黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要戰(zhàn)略意義，而且在當(dāng)今時(shí)代，世界范圍內(nèi)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，成為推動(dòng)各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮著重大戰(zhàn)略性牽引作用。第四次工業(yè)革命崛起，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要戰(zhàn)略意義。全球產(chǎn)業(yè)版圖正在重塑，“十五五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重大戰(zhàn)略性牽引作用，加快“十五五”時(shí)期新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是在贏得未來，贏得中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

以新科技革命催動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人類現(xiàn)代化變革的時(shí)代先聲

生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。創(chuàng)新是新科技革命的鮮明特色，也是主導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力關(guān)鍵要素。馬克思曾指出，“沒有蒸汽機(jī)和珍妮走錠精紡機(jī)就不能消滅奴隸制。”工業(yè)革命的發(fā)生，先進(jìn)生產(chǎn)力的推進(jìn)，使“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”它帶來了革命性的影響，其所帶來的與之配套的革命性的工廠，以及工廠連貫而成的產(chǎn)業(yè)體系，造就了人類社會(huì)現(xiàn)代化的整體躍升。這表現(xiàn)在“自然力的征服，機(jī)器的采用，化學(xué)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報(bào)的使用，整個(gè)大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術(shù)從地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的變革，更是一種制度變革和人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)的變革。

今天，第四次工業(yè)革命崛起，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力成為這個(gè)時(shí)代的先進(jìn)生產(chǎn)力。在人工智能、機(jī)器人等標(biāo)志性科技革命成果的帶動(dòng)下，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，并通過新興產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，成為新的創(chuàng)新高地和國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在形塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的同時(shí)，也在深刻引領(lǐng)人類社會(huì)的整體變革，其激烈程度遠(yuǎn)超第一次工業(yè)革命帶來的劇烈變化。可以看到，未來產(chǎn)業(yè)的萌芽在技術(shù)發(fā)明和實(shí)驗(yàn)室中也已經(jīng)具現(xiàn)，迅速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室走向工廠，走向應(yīng)用和消費(fèi)市場(chǎng)，也成為第四次工業(yè)革命科技迭代加速轉(zhuǎn)化生活場(chǎng)景的鮮明特質(zhì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯•施瓦布指出，“第四次工業(yè)革命所蘊(yùn)含的能量、影響力和歷史意義絲毫不亞于前三次工業(yè)革命”，“各項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新即將在全球范圍內(nèi)掀起波瀾壯闊、勢(shì)不可擋的巨變。”人工智能技術(shù)作為新工業(yè)革命的重要成果，新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)志性技術(shù)成果，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的塑造產(chǎn)生了沖擊性的影響，正在全面改造我們的生產(chǎn)方式和生活方式，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樣式，影響社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展趨勢(shì)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，人工智能正在成為類似于歷史上蒸汽機(jī)、電力等具有廣泛而深刻影響的新的通用技術(shù)，其作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式，在工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)之后，正將人類社會(huì)帶入智能時(shí)代。中國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的超前布局，也通過華為、宇樹科技的巨大進(jìn)步展現(xiàn)出來。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快滲透范圍之廣、影響程度之深前所未有。未來已來，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出引領(lǐng)時(shí)代浪潮的全新氣象，新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，第四次工業(yè)革命的興起，讓我們第一次有機(jī)會(huì)在新的工業(yè)革命萌發(fā)之時(shí)即處于“并跑”和“領(lǐng)跑”階段。

“十五五”時(shí)期發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)重大戰(zhàn)略性牽引作用

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，須適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展的時(shí)代要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)重大戰(zhàn)略性牽引作用。

以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)不但能夠提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置，而且有利于我國(guó)擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，須以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快我國(guó)在高附加值領(lǐng)域和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，并以前所未有的速度擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)。

新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)新領(lǐng)域政策支持，引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展升級(jí)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，操之在手，才能有應(yīng)對(duì)一切極端狀況的底氣和韌性。20世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。那些國(guó)家取得成功的關(guān)鍵，在于經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)為牽引，是它們成功的一個(gè)共同的特征，波音、空客大飛機(jī)制造，載人登月項(xiàng)目等一系列新興未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)鏈的配套，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，極大促進(jìn)了它們的發(fā)展。對(duì)于人工智能等這個(gè)時(shí)代的新技術(shù)新領(lǐng)域新興未來產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大政策支持力度，綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收、政府采購(gòu)、設(shè)施開放等政策，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展升級(jí)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，根據(jù)新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，應(yīng)暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育，完善人工智能科研保障、職業(yè)支持和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為各類人才施展才華搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，市場(chǎng)空間巨大，這必將為各類人才在新興和未來產(chǎn)業(yè)噴涌而出，提供發(fā)展的沃土。

加快“十五五”時(shí)期新興和未來產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，就是在贏得未來，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的變革，更是一種制度變革和人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)的變革，在這個(gè)過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等也都隨著生產(chǎn)力的變革而發(fā)生改變。人工智能給人類社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，與前三次工業(yè)革命最本質(zhì)的不同在于人工智能技術(shù)代表的第四次工業(yè)革命帶來巨大顛覆性影響。這必將帶動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入新的階段和發(fā)展維度。新興和未來產(chǎn)業(yè)代表了世界科技前沿，也意味著一個(gè)國(guó)家在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新上的綜合實(shí)力，更是突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)的標(biāo)志。它在重塑工業(yè)革命以來人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式的同時(shí)，實(shí)際上也在形成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)和人類生活方式。工業(yè)革命以來形成的人類生活方式，正在以前所未有的速度被迭代和改變。

在邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，以人工智能先進(jìn)技術(shù)為代表的顛覆性技術(shù)形成的新興和未來產(chǎn)業(yè)，在加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化加速實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也必然會(huì)對(duì)既有社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響。因此，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

（作者：馬峰，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院研究員）