政績觀是為政之魂、施政之要。近年來，湖南省司法廳牢牢把握正確政績觀，錨定行政復議主渠道建設目標，堅守復議為民初心，篤行實干實效政績，以正確政績觀引領復議辦案，為湖南發揮“一帶一部”區位優勢、守護一江碧水、推進“三高四新”美好藍圖落地，筑牢堅實法治屏障。

一、堅持政治引領，把穩行政復議工作根本航向

樹立和踐行正確政績觀，根在堅持黨的領導、政治領航。行政復議是業務性很強的政治工作，也是政治性很強的業務工作。堅持黨的全面領導，是行政復議工作的根本保證，也是踐行正確政績觀的首要前提。

行政復議不只是化解行政爭議的主渠道，更是關乎人心向背、夯實執政根基的政治實踐。湖南始終從政治高度把握行政復議工作，以高位推動匯聚治理效能，把黨的領導貫穿復議工作全過程。

省委、省政府深入貫徹落實新行政復議法關于堅持黨的領導的法定要求，立足法治湖南建設全局謀篇布局。

省司法廳始終把正確政績觀融入履職實踐，推動“關鍵少數”示范引領。首次組織省直單位廳級領導干部旁聽庭審，5名省直廳局長、12名市州政府負責人、百余名縣市區長帶頭出庭應訴，全省行政機關負責人出庭應訴率達99%以上。省司法廳主要負責同志牽頭謀劃全省行政復議年度重點工作，帶頭出庭應訴，成功化解一起歷時26年的律師投訴積案。

當廳長、市長、縣長坐在被告席上直面群眾訴求時，這本身就是一堂最生動的政績觀教育課，它傳遞出“權責法定、違法必究”的強烈信號，倒逼了源頭治理水平的提升。

省司法廳分管負責同志為行政復議人員專題授課，結合“走找想促”深入一線查問題、訪實情、解民憂，推動行政復議超越“就案辦案”的傳統模式，實現“案結事了”。

湖南行政復議這套“高位推動—示范引領—層層落實”的組合拳，正是將黨的領導和正確政績觀轉化為行政復議制度執行力的生動寫照。

二、厚植人民情懷，筑牢行政復議工作根本立場

樹立和踐行正確政績觀，貴在不忘初心、情系群眾。行政復議是“送上門的群眾工作”，是政府密切聯系群眾的橋梁紐帶。堅持以人民為中心是行政復議工作的根本立場。湖南始終把群眾滿意作為最高標準，堅決糾治重程序輕實體、重結案輕效果等傾向，努力讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義與法治溫度。在自然資源領域，面對一起超期復議申請，行政復議人員沒有“一駁了之”，而是主動溝通、積極協調，推動相關部門出具關鍵證明，為企業挽回上百萬損失，企業專程送來錦旗致謝。

湖南省司法廳持續暢通復議申請渠道，優化司法行政網、微信公眾號等平臺入口，全面推行“線上復議”，實現群眾“指尖維權、全程網辦”。聯合郵政部門開通“湖南行政復議專遞”，推動便民利民落到實處。積極踐行新時代“楓橋經驗”，以實質性化解爭議為導向，善用調解和解，既解開“法結”，更紓解“心結”。在處置一起群體性爭議時，行政復議人員三次奔赴現場，召開村民代表聽證會，充分傾聽上百名村民呼聲，成功把群體性事件風險隱患化解在萌芽狀態。

三、恪守實干擔當，彰顯行政復議工作治理效能

樹立和踐行正確政績觀，重在求真務實、擔當有為。正確的政績，既有看得見、摸得著的“顯績”，也有打基礎、利長遠的“潛績”。“顯績”與“潛績”相輔相成、辯證統一。“潛績”是“顯績”的堅實底座，“顯績”是“潛績”的生動呈現。

在“顯績”上發力。湖南2025年收到案件3.3萬余件，達一審行政訴訟案件的3.1倍，行政復議首選率超80%，行政復議主渠道作用凸顯；連續三年開展涉企行政復議專項行動，發布涉企典型案例，開展涉企行政復議案例評析，累計辦理涉企行政復議案件上萬件，為企業挽回直接經濟損失近5億元，將行政復議深度融入法治化營商環境建設；深度剖析近三年1400余件涉企被糾錯行政復議案件，從中梳理30余條執法問題線索，為規范涉企執法提供靶向指引。在一起涉企行政許可爭議案中，行政復議機關雖無法進入實體審理，但仍制發復議意見書，糾正行政機關“一撤了之、一推了之”的簡單做法，督促恪守比例原則、落實信賴保護，依法維護企業合法權益，推動一攬子化解關聯信訪、復議與投訴舉報問題。

在“潛績”上用功。湖南2021年在全國率先完成行政復議體制改革，實現“一級政府一個復議機關”，為長遠發展筑牢制度根基。以剛性約束壓實工作責任，將行政復議案件關鍵指標納入省管領導班子考核、平安建設考評和法治督察；省政府辦公廳出臺專項意見，系統部署行政爭議預防與實質性化解工作，成立“糾錯率偏高、敗訴率偏高、主要負責人出庭應訴率偏低”等問題整治工作專班，監督依法行政，倒逼提升地區、行業、領域治理水平；緊盯執法共性問題與行業突出短板，常態化開展問題會商，精準制發復議意見書、建議書和一案一分析通知書，定期通報監督情況，推動“辦理一案、治理一片”。

四、篤行守正創新，夯實行政復議工作制度根基

樹立和踐行正確政績觀，要在守正固本、創新破題。既堅守初心、求真務實，更與時俱進、勇于開拓，以機制創新破解依法行政堵點難點，以制度完善提升社會治理效能。

湖南省司法廳堅持制度先行、機制賦能，全面推進行政復議規范化建設。統一裁判尺度，制定類案審理指引，規范案件咨詢程序，推動辦案標準“一把尺子量到底”。健全常態長效機制，強化通報提示、以案促改，定期向市縣和省直單位反饋問題、補齊短板。聚焦風險防控，出臺系列工作規則，構建“四級風險、三級研判”機制，有效防范化解爭議風險；連續五年實現市縣行政復議案卷評查全覆蓋，連續五年開展案例評析，以評促練、以案釋法，推動執法辦案水平整體提升。高標準組建行政復議委員會，聘請70余位專家學者、資深律師擔任委員，為重大疑難復雜案件提供專業咨詢；堅持以賽提能，聯合省總工會等多部門舉辦首屆全省行政復議職業技能競賽，激發隊伍干事活力。2025年，湖南5篇行政復議法律文書榮獲全國獎項，省司法廳獲獎數量與等次均居全國司法行政系統第一；建強輔助人員隊伍，完善輔助人員管理制度，有效充實一線辦案力量。

五、凝聚工作合力，激蕩行政復議發展磅礴力量

樹立和踐行正確政績觀，重在協同聚力、同頻共促。行政復議事關治理全局、民生福祉，唯有各級各部門同向發力、同題共答，才能真正建強主渠道、展現新作為。

湖南省司法廳堅持系統觀念、協同發力，積極構建上下貫通、部門協同、內外銜接的工作合力。不斷強化省市縣三級復議機關聯動，加強對基層的指導賦能、業務幫帶。

深化與法院、檢察院協作配合，連續開展聯合培訓，多部門聯合調研破題，舉辦全省首屆“3+N”研討活動，統一事實認定、法律適用和審查標準。與省高院健全聯席會議機制，完善敗訴風險提示等三項制度，促進行政機關主動糾錯、源頭防范。

加強與行政執法機關聯動協作，聚焦工傷保險、市場監管等重點領域開展以案促治，針對信息公開等共性問題聯合通報、靶向施治，切實從源頭預防化解行政爭議，以協同共治提升法治效能。

六、砥礪奮進前行，書寫行政復議發展嶄新篇章

湖南以正確政績觀引領行政復議工作的實踐表明，做好新時代行政復議工作，需牢牢把握“六個必須堅持”：

必須堅持黨對行政復議工作的全面領導，始終從政治高度謀劃推進工作，把黨的領導貫穿辦案履職全過程、各環節，確保行政復議工作始終沿著正確政治方向前行。

必須堅持以人民為中心，把維護群眾合法權益作為根本出發點和落腳點，用心用情辦好每一起案件，讓人民群眾在行政復議中真切感受到公平正義就在身邊。

必須堅持胸懷大局、服務全局，主動把行政復議工作融入中心工作，聚焦發展堵點、民生難點，持續優化法治化營商環境，為法治中國、平安中國建設筑牢基層法治根基。

必須堅持建強行政復議主渠道，依法全面履行行政復議職責，既嚴把行政行為合法性、合理性審查關，又善用調解和解實質化解爭議，不斷提升行政復議工作質效。

必須堅持守正創新完善制度體系，立足工作規律和地方實際，更新理念、健全機制、創新舉措，推動中國特色行政復議制度在實踐中完善、在創新中提升。

必須堅持凝聚共治合力，強化統籌協調、上下聯動、部門協同，健全行政復議與執法、審判、檢察、法律服務等銜接機制，匯聚起建強行政復議主渠道的強大合力。

政績映初心，實干擔使命。展望“十五五”，湖南省司法廳黨組書記、廳長李忠表示，“湖南司法行政系統將以正確政績觀領航定向，堅持問題導向、強化系統思維、胸懷全國視野，補短板、強弱項、固底板、揚優勢，以高質量履職護航法治湖南、平安湖南建設，奮力為法治中國建設貢獻湖南智慧、提供湖南方案，在三湘大地書寫無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的政績答卷。”

（湖南省司法廳行政復議與應訴一處 黃曉波）