份額；中國發射87次，位列第二。中美兩大商業航天強國正圍繞太空資源展開戰略博弈，以技術突破和制度創新搶占未來制高點，全球競爭與合作的新格局加速形成。

中國航天幾十年積淀，極大助力商業航天產業邁入規模化、商業化發展的全新階段。近年來一系列頂層設計的集中落地，為其注入強大動力。黨的二十屆四中全會將“航天強國”納入現代化產業體系建設，國家航天局專門設立商業航天司，并發布《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》②（以下簡稱《行動計劃》）等一系列綱領性文件，旨在構建一個公開透明、公平公正的產業發展環境。這不僅標志著商業航天完成從“培育期”向“戰略支柱產業”的關鍵轉型，而且預示著“十五五”時期產業將持續高速增長，市場規模有望實現跨越式突破。

全球競合：太空經濟的新浪潮

當前，全球太空經濟正從傳統的國家主導模式轉向更加多樣化的商業競爭與合作，萬億美元級的龐大市場，增長勢頭強勁，全球航天產業格局極速調整。太空已成為各國科技、經濟和戰略競爭的新焦點。

過去十年，全球太空經濟保持年均約9%的高速增長③，遠超同期全球國內生產總值增速。這一增長的背后，主要得益于發射成本的大幅下降與相關技術的快速普及。尤其是可重復使用火箭技術的突破，已將單次發射成本降低約65%④，進而顯著改變從通信到生物制藥等多個行業的經濟模式。與此同時，太空領域的商業活動日益活躍：僅2025年上半年，平均每28小時就有一枚火箭升空⑤，發射頻率創下歷史新高，彰顯太空經濟不容忽視的現實影響力。

低軌衛星星座因具有低時延、高靈活度和低制造成本的特點，成為世界主要航天國家爭奪空間資源的新賽道，軌道和頻率資源的稀缺性加劇這場競爭。國際電信聯盟規定“先登先占”，而近地軌道據估計僅能容納約6萬顆衛星。隨著SpaceX計劃部署約4.2萬顆衛星，低軌空間資源爭奪日趨白熱化。

在此背景下，全球多個主要國家和地區加速推進相關布局⑥：美國方面，以SpaceX為代表的商業航天企業占據明顯優勢，該公司打造的“星鏈”低軌衛星通信星座，已累計發射超過9000顆衛星，約占近地軌道衛星總數的70%，服務覆蓋全球100多個國家和地區，用戶規模突破500萬。與此同時，亞馬遜積極推進“柯伊伯計劃”，計劃投資超100億美元部署超過3200顆低軌衛星，并須在2026年7月前發射至少1600顆以滿足監管要求⑦。歐盟啟動衛星彈性、互聯性和安全基礎設施（IRIS2）計劃，斥資百億歐元，規劃部署290余顆低軌及中軌衛星，預計2030年開始提供服務。英國的一網公司（OneWeb）計劃部署約660顆近地軌道衛星，目前已基本完成。日本在2025財年防衛預算中編列2833億日元用于低軌衛星星座項目，由防衛省主導推進日本版“星鏈”項目。

當前，太空經濟范疇已從傳統的衛星通信，向太空資源利用、太空制造、在軌服務與維護、太空旅游等新興領域快速拓展。其中，太空資源利用引人注目，美國宇航局的“靈神星”任務和美國宇航車間（AstroForge）的深空采礦嘗試，標志著這一領域已從概念走向實踐。據預測，商業太空采礦的市場價值將在2030年超過50億美元，到2040年達到230億美元⑧。然而，這些新興業態的發展不僅依賴于持續的技術突破，而且需與之配套的法律和政策框架作為支撐。目前，國際相關規則的建設速度滯后于技術演進與商業實踐，成為制約進一步拓展太空經濟的重要因素之一。

太空演變為軍事對抗舞臺的風險持續上升，低軌衛星星座憑借其快速覆蓋和靈活部署的特點，在現代沖突中展現出關鍵價值。例如，SpaceX的“星鏈”系統為戰場通信提供重要支持，這也促使該公司進一步推出專為軍事用途設計的“星盾”計劃。當前，美國軍方正積極探索商業衛星在軍事行動中的多樣化應用，歐盟的IRIS2計劃也同樣融入軍事功能設計。隨著太空設施越來越多地用于軍事目的，各國出于安全顧慮，對國際合作的態度變得更為審慎，這在一定程度上沖擊原有的國際協作生態，使太空安全環境日趨復雜。

面對太空活動日益凸顯的太空碰撞風險、碎片清理難題及數據安全挑戰，國際社會亟需構建有效的多邊協調機制與行為準則。當前，由于統一的太空交通管理機制尚未建立，軌道碰撞風險持續上升；在碎片責任認定、數據隱私保護等關鍵議題上，各國仍存在明顯分歧。將太空建設為人類共享的家園，而非新的角力場，就必須超越技術、制度與政治差異，在全球范圍內凝聚共識，建立起普遍認可的國際規則框架，這已成為保障太空經濟長遠發展的緊迫任務。

商業航天：市場化力量的崛起

隨著市場化力量的深度參與，全球航天產業格局正經歷前所未有的重構。在這一進程中，商業航天以顯著的創新活力和效率導向，成為推動航天領域變革的關鍵力量。近年來，中國商業航天步入快速發展期，產業發展邏輯從過往注重單項突破轉向體系化能力建設，以降本增效為關鍵的產業生態正在形成。

在頂層設計層面，商業航天的戰略地位進一步明確。繼2024年被寫入國務院《政府工作報告》并定位為重要增長領域后，2025年發布的《行動計劃》從國家層面系統謀劃其發展路徑，不僅將其全面納入航天發展總體布局，而且圍繞創新能力建設、資源高效利用和產業生態培育等方面，提出多項具體支持舉措，包括以競爭方式向商業主體開放國家科研項目、建立健全技術成果轉化與共享機制、完善投融資體系、通過設立國家專項基金引導長期資本進入。整套政策框架旨在為商業航天構建一個可持續、可預期的發展環境。

《行動計劃》勾勒出“國家隊”與“商業隊”協同共進的新生態。在這一分工體系下，國家隊主要承擔重大戰略項目和前沿技術探索，商業隊則聚焦于市場需求導向的技術迭代與應用服務。二者通過“平臺—載荷”協同、技術共享、能力互補等模式形成合力，共同提升中國航天體系的整體效能與韌性。

資本市場對此反應積極。近期科創板相關改革舉措，將商業航天納入適配其發展特點的上市標準，有效緩解行業長期面臨的融資約束。政策利好激發企業上市意愿，已有多家領先企業正式啟動上市程序，反映出該領域正從技術研發期轉向產業化發展階段。

隨著行業日益成熟，投資邏輯趨于理性與務實。投資者的關注重點逐漸從早期講故事，轉向企業的關鍵技術實力、產品可靠性、規?；a能力及商業模式的可持續性。市場更看重技術能否轉化為穩定產能，以及企業是否具備持續盈利的前景，這標志著商業航天進入注重實效的發展新階段。

在政策與資本的雙重賦能下，中國商業航天市場規模持續擴大。行業產值近年來保持快速增長，預計未來仍將維持強勁增長態勢，展現出可觀的發展空間與產業潛力。

全產業鏈：協同發展的新格局

在“全產業鏈協同發展”的新階段，我國商業航天展現出系統化、生態化的發展特征。產業邏輯已從追求技術單點突破，轉向構建內部高效協同、外部廣泛賦能的新型產業體系。這種協同不僅意味著衛星制造、火箭發射、測控服務等環節形成精密配合的產業鏈條，而且代表著航天能力如同水電網絡般融入國民經濟運行體系，成為支撐各行業創新發展的基礎性力量。

在產業鏈協同層面，發展的關鍵轉變為實現“星、箭、場、測、用”全鏈條的有機整合與高效運行。政策層面通過推動建立統一技術標準體系，為不同企業產品間的互聯互通奠定基礎，顯著降低系統集成難度。產業層面則聚焦高端宇航芯片、航天級材料等基礎環節進行重點突破，⑨筑牢自主可控的產業根基。同時，衛星制造的脈動式生產線與火箭可重復使用技術等創新，正從生產模式層面推動全鏈條降本增效。

在產業生態構建層面，商業航天正在從“產品提供”向“能力輸出”轉變。衛星互聯網為偏遠地區提供數字接入，助力公共服務均等化；遙感衛星網絡為農業、林業、城市規劃等領域，提供天基感知能力；而低成本進入太空的能力，則為太空制造、太空旅游等新業態創造發展條件。航天技術正以解決方案的形式，深度融入經濟社會發展的多個維度。

這種協同發展的實質，是構建以航天科技為基礎的創新生態系統。在系統內部，企業通過標準協同與專業分工提升整體效能；在系統外部，航天能力與通信、交通、農業等產業深度融合，催生新的應用場景與服務模式。由此，商業航天正從獨立發展的技術領域，轉型為支撐未來經濟發展的基礎設施與創新引擎，讓航天成果切實惠及經濟社會發展與人民生活改善。

這一發展進程表明，我國商業航天已進入，通過系統協同創造價值、通過生態融合釋放能量的新階段。產業鏈各環節的緊密協作與跨界賦能，共同推動著商業航天向更高水平、更寬領域持續發展。

區域布局：地方政策助力產業集聚

在商業航天的區域布局中，地方政府逐步摒棄同質化競爭的舊思路，轉而形成一套基于科學評估、系統規劃和高效執行的理性發展路徑。這一路徑的關鍵在于，將地方資源稟賦轉化為獨特的產業競爭力，并通過政策杠桿構建具有內生動力的產業生態。

進行客觀的“可行性診斷”，實現從“盲目跟風”到“理性選擇”的轉變。發展商業航天產業絕非易事，其成功高度依賴于特定的基礎條件。地方政府需首先冷靜評估自身是否具備發展該產業的要素：地理區位（如低緯度發射優勢、空域條件）、扎實的產業配套基礎（如高端制造、電子信息產業鏈）、可持續的資金投入能力，以及穩定的高層次人才供給。只有那些在關鍵要素上擁有比較優勢的地區，才適合將商業航天確立為重點發展產業，從而避免因盲目布局造成資源浪費和無效競爭。

在確認可行性后，關鍵任務在于“通盤謀劃與生態構建”，推動產業從“物理集聚”走向“化學融合”。適合發展的地區，必須進行頂層設計和長遠規劃，其目標不僅是吸引企業落戶，而且要培育一個能夠自我強化、協同創新的產業生態系統。這要求政策制定者像構建自然生態一樣規劃產業：明確產業鏈中的領軍（龍頭）企業、關鍵配套環節及服務支撐體系，并通過建設專業化園區（如北京的“火箭大街”）、搭建公共技術服務平臺、促進產學研用合作等措施，為企業創造便捷的協作環境、知識溢出場景和低成本試錯空間，最終形成“雨林型”的創新生態。

政策的效能體現在“集中力量與高效執行”，將藍圖轉化為現實。在明確方向和生態藍圖后，地方政府需整合有限的政策資源，聚焦于具有帶動效應的關鍵環節進行精準、強力投入。這體現為政策支持應“集中力量辦大事”，優先解決行業普遍面臨的共性瓶頸，如基礎設施建設、首臺（套）裝備采購風險分擔、應用場景開放等；同時，審批與服務流程應力求“高效便捷”，通過建立綠色通道、跨部門協調機制等方式，顯著降低企業的制度性交易成本和時間成本，從而加速技術迭代和產業化進程，實現高質量、高效率的產業發展。

【注釋】

①《中國商業航天產業研究報告》，2025年12月在第三屆中國商業航天發展大會上發布的報告。

②《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》，國家航天局網站，2025年11月25日。

③世界經濟論壇：《太空：全球經濟增長1.8萬億美元的機遇》，2024年4月，第4頁。

④⑤⑥⑦⑧埃德·達戈斯蒂諾：《新太空經濟已到來》，莫爾丁經濟智庫，2025年11月19日。https://www.advisorperspectives.com/commentaries/2025/11/19/new-space-economy-here?topic=large-cap-growth。

⑨岳曉奎：《以在軌服務筑牢航天強國戰略基石》，《學術前沿》，2026年第2期。

責編/程靜靜 美編/楊玲玲

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