【摘要】貫徹落實能源強國戰略、加快建設新型能源體系，關鍵在于構建自主可控的能源產業技術體系。建設這一技術體系，需錨定筑牢能源安全底線、提升可再生能源占比、強化系統抗風險能力、降低綜合能源成本四項重點任務。立足能源全鏈條發展需求，通過發電協同增效、輸電技術耦合、氫碳融合轉型、綠色電算協同、深遠海能源開發五大實踐路徑，搭建自主可控技術落地框架。系統布局新型電力系統、化工產業、傳統能源升級、數字能源融合、深遠海工程、燃料電池、未來核電七大產業技術體系，塑造鏈條完整、韌性強勁、競爭力突出的能源產業生態。配套完善電力市場改革、多能協同發展、關鍵資源保障、基礎研究創新四項保障機制，夯實技術底座與產業根基，為建設能源強國、推進中國式現代化筑牢堅實能源保障。
【關鍵詞】能源產業 技術體系 自主可控 能源強國 新型能源體系
【中圖分類號】F426.2 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2026.07.009
【作者簡介】劉強，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所能源安全與新能源研究室研究員、博士生導師。研究方向為能源經濟學與能源產業，主要著作有《世界能源安全的中國方案》、《中國的能源轉型：走向碳中和》（合著）、《“一帶一路”倡議與全球能源互聯》（合著）等。
能源是國民經濟命脈、國家安全基石。能源安全作為總體國家安全體系的重要組成部分，直接關系國家經濟繁榮、民生福祉改善與社會大局穩定，是推進中國式現代化建設的基礎性保障。當前，我國能源發展面臨全球能源供需格局深刻調整、國內供應保障與綠色轉型統籌推進的復雜局面，[1]筑牢能源安全屏障的緊迫性與重要性進一步凸顯。能源安全的底氣，始終源于自主可控的產業技術支撐。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。[2]這一重大戰略決策，立足我國能源資源稟賦與經濟社會綠色轉型需求，緊扣全球能源變革趨勢，將能源安全與技術自主、綠色轉型緊密結合，為新時代能源事業發展擘畫宏偉藍圖。構建自主可控的能源產業技術體系，既是筑牢能源安全屏障的重要支撐，又是推動能源綠色低碳轉型的關鍵抓手，還是實現能源強國建設目標的必由之路。
自主可控的能源產業技術體系是能源強國建設的關鍵支撐
能源產業技術體系覆蓋能源資源開采、生產轉換、傳輸配送、終端消費全鏈條，貫穿成品油、焦炭、天然氣、電力、氫能、生物燃料、醇醚燃料等多品類能源產品的研發、生產、應用全流程，其建設成效直接關系能源體系的安全穩定、綠色低碳、靈活韌性、經濟高效發展。
圍繞能源強國建設要求，構建自主可控的能源產業技術體系，需錨定四項重點任務：一是確保能源體系從生產、輸配到消費全鏈條的安全穩定，筑牢能源安全底線；二是提升可再生能源尤其是風光電力在能源結構中的比例，支撐碳達峰碳中和戰略，實現綠色低碳發展目標；三是增強生產、傳輸、消費等全鏈條靈活響應與抗風險能力，保障能源體系韌性運行；四是通過全面技術創新、多種能源形式互補等手段，降低綜合能源成本，保障經濟發展活力。這四項任務系統聯動、相互支撐，為構建自主可控的能源產業技術體系劃定清晰路徑。
作為貫穿能源強國建設各維度、各環節的關鍵支撐，自主可控的能源產業技術體系的重要價值集中體現為兩大方面，其既是保障能源強國建設目標落地的“硬支撐”，也是破解行業發展難題、提升國家能源領域國際競爭力的“關鍵招”。
自主可控的能源產業技術體系，是實現能源安全與綠色發展雙贏的主要載體。建設能源強國，既要筑牢能源安全屏障，在復雜國際形勢下確保能源產供儲銷自主可控；又要加快綠色低碳轉型，推動非化石能源成為供應主體、化石能源清潔高效利用，實現能源安全與生態保護共贏。自主可控的能源產業技術體系，正是支撐這一戰略導向的物質基礎。從安全維度看，堅持技術自主可控，就是要在關鍵材料、核心部件、基礎軟件、工業控制系統、底層算法等“卡脖子”領域徹底擺脫外部依賴，在地緣沖突、技術封鎖、供應鏈中斷、自然災害等極端情況下，牢牢守住能源安全底線，確保能源產供儲銷體系穩定運行。從綠色維度看，技術自主可控是推動能源低碳轉型的重要動力，唯有突破先進儲能、氫能、CCUS、先進核能、可控核聚變等綠色零碳技術，才能實現非化石能源逐步成為供應主體、化石能源清潔高效兜底的轉型目標，落實《綱要》中“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”的戰略要求。[3]
自主可控的能源產業技術體系，是構建新型能源體系、實現創新驅動發展的關鍵交匯點。構建新型能源體系的關鍵，在于實現技術體系升級與市場機制完善的雙向賦能，而自主可控的能源產業技術體系正是二者協同發力的關鍵紐帶。《綱要》提出“著力構建新型電力系統”，[4]這要求以科技創新為根本動力，全面推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命。新型能源體系并非對傳統能源體系的簡單替代，而是通過多能互補、源網荷儲協調、數字化智能化轉型，實現能源體系清潔低碳、安全高效、靈活智能的系統性重構。從技術供給側看，依托自主可控技術突破，持續提升能源轉換效率，強化先進儲能、調峰調頻等靈活性管理能力，攻克特高壓遠距離傳輸、綠電直聯、虛擬電網等智能調控技術，為新型能源體系筑牢技術底座。從制度供給側看，完善的能源市場機制必須以成熟的自主技術體系為基礎，實現價格信號靈敏、經營主體多樣、交易品種豐富的市場化發展目標，推動能源市場高質量發展。技術自主可控是市場機制完善的前提，市場機制完善又能反哺技術體系升級。唯有牢牢掌握能源核心技術、掌控產業鏈供應鏈主導權、把握能源標準制定權，才能在全球能源競爭中掌握主動、贏得優勢，真正以創新驅動推動能源體系變革，為能源強國建設注入不竭動力。
能源強國建設貫穿統籌發展與安全、兼顧當前與長遠、立足國內與國際的內在邏輯，這要求我們守牢能源安全底線、搶抓全球能源轉型機遇，補齊產業短板、前瞻布局未來能源賽道，增強國內能源自主保障能力，深化國際能源互利合作。秉持開放共贏的全球視野，積極參與全球能源治理，輸出中國技術、標準與方案，為世界提供綠色能源公共產品。自主可控技術體系是高水平對外開放的堅實底氣，唯有筑牢技術自主根基，方能深度賦能共建“一帶一路”能源合作、全球綠色技術轉移與南南合作，積極參與國際標準制定、規則博弈與市場競爭，切實為構建人類命運共同體貢獻中國能源方案。
構建自主可控的能源產業技術體系的五大關鍵路徑
以構建自主可控的能源產業技術體系為主要目標，應立足能源全鏈條發展需求，聚焦關鍵材料、核心裝備、基礎算法、系統集成等環節，通過發電協同增效、輸電技術耦合、氫碳融合轉型、綠色電算協同、深遠海能源開發五大實踐路徑，推動實現能源技術鏈條完整可控、供應鏈安全韌性、國際競爭力持續提升。
路徑一：發電領域多方協同，提升風光消納與系統可控性。以“先進儲能＋人工智能＋氣電調峰＋需求側響應深度協同”為抓手，著力提升風光電力比例與系統可控性。其中，先進儲能提供硬調節能力，人工智能發揮預測、優化、決策的智腦作用，氣電調峰實現快速響應與旋轉備用，需求側響應釋放柔性調節潛力。通過四者聯動，實現短期日內高精度匹配、中期跨日跨季節移峰填谷、長期多能互補與全鏈路智能優化，推動高比例風光從“不可控間歇電源”逐步轉變為“可預測、可調度、可交易的穩定電源”。這一路徑既直接服務于可再生能源占比提升的綠色低碳目標，更能增強能源體系靈活性與韌性，為應對極端天氣、地緣風險、供需波動提供關鍵技術支撐。
本路徑需實現兩大關鍵領域全鏈條自主突破：一是先進儲能領域，在百兆瓦級壓縮空氣儲能、液流電池、鈉離子電池、固態電池、長時儲能、熱／冷儲能、構網型儲能等關鍵技術上，實現材料、電化學體系、系統集成、電池管理系統（BMS）、儲能電力轉換系統（PCS）的全鏈條自主可控；二是智能調控領域，在能源電力大模型、具身智能大腦、新能源超短期功率預測、源網荷儲協調優化算法上，實現國產大模型、國產算力芯片、國產軟件平臺的自主可控。同時，該路徑能為人工智能算力等新興產業提供海量綠色應用場景，推動能源與數字經濟雙向賦能，進一步提升能源強國的經濟競爭力和創新引領力。
路徑二：輸電領域技術耦合，構建靈活開放電力市場體系。以“特高壓＋智能電網＋綠電直聯＋虛擬電廠耦合”為抓手，推動我國電網從“剛性輸電通道”向“柔性智能平臺”轉型。特高壓技術實現“三北”綠電大規模跨區域外送，智能電網打造數字化、透明化、可觀可測可控的運行基礎，綠電直聯推動園區、企業、數據中心就近高效消納綠電，虛擬電廠聚合千萬級分布式資源參與市場調節與輔助服務。四者協同破解風光資源與負荷中心時空錯配難題，為全國統一電力市場建設筑牢堅實物理基礎與信息基礎，是構建新型電力系統、提升能源體系靈活韌性的關鍵舉措。
本路徑自主可控重點聚焦核心裝備、軟件與算法，需在±1100kV特高壓直流、柔性直流、海纜裝備、換流閥、控制保護系統等關鍵裝備，智能調度主站、配網自動化終端、能源管理系統（EMS/DMS）等核心軟件，虛擬電廠聚合平臺、區塊鏈溯源、綠證交易系統等核心算法上實現自主可控，確保全國統一電力市場在物理層面與信息層面可信、可控、可管。同時，技術耦合能推動電力市場機制創新，引導分布式能源、需求側資源有序參與市場交易，實現價格信號靈敏、交易品種豐富、資源優化配置，進一步降低全社會用電成本，增強經濟發展活力。
路徑三：氫碳耦合發展，推動化石能源低碳轉型與氫能規模化落地。以“綠氫＋CCUS（碳捕捉碳利用）＋煤／油化工耦合”為關鍵，構建“綠氫部分替代灰氫、CCUS捕集利用封存余碳”的低碳閉環體系，實現化石能源低碳轉型與氫能規模化發展雙輪驅動。這一路徑既為傳統高碳行業提供綠色低碳轉型路徑，又為氫能產業創造大規模工業用氫場景，加速氫能“制-儲-運-用”全鏈條技術迭代與成本下降，是兼顧能源強國“綠色低碳”與“安全穩定”雙重目標的有機結合點。
本路徑需打通全鏈條“卡脖子”環節，實現核心技術與裝備自主可控：在氫能領域，攻克堿性／PEM（質子交換膜電解槽）／AEM（陰離子交換膜電解槽）高效電解槽核心部件（膜、催化劑、電極、雙極板）、高壓氣態／液態／固態儲氫材料與裝備、管道摻氫技術、燃料電池關鍵部件（膜電極、雙極板、質子交換膜）；在CCUS領域，突破百萬噸級工業化捕集、利用、封存核心裝備。掌握這些核心技術，能確保我國在國際氫能供應鏈、技術標準、貿易規則博弈中占據主動，帶動傳統煤化工、石油煉化產業升級，形成“綠氫＋CCUS＋傳統產業”的低碳循環經濟模式，為能源產業注入增長動能。
路徑四：綠色電算協同，培育壯大清潔能源與數字經濟融合新質生產力。以“沿海核電＋海上風電＋電算協同”為關鍵，構建清潔基荷電力與綠色算力雙向賦能體系。依托沿海地區核電提供可靠零碳基荷電力、海上風電優質穩定綠電，通過電算協同機制將富余綠電直供直連數據中心、人工智能算力集群，實現電力側的高效消納與算力側的綠色低碳供給，培育能源與數字經濟深度融合的新質生產力。這一路徑既解決沿海地區清潔電力本地供給不足問題，又為人工智能等戰略性新興產業提供綠色低碳算力保障，是落實能源強國“協同智能”與“經濟高效”目標的重要實踐。
本路徑自主可控重點突破三大方向：一是先進核能領域，攻克高溫氣冷堆、小型模塊堆、四代快堆、熔鹽堆等關鍵技術與裝備；二是海上風電領域，研發18MW＋超大型海上風機、深遠海浮式基礎、抗臺風設計等關鍵技術；三是協同調度領域，構建能源-算力協同優化調度系統、綠電直連交易機制。掌握上述核心技術，有助于我國在全球人工智能算力競賽與能源綠色轉型中占據戰略主動，推動“東數西算”向沿海“就近算”延伸，優化全國算力布局，降低全社會數字經濟用能成本。
路徑五：深遠海能源開發，構建海上多能協同負碳閉環體系。以“深海油氣＋深遠海上風電＋膜基DAC＋甲醇合成”為關鍵，打造以油氣平臺為主體的海上“負碳能源島”，構建“風-油-碳-氫-醇”深遠海多能協同負碳閉環體系。依托海上風電提供綠電，通過膜基直接空氣捕集（DAC）技術捕獲大氣中的CO2，結合綠氫與捕獲CO2合成綠色甲醇，實現深海油氣增儲上產、深遠海風電規模化開發、大氣碳匯負碳轉化的多重目標。這一路徑是搶占未來深海能源技術與產業高地的戰略方向，充分彰顯能源強國在海洋權益保障、深海資源開發、負碳技術引領等方面的戰略前瞻性。
本路徑需在前沿交叉領域實現核心技術自主突破，重點攻克深遠海浮式風電基礎與抗臺風設計、深海油氣萬米鉆井與深水半潛平臺、膜基DAC高效分離膜材料與系統、綠色甲醇合成高效催化劑等關鍵技術，助力我國占領海洋能源與負碳技術的全球制高點。同時，該路徑能為航運脫碳、化工低碳提供大規模綠色燃料，提升我國在全球氣候治理中的話語權和領導力，為全球能源綠色轉型貢獻中國方案。
上述五條關鍵路徑相互關聯、協同支撐，共同構成構建自主可控的能源產業技術體系的完整實踐框架。通過五大路徑系統推進、落地見效，我國能源體系將實現從“規模優勢”向“質量優勢、技術優勢、韌性優勢”的根本轉變，為能源強國建設提供堅實技術保障和產業支撐。
以布局七大能源產業技術體系夯實能源強國產業根基
構建自主可控的能源產業技術體系，須布局七大能源產業技術體系，聚焦關鍵材料、核心裝備、基礎算法、系統集成等環節攻堅突破，推動實現全鏈條自主可控，打造鏈條完整、韌性強勁、競爭力突出的能源產業生態，夯實能源強國建設產業根基。
做強高比例風光新型電力系統技術體系，鞏固新能源產業優勢。本體系是新型能源體系的網側核心與系統骨架，是支撐能源強國“綠色低碳”與“靈活韌性”目標的重要基石，直接保障高比例風光電力并網消納。以“主網（特高壓為主）＋配網＋微網多層級協同”為關鍵，統籌源網荷儲一體化與全國統一電力市場，打造電力系統“堅強骨架＋韌性肌體＋靈活關節＋智能大腦”的整體架構。通過特高壓實現“三北”綠電大規模跨區域外送，智能電網構建數字化、透明化運行基礎，虛擬電廠聚合分布式資源參與調節，最終形成“堅強主網＋韌性配網＋靈活微網”的多層級電力網絡。
本體系自主可控攻堅重點聚焦高比例新能源并網與主動支撐、構網型儲能、虛擬電廠、柔性直流／中壓直流配網、電力具身智能大腦等核心技術與裝備的國產化研發及自主知識產權突破。掌握上述核心技術，能確保極端天氣、地緣沖突或供應鏈中斷等復雜情況下電力系統安全穩定運行，同時為氫能、核電、人工智能等產業提供可靠電力支撐，形成多能互補的良性循環，持續鞏固我國在全球新能源產業鏈中的領先優勢。
大力開發可再生能源耦合化工產業技術體系，推動高碳能源產業低碳轉型。本體系既是實現能源綠色低碳與系統協同的關鍵載體，也是能源強國實現“化石能源清潔高效利用”與“氫能規模化發展”雙輪驅動的戰略抓手。以西部能源基地發電制氫、東部沿海煉化轉化、中部煤化工樞紐為空間骨架，通過綠氫為紐帶、CCUS技術為耦合，構建“發電-制氫-合成-煉化”全鏈條低碳閉環，為氫能產業拓展大規模工業應用場景，為煤化工、石油煉化等產業注入綠色轉型新動能。
本體系自主可控攻堅重點聚焦高效電解制氫、綠氫儲運、燃料電池系統、綠氨／綠醇柔性合成、CCUS捕集利用封存裝備的全鏈條自主研發與產業化。打通這些“卡脖子”環節，有利于我國在國際氫能供應鏈和技術標準博弈中占據主動，同時帶動傳統產業升級，形成“綠氫＋CCUS＋化工”低碳循環經濟模式，為能源強國建設培育新的經濟增長點。
升級傳統能源優化升級技術體系，筑牢能源安全兜底保障防線。本體系既是能源安全兜底與系統調節支撐的“壓艙石”，也是堅守能源強國“安全穩定”目標的底線保障，在“十五五”乃至更長時期仍將發揮不可替代的作用。以煤炭、石油、天然氣及煤電為主體，通過清潔高效利用、靈活性改造、CCUS技術耦合等路徑，推動傳統能源從高碳剛性供應向低碳靈活兜底轉型，既保障能源供應的穩定可靠，又為新能源大規模發展提供必要的調節和備用能力，通過超超臨界機組改造、靈活性深度調峰、煤炭清潔高效利用等技術路徑，實現傳統能源與新能源有機融合。
本體系自主可控攻堅重點聚焦650℃超超臨界機組、高溫耐壓材料、深井鉆具、百萬噸級CCUS裝備等核心技術與裝備突破。掌握這些核心技術，能確保在復雜國際環境下我國能源供應不發生系統性風險，為煤炭、石油產業拓展新的技術路線和市場空間，推動其從“主體能源”向“調節兜底＋低碳支撐”角色轉變。例如，中國石化齊魯石化和勝利油田聯手打造的百萬噸級二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項目，利用捕捉的二氧化碳用于油田驅油，2022年8月建成投運以來，已累計回收利用封存二氧化碳超200萬噸，多項技術擁有自主知識產權，核心設備國產化率達100%，[5]為傳統能源低碳轉型提供可復制、可推廣的實踐樣本。
構建能源領域人工智能產業技術體系，培育數字能源融合新優勢。人工智能是能源智能化轉型的“大腦”與“神經”，本體系深度融合人工智能與能源，是搶占能源強國“協同智能”目標戰略制高點的關鍵。以西部源側人工智能預測優化、東部荷側智能響應、中部網側調度為布局，依托能源電力大模型賦能，構建能源全鏈條“感知-決策-執行”智能閉環，實現新能源功率精準預測、源網荷儲協調優化、虛擬電廠精準控制、設備智能運維等高價值場景應用，大幅提升系統運行效率，為全國統一電力市場提供智能化支撐。
本體系自主可控攻堅重點聚焦電力具身智能大腦、能源大模型、能源路由器、國產算力芯片、國產人工智能框架的自主研發與應用。掌握上述核心算法并搭建完善相關平臺，能確保數據安全與技術獨立，催生能源與數字經濟融合的新質生產力，同時為人工智能算力提供海量綠色應用場景，形成能源強國新的經濟優勢和國際競爭力。
布局深遠海工程與能源產業技術體系，打造未來產業發展新錨點。深遠海是海洋能源與深海戰略的制高點。本體系體現能源強國在海洋權益保障和未來產業布局的戰略前瞻性，是培育能源產業新增長極的重要方向。以南海、渤海、東海深遠海域為空間核心，統籌油氣勘探、海上風電、海洋工程裝備與綠色轉化，打造立體多能互補的海洋能源開發體系，既支撐深海油氣增儲上產，又開拓深遠海風電規模化開發，通過油氣平臺與海上風電融合、負碳技術集成，構建海上多能島發展新模式。
本體系自主可控攻堅重點聚焦18MW＋超大型海上風機、深遠海浮式基礎、抗臺風設計、海上升壓站與柔性直流送出、深海油氣萬米鉆井裝備等前沿技術與裝備突破。在這些領域實現核心技術自主可控，有助于為航運脫碳、深海資源開發提供技術支撐，成為能源強國建設的戰略錨點。
加快燃料電池技術體系產業化進程，培育氫能產業競爭優勢。燃料電池技術是氫能規模化應用的關鍵載體。本體系是落實能源強國“氫能全產業鏈”發展戰略的重要支撐，覆蓋交通領域（氫燃料電池汽車、船舶）、分布式發電和工業供熱等多場景應用。以PEMFC（質子交換膜燃料電池）、SOFC（固體氧化物燃料電池）等主流路線為技術路徑，推動燃料電池從原材料研發、核心部件制造到終端場景應用的全鏈條融合發展，滿足不同場景的功率、溫度和燃料適應性需求。
本體系自主可控攻堅重點聚焦質子交換膜、催化劑、雙極板、電堆系統集成等關鍵部件的國產化與自主知識產權突破。掌握這些核心部件技術，能大幅降低燃料電池產業成本、提升裝備可靠性，構建完整的燃料電池產業鏈，帶動氫能交通、分布式能源、出口裝備等多領域發展，打造我國能源強國建設新的經濟戰略優勢和國際競爭高地。
謀劃未來核電技術體系，打造零碳基荷電力支撐體系。未來核電技術是終極清潔能源與零碳基荷電力的重要發展方向。本體系是應對新能源波動性、保障能源安全的戰略支撐，為能源強國提供穩定可靠的零碳電力保障。以三代核電規模化發展為基礎，向四代核電、小型模塊堆、可控核聚變技術躍升，通過高溫氣冷堆、小型模塊堆、熔鹽堆等先進堆型的研發與應用，以及核聚變技術的工程化示范，逐步構建“安全高效＋靈活可控”的核電產業體系。
本體系自主可控攻堅重點聚焦高溫氣冷堆、小型模塊堆、四代快堆、熔鹽堆、核聚變（EAST＋CFETR）等前沿堆型的關鍵技術、關鍵材料、關鍵裝備研發突破。掌握這些核心技術，能帶動核燃料循環、核安全裝備、核技術出口等全產業鏈發展，為能源強國建設注入長期穩定、零碳可靠的電力支撐。
上述七大能源產業技術體系相互關聯、協同支撐，覆蓋新型電力系統、傳統能源轉型、數字能源融合、氫能產業、深遠海能源、未來核電等能源發展關鍵領域，對我國能源高質量發展和經濟轉型升級具有重大意義。推動七大技術體系實現全鏈條自主可控，培育基于自主技術體系的強大能源產業，有利于筑牢我國能源安全屏障，推動實現能源強國戰略目標，為中國式現代化提供能源動力。
構建自主可控的能源產業技術體系的四項關鍵保障機制
構建自主可控的能源產業技術體系，須配套完善電力市場改革、多能協同發展、關鍵資源保供、基礎研究賦能四項保障機制，強化制度支撐、資源保障與創新源頭供給，將技術突破轉化為產業競爭優勢，將戰略部署落地為現實生產力，推動新型能源體系和新型電力系統建設行穩致遠。
深化電力市場改革，構建可信可控的全國統一電力市場體系。深化電力市場改革是構建新型電力系統、釋放源網荷儲協同潛力的關鍵抓手。其重點在于堅持全國統一、暢通循環，打破市場分割壁壘，推動電力交易從“各自交易”向“統一報價、聯合交易”轉變，發展綠電直供直連、虛擬電廠、分布式微電網，實現風光波動風險與電網適度隔斷。通過完善市場化交易機制，讓價格信號真正反映供需關系、環境價值和調節價值，激發分布式能源、需求側響應和虛擬電廠活力，實現資源最優配置和系統綜合成本最低。自主可控重點體現在市場交易平臺、調度主站、輔助服務市場、清結算系統、區塊鏈溯源、綠證交易系統的國產化與自主掌控。掌握這些平臺和算法，有利于實現全國統一電力市場在物理層面與信息層面的可信、可控、可管，從根本上規避外部技術依賴與數據安全風險，為綠電直供直連、跨省跨區交易、輔助服務市場提供制度支撐，推動電力市場從“初步建成”向“基本建成”躍升，為能源強國建設注入強大市場活力。
推動多能耦合發展，構建氣氫甲醇電算協同閉環體系。推動多能耦合發展，關鍵在于打破傳統能源品種發展壁壘，適度放松分業經營管制，試點油氣企業與電力企業多種形式合作，提升氣電調峰能力；優化甲醇危化品管制政策，適度放開非化工園區布局限制，推動規模化儲運與應用。實現電力、天然氣、氫能、甲醇、算力等能源形式和新興需求的深度耦合，以氣電調峰快速響應風光波動，以氫能承擔長時儲能和工業原料功能，以甲醇作為綠色燃料和儲運載體，以電算協同實現綠電就近消納與人工智能綠色算力供給，構建多能互補、閉環高效的能源生態體系。自主可控聚焦氣電關鍵裝備、氫儲運技術、甲醇合成催化劑、電算協同調度系統的國產替代。在國際能源價格波動、地緣風險沖擊等復雜形勢下，實現重要環節全鏈條自主可控，有利于確保能源系統保持低成本、高效率穩定運行。這一機制不僅能大幅降低調峰成本、提升風光消納能力，還能為傳統油氣、化工企業和數字經濟發展拓展新空間，將多能耦合優勢轉化為能源強國的經濟優勢。
強化資源保障能力，構建關鍵金屬稀土供應鏈安全韌性體系。本機制聚焦戰略資源保障，側重破解資源約束難題。關鍵金屬和稀土是光伏、風電、儲能、氫能、核電、新型電力系統等核心裝備不可或缺的戰略資源，直接關系能源技術體系的自主可控程度。隨著新能源大規模發展，鋰、鈷、鎳、銅、石墨、稀土等資源需求呈爆發式增長，應采取“開源＋節流＋儲備＋創新＋國際合作”組合措施，從源頭上筑牢供應鏈安全底線，構建自主可控、安全韌性的供應鏈體系。自主可控重點落實在國內找礦突破、資源循環高效利用、超高純金屬與高端稀土新材料攻關、國家戰略儲備體系建設等方面。通過實施新一輪找礦突破戰略行動、完善廢舊電池和光伏組件回收利用體系、開展關鍵材料“0到1”原創攻關、建立動態國家儲備與監測預警機制，以及推進海外多元化布局與國際合作，形成“國內為主、全球協同”的供應鏈體系。這一機制是能源強國建設“安全穩定”目標的物質基礎，唯有實現供應鏈自主可控，才能在全球資源競爭中牢牢掌握主動權。
加大基礎研究投入，構建能源產業技術創新源頭支撐體系。基礎研究是技術創新的源頭活水，更是實現能源技術體系自主可控的根本保障。聚焦氫能高效制儲運、先進儲能材料、智能電網與電算協同、先進核能與聚變等前沿方向，在物理學、化學、數學、材料科學等基礎學科加大投入，推動原始創新與“0到1”突破，為能源產業技術進步提供重要動力。沒有強大的基礎研究支撐，就難以在量子材料、電化學機理、運籌優化、極端條件多尺度模擬等關鍵領域實現突破，也就無法真正掌握能源核心技術的自主控制權。這一機制要求提高基礎研究經費占比，強化國家重點實驗室、產業創新聯盟、企業牽頭的應用研究平臺建設，鼓勵產學研用深度融合、協同創新。通過長期、穩定、超常規的科研投入，在氫能催化、儲能界面化學、電力大模型算法、核聚變氚循環等方向實現原始突破，為七大能源產業技術體系建設持續提供技術源泉。這一機制是自主可控能源產業技術體系建設的“創新源泉”，聚焦基礎研究與原始創新，唯有保持基礎研究的源頭活水充足，才能確保自主可控的能源技術體系永葆創新活力。
上述四項保障機制相互支撐、形成合力。其中，市場改革為能源強國建設提供制度動力，耦合機制釋放能源系統協同發展潛力，供應鏈保障筑牢產業發展物質基礎，基礎研究注入技術創新重要源泉。唯有將四項機制系統化、長效化、制度化，才能真正推動自主可控的能源產業技術體系落地生根，為新型能源體系和新型電力系統建設提供堅強支撐，確保能源強國建設各項工作穩步推進。
注釋
[1]林伯強：《加快建設安全穩定高效的新型能源體系》，《國家治理》，2025年第24期。
[2][3][4]《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，《人民日報》，2026年3月14日，第1版。
[5]《科技創新促能源的飯碗端得更牢——齊魯石化推動科技創新保障能源安全的實踐探索》，2026年3月3日，http://www.dm001.com/2026/0303/747337.shtml。
Building an Independent and Controllable Energy Technological System
Liu Qiang
Abstract: The key to implementing the Energy Power Strategy and accelerating the construction of a new energy system lies in building an independent and controllable energy industry technological system. The development of this technological system must be anchored on four core tasks: strengthening the bottom line of energy security, increasing the share of renewable energy, enhancing system resilience against risks, and reducing overall energy costs. Grounded in the development needs of the entire energy value chain, the system need to be constructed through five practical pathways: synergistic efficiency improvement in power generation, coupling of power transmission technologies, hydrogen-carbon integrated transformation, green electricity–computing synergy, and deep- and far-sea energy development. These pathways form a practical framework for deploying independent and controllable technologies. The approach will systematically establish seven major industrial technological systems: new-type power system, chemical industry, traditional energy industry upgrading, integration between digital economy and energy, deep- and far-sea engineering, fuel cells, and future nuclear power—thereby shaping a complete, highly resilient, and competitively strong energy industry ecosystem. To support this, four safeguard mechanisms need to be improved: power market reform, multi-energy coordinated development, critical metal resource security, and basic science research and innovation. These mechanisms consolidate the technological foundation and industrial roots, providing a solid energy guarantee for building China into an energy power and advancing Chinese-style modernization.
Keywords: energy industry, technological system, independence and controllable, energy power, new energy system
責 編∕楊 柳 美 編∕周群英
