【摘要】網絡生態治理是建設網絡強國的題中之義，關乎國家發展全局與安全大局，同人民群眾根本利益緊密相連。抓網絡生態治理，必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念。“五個堅持”既是新時代網絡生態治理實踐智慧的凝練升華，又是對網絡生態治理內在規律的科學揭示，是新時代網絡生態治理要遵循的基本原則。為此，需落實好“五個堅持”，不斷開創網絡生態治理新局面，為強國建設、民族復興匯聚磅礴力量。

【關鍵詞】網絡生態 網絡強國 互聯網 人工智能 【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

健全網絡生態治理長效機制，持續營造風清氣正的網絡空間，是時代所需、人民所盼、發展所向。2025年11月，二十屆中共中央政治局就加強網絡生態治理進行第二十三次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，抓網絡生態治理必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念。①“五個堅持”既是新時代網絡生態治理實踐智慧的凝練升華，又是對網絡生態治理內在規律的科學揭示，是新時代網絡生態治理要遵循的基本原則。

堅持黨的領導是網絡生態治理的根本保證

堅持黨的領導是網絡生態治理始終沿著正確政治方向前進的根本保證。當前，數字化、網絡化、智能化的時代潮流加速演進，網絡空間成為國家繼陸、海、空、天之后的第五疆域，網絡空間大國博弈日趨激烈，網絡安全風險挑戰日益突出。深化網絡生態治理是維護網絡安全的應有之義，關乎國家政治安全、文化安全、意識形態安全。黨的領導既是網絡生態治理經驗與制度優勢的集中體現，又是統籌各方力量、凝聚價值共識的必然要求。只有在黨的領導下，廣泛團結人民群眾，才能不斷增強網絡空間主流意識形態的引領力、凝聚力和認同度，使互聯網成為傳播黨的聲音、凝聚社會共識的重要陣地。

網絡空間既是國家文化軟實力競爭的前沿陣地，又是防范意識形態滲透與話語權爭奪的關鍵場域。網絡生態治理因而具有鮮明的政治屬性，必須旗幟鮮明堅持黨管互聯網原則，把黨的領導貫穿網絡生態治理的各領域各環節全過程。要立足時代特征和人民需求，強化各級黨委（黨組）管網治網的政治責任和領導責任，把網絡生態治理納入意識形態工作責任制，完善多主體協同聯動的治理機制，旗幟鮮明抵制各類網上錯誤言論、錯誤觀點與錯誤思潮，織密防范敵對勢力網上攻擊滲透的安全防線，切實筑牢網絡意識形態安全屏障，確保網絡空間始終成為正能量充沛、主旋律高昂的精神家園。

堅持人民至上是網絡生態治理的價值立場

人民性是馬克思主義的本質屬性，也是網絡生態治理工作的價值立場。推進網絡生態治理，必須始終堅持人民至上，緊扣人民群眾對清朗網絡空間的新期待新要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗治理成效的根本標準。當前，我國網民規模已超過11億，②網絡空間日益成為黨聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要平臺。網絡生態狀況如何，直接影響群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持人民至上的網絡生態治理理念，需緊扣人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決群眾急難愁盼，重點整治網絡暴力、虛假信息、網絡詐騙、“飯圈”亂象等頑瘴痼疾，健全“常態監督+靶向糾治+長效治理”工作模式，切斷網絡黑灰利益鏈，鏟除網絡亂象滋生的土壤和條件；規范平臺經濟發展秩序，防止侵害消費者合法權益，維護網絡市場公平競爭環境。同時，網絡生態治理不僅要回應群眾關切，而且要善于依靠群眾力量，充分尊重人民群眾的首創精神，暢通網民建言獻策渠道，完善網絡舉報受理、處置、反饋機制，讓人民群眾真正成為網絡生態治理的參與者、監督者，推動廣大網民自覺爭做網絡文明的傳播者、踐行者，著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的網絡治理共同體。

堅持守正創新是網絡生態治理的重要方法

守正創新是黨在新時代治國理政的重要思想方法。一方面，堅持守正為基。守正不是因循守舊，而是在重大原則和根本立場問題上保持戰略定力，確保網絡生態治理始終沿著正確方向推進。越是面對復雜的網絡輿論環境，越要在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定、旗幟鮮明，要把馬克思主義在意識形態領域的指導地位貫穿網絡生態治理全過程、各方面，筑牢思想根基、守住根本底線，以積極向上的輿論導向、主流價值引領和清朗文明的時代風尚，持續涵養健康有序的網絡生態。另一方面，堅持創新為要。堅持以科技創新為支撐，充分運用新技術、新手段構建智能化治理平臺，全面提升信息溯源、內容審核、風險預警、應急處置等能力，實現對網絡亂象的精準識別、快速研判、及時處置，推動治理模式從粗放式向精細化轉變。人工智能、大數據、算法推薦等新技術在提升治理效率的同時，也深刻改變了網絡內容的生產方式、傳播路徑和風險形態，③倒逼治理模式由經驗應對轉向智能治理、前瞻治理。

面對傳播格局深刻重塑、輿論生態持續演變、新技術新應用加速涌現的現實背景，只有把“守正”和“創新”統一起來，把“方向正”和“方法新”結合起來，做到在守正中堅守根本、凝聚共識，在創新中破解難題、提升效能，才能不斷開創網絡生態治理新局面，為高質量發展提供堅強網絡保障。

堅持法治護航是網絡生態治理的制度保障

法治是規范網絡空間秩序、維護網絡空間安全的重要保障。堅持法治護航，就是要把法治思維和法治方式貫穿治理全過程，推動網絡空間法治化進程，實現網絡空間長治久安。受網絡虛擬性、即時性和交互性影響，網絡違法行為往往具有跨平臺、跨區域、隱蔽化、技術化等特點。只有將網絡空間全面納入法治化治理軌道，依靠法治明確權利義務、規范行為邊界、懲治違法犯罪，才能推動網絡生態治理真正實現制度化、規范化、法治化。

一方面，不斷強化網絡安全頂層設計和總體布局，持續推進網絡空間法治建設。目前，我國網絡領域立法已達160余部，④網絡法律制度的“四梁八柱”基本形成。但是網絡技術發展日新月異，新業態新模式不斷涌現，法律規范相對滯后于技術發展的矛盾仍然存在，這就要求加快推進科學立法，夯實制度根基。需聚焦人工智能生成內容、算法濫用、深度偽造等新問題，加強重點領域立法，細化配套制度，注重前瞻布局、精準回應和規則補位，提升法律前瞻性與可操作性。另一方面，強化嚴格執法，維護網絡秩序。始終保持高壓嚴管態勢，推動專項整治常態化、長效化，聚焦互聯網信息內容管理、網絡安全、數據安全、個人信息保護等重點領域，依法嚴厲打擊網絡詐騙、網絡暴力、造謠傳謠、侵犯隱私、網絡侵權、盜版假冒、虛假營銷等突出違法犯罪行為。充分運用大數據、生成式人工智能等新興技術手段推動執法活動提質增效，實現對網絡違法行為的動態監測、精準定位、靶向打擊，堅決遏制各類新型網絡犯罪蔓延勢頭，持續營造清朗有序、安全穩定的網絡環境。

堅持系統觀念是網絡生態治理的科學思維

網絡生態治理不是單一領域、單一主體、單一手段所能完成的任務，而是一項涉及政治引領、法治保障、技術賦能和全民參與的復雜系統工程。堅持系統觀念，就是要統籌兼顧、綜合施策、標本兼治，實現從“碎片化應對”向“系統性治理”躍升。⑤

首先，堅持標本兼治，著力提升治理效能。圍繞網絡生態治理中的突出問題和潛在風險，進一步健全監測預警、風險評估、應急處置、跟蹤管理等全鏈條治理體系，推動網絡生態治理向常態化、規范化、精細化方向發展。同時，在網絡空間治理中運用好新時代“楓橋經驗”，堅持系統治理與源頭防控協同推進，把網絡生態治理同現實矛盾糾紛排查化解有機貫通起來。其次，堅持綜合施策，形成治理合力。網絡生態治理是一項多主體、多領域、多環節交織聯動的長期任務，需著力構建多方共治、協同聯動的治理大格局。把黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律貫通起來，把教育引導、行政監管、法律規制、技術支撐統籌起來，推動形成齊抓共管、同向發力的綜合治網格局。再次，堅持內外兼顧，拓展治理視野。在信息技術快速發展的當今世界，網絡風險傳播跨平臺、跨區域、跨國界的特征更加明顯，虛假信息、網絡犯罪、網絡恐怖主義等問題往往超越一國治理邊界，任何國家都難以獨善其身。推進網絡生態治理需積極參與國際網絡空間治理與規則制定，深化網絡安全、數據治理、人工智能治理等重點領域國際對話與務實合作，積極推動構建網絡空間命運共同體，以內外協同、開放共治的格局，持續提升我國網絡生態治理的國際化水平和整體效能。

總而言之，清朗健康的網絡生態，既承載著億萬人民的熱切期待，又是國家長遠發展的重要支撐。持續提升網絡生態治理效能，需深入學習貫徹習近平總書記關于網絡生態治理的重要論述，全面貫徹落實“五個堅持”的實踐要求，打造更加清朗有序、生機勃勃的網絡空間，持續涵養文明健康、昂揚奮進的網絡文化，不斷開創網絡生態治理新局面，為強國建設、民族復興匯聚磅礴力量。

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系的統籌建設研究”（項目編號：25&ZD204）階段性成果】

【注釋】

①《習近平在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調 健全網絡生態治理長效機制 持續營造風清氣正的網絡空間》，《人民日報》，2025年11月30日。

②《圖表：互聯網普及率超80%！數智生活向“新”向“好”》，新華社，2026年2月6日。

③年度網絡內容治理研究課題組：《邊界挑戰與生態治理：2025年中國網絡內容治理報告》，《新聞記者》，2026年第1期。

④《如何持續營造風清氣正的網絡空間》，《人民日報》，2026年1月11日。

⑤姚宏志、劉東：《以系統思維健全網絡生態治理長效機制》，《光明日報》，2026年2月24日。

責編/于洪清 美編/陳媛媛

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