當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能技術(shù)全面融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，成為重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)”。今年的《政府工作報告》圍繞打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，作出有力部署。智能經(jīng)濟新形態(tài)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。必須充分依托和發(fā)揮我國獨特優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，加快打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。

以全域智能化為基本特征

智能經(jīng)濟新形態(tài)，是以人工智能為重要引擎、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以算力為新型基礎(chǔ)設(shè)施、以全域智能化為基本特征的新經(jīng)濟形態(tài)。它將推動實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升、生產(chǎn)方式深刻變革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

從要素構(gòu)成看，數(shù)據(jù)、算法、算力深度融合、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)成智能經(jīng)濟價值創(chuàng)造的核心源泉。數(shù)據(jù)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源；算法成為重要生產(chǎn)工具，有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟運行全過程智能決策提供關(guān)鍵支撐；算力作為新底座，為智能經(jīng)濟運行筑牢堅實保障。三者協(xié)同聯(lián)動，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素高效配置，推動經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高效率、高附加值、低能耗、低排放的特征，有力支撐經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

從運行模式看，智能技術(shù)深度嵌入國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等發(fā)生重大變革。生產(chǎn)環(huán)節(jié)由規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化向柔性化、定制化、智能化轉(zhuǎn)型，從源頭重塑產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等價值鏈環(huán)節(jié)，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品精度大幅提升。流通環(huán)節(jié)依托智能供應(yīng)鏈、智慧物流、數(shù)字化交易平臺，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接、資源高效配置。同時，人機協(xié)同逐步成為主流生產(chǎn)和服務(wù)方式，人工智能從輔助工具躍升為重要引擎，深刻改變產(chǎn)業(yè)演進方向。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，跨界融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)。人工智能全方位賦能農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，催生出新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、消費者等多元主體協(xié)同聯(lián)動、共創(chuàng)共享，形成開放包容、創(chuàng)新活躍、安全有序的智能經(jīng)濟生態(tài)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

加快打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇，對于培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

智能經(jīng)濟新形態(tài)以先進智能技術(shù)為支撐、以高效要素配置為基礎(chǔ)、以綠色低碳為導(dǎo)向、以協(xié)同創(chuàng)新為動力，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的有力抓手，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了具體載體與實踐路徑。智能經(jīng)濟新形態(tài)能夠有效破解發(fā)展面臨的資源約束、效率瓶頸等難題，支撐發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。在當(dāng)前全球人工智能領(lǐng)域競爭日趨激烈的背景下，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，有助于加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的人工智能技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位，增強國家經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。智能經(jīng)濟具有創(chuàng)新驅(qū)動、普惠共享等特點，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，能夠通過技術(shù)普惠縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)發(fā)展差距，增加城鄉(xiāng)居民收入，有助于提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢探索發(fā)展路徑

我國在打造智能經(jīng)濟新形態(tài)方面具有突出優(yōu)勢，要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度、超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、海量數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，加快形成發(fā)展新動能。

發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略保障。我國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，這是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要法寶。要完善新型舉國體制，聚焦高端芯片、基礎(chǔ)軟件、通用大模型、算法等關(guān)鍵技術(shù)，整合優(yōu)勢資源協(xié)同攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。健全央地協(xié)同、部門聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的推進機制，強化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌資源布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。完善人工智能治理體系，優(yōu)化算法監(jiān)管、安全審查、容錯糾錯、倫理規(guī)范機制，堅持發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新與規(guī)范同步，為智能經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，突出應(yīng)用牽引。我國擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場和豐富應(yīng)用場景，為智能技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)培育提供了得天獨厚的土壤。要堅持以應(yīng)用促創(chuàng)新、以場景育動能，全面開放智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)等應(yīng)用場景，推動人工智能技術(shù)從實驗室走向生產(chǎn)生活。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打破地方保護和市場分割，促進商品、要素、資源順暢流通，強化規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，推動人工智能技術(shù)加速迭代演進，不斷提升核心競爭力。

發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，深化融合發(fā)展。我國擁有全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)，為智能經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實產(chǎn)業(yè)底盤。要加快制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，促進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，打造一批“未來工廠”和世界級先進產(chǎn)業(yè)集群。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，補齊產(chǎn)業(yè)體系短板弱項，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，培育更多新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實算力底座。我國5G、大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，為智能經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。應(yīng)進一步加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，深入推進“東數(shù)西算”工程，推動通用算力、智能算力、超級算力協(xié)同發(fā)展、普惠供給。推進算網(wǎng)融合，降低全社會用算成本，讓算力像水、電一樣便捷使用。前瞻布局6G、智算等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成基建先行、應(yīng)用跟進、迭代升級的發(fā)展格局。

發(fā)揮海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，激活要素潛能。數(shù)據(jù)是智能經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，我國擁有海量數(shù)據(jù)資源，為打造智能經(jīng)濟新形態(tài)提供了重要基礎(chǔ)。要加快建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，明確數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、定價、流通、交易、使用、分配、治理、安全等規(guī)則，推動公共數(shù)據(jù)安全有序開放，破除數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域安全高效流通，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與開發(fā)利用，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，讓數(shù)據(jù)要素在安全規(guī)范的環(huán)境下充分釋放價值，為智能經(jīng)濟新形態(tài)發(fā)展提供有力要素支撐。

（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特聘教授）