推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”常態(tài)化，須用好政績觀這把“標(biāo)尺”，從思想解放、標(biāo)尺量化、機(jī)制閉環(huán)到生態(tài)涵養(yǎng)四個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，讓“能上能下”真正成為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“催化劑”。
以正確政績觀為“舵”，擰緊思想認(rèn)識總開關(guān)。推動(dòng)干部“能上能下”常態(tài)化，必須首先在教育引導(dǎo)上下功夫，將樹立和踐行正確政績觀貫穿于干部教育培養(yǎng)的全過程，以正確的政績觀引領(lǐng)思想、凝聚共識。“上”是組織基于事業(yè)需要和干部德才表現(xiàn)的信任與托付，意味著更大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；“下”是組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展和干部履職實(shí)績作出的必要調(diào)整，是優(yōu)化隊(duì)伍、激發(fā)活力的制度安排。充分發(fā)揮縣委黨校主體班次、理論學(xué)習(xí)中心組等主陣地作用，常態(tài)化開展政績觀專題教育與“大討論”，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)識到“有為才有位、有位更須有為，無為會(huì)失位、調(diào)整亦是盡責(zé)”的道理，幫助干部正確看待個(gè)人進(jìn)退與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，自覺破除“保險(xiǎn)箱”“終點(diǎn)站”等認(rèn)識誤區(qū)，真正理解“能下”是鞭策、是警醒，更是對干部本人和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的保護(hù)性舉措，從而在思想上形成“上下皆常態(tài)、有為方有位”的廣泛共識，營造健康積極的“能下”氛圍。
以精準(zhǔn)考核為“尺”，界定明確界限量出來。推進(jìn)干部“能上能下”必須依靠清晰、公正、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保每一次調(diào)整都有據(jù)可依、令人信服。為此，必須將正確的政績觀具體化為考核的“精準(zhǔn)標(biāo)尺”，讓“下”的依據(jù)實(shí)現(xiàn)可量化、可感知、可執(zhí)行。建立健全以實(shí)績?yōu)橹匦摹Ⅲw現(xiàn)分類差異的考核評價(jià)體系，堅(jiān)決糾正“一把尺子量到底”的粗放做法，在指標(biāo)設(shè)置上既看顯績、更重潛績，既看發(fā)展成果、更看成本與代價(jià)，重點(diǎn)要將是否真正踐行新發(fā)展理念、是否得到群眾公認(rèn)、是否經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)作為主要評價(jià)維度，全面客觀地衡量干部的實(shí)際貢獻(xiàn)與長遠(yuǎn)效益。通過科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和負(fù)面清單，對于那些熱衷于短期“造勢”、忽視長期“造福”，甚至搞“形象工程”“數(shù)據(jù)造假”等行為明確劃定紅線，實(shí)行一票否決，從而為準(zhǔn)確識別和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部提供堅(jiān)實(shí)、透明的制度依據(jù)。
以閉環(huán)管理為“軌”，確保規(guī)范有序管到位。為保障干部“能上能下”工作的權(quán)威性與公信力，必須構(gòu)建起“事前預(yù)警、事中規(guī)范、事后關(guān)懷”的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，為“能下”鋪設(shè)制度化的“軌道”。干部“下”前，應(yīng)“精準(zhǔn)畫像”，綜合運(yùn)用年度考核、日常調(diào)研、信訪舉報(bào)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等成果，建立干部“負(fù)面信息庫”和“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形清單”，對干部實(shí)績進(jìn)行動(dòng)態(tài)、多維、立體“掃描”，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖”，防止小問題演變成“不得不下”的大問題。干部“下”中，確保“程序正義”，動(dòng)議、考察、研判、討論決定、談話等各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格遵循《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，做到集體研究、充分醞釀、公開透明。干部“下”后，需“跟蹤問效”，壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和組織部門的直接責(zé)任，建立“一人一策”的后續(xù)管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行“回頭看”，杜絕“一調(diào)了之”。
以組織關(guān)懷為“橋”，注重回訪教育激活力。讓干部“下”是手段而不是目的，如果對“下”的干部放任不管、貼上“標(biāo)簽”，不僅是對干部資源的浪費(fèi)，更會(huì)加劇隊(duì)伍的消極情緒，背離“能上能下”制度設(shè)計(jì)的初衷。必須樹立“懲前毖后、治病救人”的理念，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，在干部“下”之后，架起一座“組織關(guān)懷橋”，幫助其“重整行裝再出發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“能下”與“能上”的良性循環(huán)。精準(zhǔn)把脈、對癥下藥，建立組織部門常態(tài)化回訪教育機(jī)制，針對“下”的干部具體情況，像“老中醫(yī)”一樣精準(zhǔn)診斷“病因”，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)和作風(fēng)錘煉，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。搭建平臺(tái)、暢通出路，對影響期滿、德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，經(jīng)組織考察符合重新任職條件的，大膽、及時(shí)、合理地重新任用。營造氛圍、正向激勵(lì)，講清楚“上”是激勵(lì)，“下”同樣是鞭策和保護(hù)，讓“能上能下”制度真正成為激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的“助推器”。（劉明輝）
