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作者：彭德雷（華東理工大學法學院院長、教授、博士生導師，上海市WTO法研究會副會長兼秘書長）

近日，世界數據組織正式成立并舉行揭牌儀式，其總部設在北京。作為全球首個聚焦數據發展、治理與合作的專業性國際組織，世界數據組織旨在“彌合數據鴻溝、釋放數據價值、繁榮數字經濟”。在當前全球數據領域面臨治理赤字的挑戰下，世界數據組織的成立正當其時，開啟了全球數字治理的新篇章。

世界數據組織成立的深層邏輯

首先，世界數據組織是實現全球數據規則標準對接互認的關鍵樞紐。當今世界加速邁入數智時代，數據已成為經濟發展的關鍵要素和基礎性戰略資源。然而，數據規則碎片化和流動壁壘化問題日益凸顯。各國在數據確權、隱私保護、安全審查與跨境流動等方面的制度差異顯著，這種差異進一步對跨境數據的流動造成障礙，顯著提高了企業合規成本，制約了數據價值的充分釋放。世界數據組織的成立有助于推動相關規則標準的健全、對接和互認，有效破除影響數字經濟發展的各種障礙，推動數據領域“國際軟法”的構建。

其次，世界數據組織是促進全球數據治理合作的核心平臺。當前世界主要經濟體的數據治理理念和路徑差異明顯，全球數據治理合作困難重重。特別是美國、歐盟等對新規則制定的話語權爭奪激烈，進一步加劇了數據領域潛在爭端的可能。全球數據治理良性發展寄希望于各方深化數據領域的國際合作、化解分歧。世界數據組織的成立，有助于彌補全球數字領域的治理赤字，通過構建專業、中立、包容的國際對話機制與合作框架，促進全球數據治理合作。

再次，世界數據組織是落實聯合國《全球數字契約》的具體實踐。當前，各國數字經濟發展仍然不充分、不均衡。特別是發展中國家在數據基礎設施、技術能力、治理體系等方面存在短板。世界數據組織自成立起便匯集200余家會員、覆蓋40多個國家，可以作為推進數字基礎設施建設、開展數字技術合作與人才培養的關鍵平臺。通過增強發展中國家參與全球數據治理合作的能力，世界數據組織將進一步推動全球數字鴻溝的縮小，讓數字經濟的發展紅利實現更廣泛、更公平的共享，為所有人創造一個公平、開放、包容、可持續且安全可信的數字未來。

最后，世界數據組織是彰顯中國貢獻的重要窗口。世界數據組織的成立體現了現有成員對中國的信任。中國數據資源豐富、產業體系完備、應用場景廣闊。當前，中國正深入推進數字中國建設，加快構建數據產權等基礎制度，不斷探索如何更好統籌數字領域的發展與安全，推動數字經濟高質量發展。世界數據組織的成立有助于中國在數據要素市場化配置、數據分類分級治理、跨境數據流動和數字領域制度型開放等方面與全球共享經驗，進一步彰顯中國在全球數據治理領域的獨特貢獻。

全球數據治理的中國主張

中國一貫秉持共商共建共享的全球治理理念。世界數據組織的成立，為中國更好地表達在全球數據治理方面的主張、推動構建數字命運共同體開辟了新路徑，也有助于推動全球數據治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

第一，中國堅持包容普惠的數據治理理念。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，為構建數字命運共同體提供了重要思想資源與行動指引。中國準確把握數據的“高賦能性”特征，通過深度參與聯合國《全球數字契約》的落地實施，積極推動數據要素高效轉化為驅動全球可持續發展的核心動能，在數字技術創新與規則演進中不斷貢獻中國智慧。中國始終致力于彌合全球數字鴻溝，聚焦全球南方國家發展需求，在算力支撐、算法研發、技術培訓、數字基礎設施建設等領域持續加大賦能力度，通過深化技術聯合攻關、推動發展紅利普惠共享，助力發展中國家提升自主發展能力，為全球數字治理筑牢堅實物質根基，切實確保在數字化浪潮中實現包容與普惠，讓數字發展成果惠及更多國家和人民。

第二，中國堅持統籌發展與安全的數據治理路徑。中國基于數據“高敏感性”等特征，科學統籌發展與安全之間的辯證關系，倡導制定能夠充分反映各方利益訴求、重點回應發展中國家關切的國際數據治理規則。中國始終堅持在尊重各國網絡主權的前提下，強化國際協同合作，在打擊網絡犯罪、共享漏洞信息、建立數據泄露應急通報機制等關鍵議題上形成合力，共同應對深度偽造技術、虛假信息等新型數字安全挑戰。中國主張維護數據主權和安全，堅決反對以技術手段干涉他國內政，致力于尋求技術創新與數字安全之間的動態平衡，攜手各方構建可信可控、透明有序的全球數據安全生態，為國際社會提供穩定可預期的數據治理環境。

第三，中國積極推動全球數據治理走向多邊共治。中國堅決反對數字霸權與話語權壟斷，主張各國平等參與全球數據規則制定。中國的深度參與，將有助于推動世界數據組織更加注重發展中國家的代表性、議題設置的平衡性以及治理結構的包容性，踐行真正的多邊主義，構建更加公平合理的全球數據秩序。在剛剛閉幕的世貿組織第14屆部長級會議期間，包括中國在內的66個成員宣布，在繼續推動《電子商務協定》納入世貿組織法律框架的同時，以臨時安排的方式讓協定生效，進一步體現中國在數字領域堅守真正的多邊主義。未來，世界數據組織將和其他國際組織互動合作，共同推進全球善治。

總之，世界數據組織的成立，標志著全球數據國際合作與治理邁入新階段，體現了中國在國際數據生態建設中的大國擔當，也必將為全球數字經濟的繁榮發展注入新動能。

《光明日報》（2026年04月03日 12版）