【摘要】當今全球海洋競爭，已從傳統資源爭奪擴展至生存空間、科技革命、安全屏障、生態轉型與全球治理等多維度復合博弈。國際海洋博弈既存在“誰控制海洋”問題，也面臨“如何重塑海洋”問題;海洋強國的衡量標準更加注重海洋經濟比重與全球治理參與度。我國海洋經濟發展擁有多方面顯著優勢，為走出一條具有中國特色的向海圖強之路奠定堅實基礎。“十五五”時期，深遠海開發將從單一資源利用，升級為海洋經濟高質量發展新空間，為中華民族永續發展開拓更加遼闊、富饒的藍色疆土，推動海洋經濟和海洋強國建設實現跨越式發展。

【關鍵詞】向海圖強 海洋經濟 高質量發展 深遠海

【中圖分類號】K928.44 【文獻標識碼】A

“十五五”時期，海洋經濟發展將呈現前沿技術顛覆突破、深海開發加快推進、產業格局深刻調整的趨向。習近平總書記指出：“推進中國式現代化，必須高效開發利用海洋，推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。”①作為海洋大國，中國需搶抓歷史機遇，將經略海洋、向海圖強作為戰略方向，持續向海洋要生產力、求增長點，為中國式現代化注入強勁“藍色力量”。

國際海洋博弈與海洋強國的衡量標準正發生轉變

當今全球海洋競爭，已從傳統資源爭奪擴展至生存空間、科技革命、安全屏障、生態轉型與全球治理等多維度復合博弈。加強海洋開發利用保護、推動海洋經濟高質量發展，成為全球發展新引擎和競爭新賽道，向海洋要空間、要資源、要能源的方式正在發生深刻變革。沿海國家競相出臺藍色經濟戰略，強化海洋經濟治理，加大海洋高技術產業投入。②美國持續投入巨資發展尖端海洋科技，維持全球最強大的海軍力量，積極參與全球海洋治理規則塑造，明確提出在海洋觀測、資源勘探、災害預警等領域保持領先。歐盟通過“藍色增長戰略”將可持續性置于核心，大力資助離岸可再生能源、生態友好型水產養殖、藍色生物技術研發以及海洋監測與預警系統，推動設立公海保護區，將健康海洋視為實現氣候目標不可或缺的部分。日本《海洋基本法》明確“多用途海洋空間管理”理念，將海洋經濟納入國家安全與發展體系，成立“綜合海洋政策本部”統籌14個省廳資源，形成跨部門協同機制。英國強化航運碳規則，加拿大構筑北極航運技術壁壘，新加坡致力于打造全球航運數字治理中樞，海灣國家重點開展海上風電、氫能基礎設施，希望重塑能源地緣格局。國際海洋博弈既存在“誰控制海洋”問題也面臨“如何重塑海洋”問題，海洋強國的衡量標準更加注重海洋經濟比重與全球治理參與度。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央科學謀劃和系統部署下，中國充分發揮陸海兼備優勢，強化海洋科技攻關，全鏈條發展海洋產業，產業結構持續優化，呈現穩步增長的態勢。走出一條具有中國特色的向海圖強之路，既是建設海洋強國的內在要求，也是順應時代發展潮流，推進中國式現代化的必由之路。

我國海洋經濟增長動能加速釋放

我國海洋經濟發展擁有多方面顯著優勢，為走出一條具有中國特色的向海圖強之路奠定堅實基礎。在政策引領、科技突破與產業提升的三重合力下，我國海洋經濟增長動能加速釋放，海洋產業已經成為國民經濟的重要組成部分和突出增長點，為穩增長、調結構、惠民生提供了重要支撐。

在資源稟賦方面，中國擁有約300萬平方公里的主張管轄海域、18000多公里長的大陸岸線，廣闊的“藍色國土”蘊蓄著豐富的海洋生物資源、礦產資源、能源資源以及空間資源。這些資源為海洋漁業、海洋油氣業、海洋旅游業和海洋交通運輸業等提供天然的發展條件。2025年，中國海洋經濟產值突破11萬億元大關，展現出廣闊的發展前景。

在科技創新方面，“十四五”期間，我國自主打造一批“大國重器”，站上了一個又一個創新制高點：全球首座10萬噸海上石油平臺“深海一號”投入使用，我國首艘大洋鉆探船“夢想”號建成入列，“蛟龍”號、“奮斗者”號協同完成我國首次北極載人深潛。第一艘國產電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”建成運營，大型液化天然氣（LNG）運輸船建造能力全球領先。在技術裝備、信息技術等海洋重點學科方向和關鍵領域基本形成全覆蓋，一系列原創性、自主性科技成果競相涌現，深遠海網箱智能化作業系統、水下智能清洗機器人等多項技術填補國內空白，打破了關鍵技術的國外壟斷。

在產業基礎方面，中國已經形成較為完整的海洋產業體系。海水養殖、船舶與海工裝備產業向高端化、智能化、綠色化躍升；造船工業保持全球領先地位。海洋生物醫藥產業異軍突起，形成從資源開發到創新藥物研發的全產業鏈條；海洋新能源產業乘勢而上，海上風電裝機規模快速增長，為能源結構轉型提供強勁支撐。在傳統產業升級方面，海洋交通運輸業表現突出。寧波舟山港貨物吞吐量連續16年全球第一，青島港2025年第13次刷新裝卸效率世界紀錄，為全球提供低成本、短周期、全智能、零排放的全自動化碼頭建設新方案，引領全球自動化碼頭的發展方向。在新興產業突破方面，深海采礦裝備、水下機器人等關鍵技術創新推動資源勘探開發；波浪能、潮汐能等技術進入商業化試點；以海洋數據交易服務平臺為核心的數據要素產業鏈加快構建，服務于海洋金融、海水養殖等領域。

在綠色轉型方面，我國正通過政策創新、實踐探索和技術突破，建立“灣長制”和海洋生態補償機制，將流域-河口-海灣-海洋視為有機整體進行系統治理，打破傳統行政區劃界限，實現陸海統籌的生態環境治理模式，為海洋經濟綠色轉型提供制度保障。在漁業領域，從傳統捕撈向可持續水產養殖和現代化智能海洋牧場轉型。山東、福建、廣東等地建設的國家級海洋牧場示范區，通過人工魚礁投放、藻場建設和增殖放流，不僅恢復了漁業資源，還大大提升了碳匯能力。實施重大生態修復工程，對受損海岸帶進行系統性整治，紅樹林、濕地、海草床等藍碳生態系統得到有效恢復。

向深遠海進軍的現實考量

海洋是高質量發展的戰略要地，深遠海代表海洋經濟發展的未來方向和制高點。深遠海是指國家管轄海域以外的國際海底區域，面積約2.517億多平方公里，蘊藏著豐富多樣的礦產資源。向深遠海進軍，不僅是構建現代化海洋產業體系的必然要求，也是保障國家能源安全、拓展發展空間、建設海洋強國的重要路徑。2025年政府工作報告首次將“深海科技”列為新興產業重點領域。當陸地資源開發逼近瓶頸、國際競爭向深遠海延伸，深海科技已從科研探索，變成投入實踐的關鍵能力。向深遠海進軍，基于以下幾個方面的現實需要。

深海科學探索的要求。深海科學研究是海洋經濟高質量發展最關鍵的創新引擎。深海既是地球上最大的生態系統，又是全球氣候變化的調節器與記錄儀，蘊含著豐富的生物基因寶庫。對海底地質構造和礦產形成機制的研究，不僅能揭示地球奧秘，更直接關乎戰略礦產的探查與利用。對深海生物基因資源的挖掘，可能帶來生物醫藥、工業酶制劑等領域的革命性突破。深遠海科學研究是技術創新的源頭活水，牽引著深海觀測、探測、作業裝備技術的跨越式發展，為發展海洋經濟提供強大的科技支撐與人才儲備。

“藍色糧倉”及海洋產業體系升級換代的要求。“藍色糧倉”為保障人類蛋白質供給提供戰略性新路徑。隨著全球人口持續增長與近海漁業日趨資源枯竭，將漁業生產空間向深遠海拓展勢在必行。大力發展遠洋漁業，特別是環境友好型的大洋性魚類捕撈與可持續管理，在深遠海推動現代化大型養殖工船、智能化深海網箱等新型養殖模式，構建“藍色牧場”，促進“藍色種業”，將大大緩解對陸地與近海資源的依賴，重塑全球糧食供應鏈，為國家糧食安全構建起一道堅實的藍色屏障。同時，深遠海開發成為驅動海洋產業體系升級換代的強大動能，直接催生深海裝備制造、海洋生物醫藥、深海新材料、海洋新能源、海洋工程技術服務等新興產業集群，強力拉動上游深海機器人、傳感通信系統、特種材料、衛星遙感等創新發展，形成巨大產業鏈帶動效應。

賦能國家能源結構轉型的要求。深遠海蘊藏著豐富的油氣資源和可再生能源，是我國能源供給體系的關鍵補充。在傳統能源方面，南海、東海等海域的油氣勘探開發已逐步走向深水、超深水領域，全球最大海上壓裂船“海洋石油696”交付。與此同時，深遠海可再生能源開發正迎來爆發式增長。海上風電已成為我國新能源戰略的重點，在沿海省市，大規模風電場建設已從近淺海走向深遠海，全球首臺20兆瓦海上風電機組在福建海域并網發電。潮汐能、波浪能、溫差能等新興能源潛力巨大。深遠海巨量的多金屬結核、富鈷結殼、稀土元素等戰略礦產資源，更是未來高端制造業和綠色能源產業競爭的制高點。有效獲取和利用這些資源，對于降低我國關鍵礦產資源對外依存度、保障產業鏈、供應鏈安全，都有重要意義。

深遠海開發的縱深推進，是一場由技術創新引領的產業革命。中國深遠海探索雖然起步較晚，但發展迅速。我國持續加大海洋科技投入，一系列先進科考船和深潛器相繼問世，深海探測能力大幅提升。“蛟龍號”載人潛水器成功下潛7062米，標志著中國載人深潛技術進入世界先進行列；“奮斗者”號成功坐底10909米“挑戰者深淵”，創下中國載人深潛新紀錄；我國自主設計建造首艘大洋鉆探船“夢想”號，標志著超深水鉆探技術再上臺階。同時，深海材料技術實現從跟跑到領跑的跨越，3D、人工智能、無人技術以及水下光通信技術等運用于深海，實現深海產業鏈關鍵節點的自主可控和升級迭代。

在產業培育方面，深海礦產和遺傳資源開發是培育新質生產力的重要方向，被納入產業規劃和重大工程項目。“十五五”規劃綱要提出，“實施深海工程，提高深海進入、探測、開發、安全能力。”③在南海神狐海域進行的可燃冰成功試采，顯著提升了深海資源開發的經濟可行性。國產1500米級水下控制系統質量控制模型順利完成耦合性能測試，成功驗證了國產化設計的可靠性。深海光纜技術領域已實現從追趕到并跑甚至領跑的重大轉變，深遠海養殖技術創新與產業變革加速跨越。“耕海1號”在國內首次將漁業養殖、智慧漁業、休閑漁業、科技研發、科普教育等集成在統一平臺，成為一、三產深度融合的現代海洋牧場示范。“風光漁”一體化實踐已從概念探索邁向規模化示范與區域推廣階段，展現出強大的生命力與創新活力。

開創深遠海經濟的蔚藍未來

在我國海洋經濟發展取得巨大成就的同時，在深遠海資源開發利用方面仍存在一些問題和短板。我們對深海生物多樣性、化學通量、地質結構的了解，仍有提升空間；涉海重大科研目標碎片化、散射化，深海采礦、清潔能源開發、智能船舶與港口系統等方向，仍需集中力量攻關；如何在國際法框架下，制定既能保護脆弱深海生態系統又能可持續利用資源的規則，成為全球治理新課題。

“十五五”時期，深遠海開發將從單一資源利用升級為海洋經濟高質量發展新空間。其一，在科技領域，重點突破深海開發領域高性能材料、智能裝備和陸海空天一體化信息技術。聚焦前沿與基礎，集中力量攻克深海探測裝備核心部件、綠色船舶動力系統、海洋生物醫藥關鍵靶點、智慧海洋系統底層算法等關鍵核心技術。④設立國家級深海科學計劃，推動跨學科協同與國際合作，共享數據、平臺和成果，分擔成本，共贏發展。其二，促進產業融合，構建現代海洋產業體系。培育壯大新興海洋產業，特別是發展海上風電產業、海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、高端海工裝備等新興產業。打造深遠海自主海洋數據產業集群，為海洋科研、災害防控、產業升級提供強大數字化引擎。其三，實現深海資源開發與生態環境保護協同推進。重點加強環境監測、生態修復和綠色技術等方面的能力建設。其四，深化國際合作，積極參與全球海洋治理。系統研究國際海洋法律及有關國際海洋組織規定，進一步推進“21世紀海上絲綢之路”建設，深化與共建國家、太平洋島國在港口建設、航運物流、漁業開發、現代農業、教育、文旅等領域的合作，促進基礎設施互聯互通和產業鏈協同。支持海洋服務業“走出去”，在航運、保險、金融等領域提升國際競爭力，積極開拓海外市場。其五，創新體制機制，為深遠海開發提供制度保障。創新深海開發管理體制機制，充分發揮新型舉國體制優勢，整合科技力量，加大深海科學認知和技術研發投入，推動建立深海資源市場化管理機制。規劃建設黃海冷水團海洋牧場，帶動海上新基建，催生海水養殖、海工裝備、海洋礦產、海洋生物醫藥等產業集群。進一步完善決策協調機制，成立深遠海發展協調推進機構，將海洋空間規劃擴展至海洋經濟專屬區全域。

加快推動海洋經濟高質量發展、建設海洋強國，事關拓展發展空間、推動經濟社會高質量發展，事關維護國家主權、安全、發展利益，事關人海和諧發展、推動構建海洋命運共同體。⑤向海圖強，經略深遠海，是一項宏大系統工程，我們需以長遠的戰略眼光、強大的科技自立自強和持續的投入，克服技術、成本與環境挑戰，為中華民族永續發展開拓更加遼闊、富饒的藍色疆土，推動海洋經濟和海洋強國建設實現跨越式發展。

【注釋】

①習近平：《推動海洋經濟高質量發展》，人民網，2026年3月15日。

②⑤中共自然資源部黨組：《堅定不移推動海洋經濟高質量發展》，自然資源部網站，2026年3月16日。

③《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，中國政府網，2026年3月13日。

④李華軍：《奮力開創海洋經濟高質量發展新局面》，《國家治理》，2025年第15期。

責編/董惠敏 美編/楊玲玲

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