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數說中國外交的底氣與定力

【摘要】在百年變局加速演進、世界進入新的動蕩變革期的背景下,中國始終保持以經濟建設為中心、堅持走和平發展道路的戰略定力,將自身發展深度融入全球可持續發展進程,積極履行大國責任,引領科技革命和產業變革,為世界和平與發展注入穩定力量。透過一些關鍵數據可以看到,中國在經濟增長、創新能力、外貿韌性、參與完善全球治理等方面顯著提升,中國特色大國外交持續為發展護航、為開放賦能、為全球治理作出重要貢獻。

【關鍵詞】中國特色大國外交 國際關系 高水平對外開放 全球治理

【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出:“中國促進世界共同發展的決心不會改變。中國經濟高質量發展為世界經濟增長提供強勁動力。”①當前,世界百年未有之大變局加速演進,不確定難預料因素增多,對世界和平與發展構成沖擊。作為國際體系中的負責任大國,中國高舉構建人類命運共同體旗幟,保和平、促合作、應變局、擔道義,把握戰略機遇、化解風險挑戰,不斷開創中國特色大國外交新境界,國際影響力、創新引領力、道義感召力不斷增強。透過一些關鍵數據可以看到,中國在經濟增長、創新能力、外貿韌性、參與完善全球治理等方面顯著提升,中國特色大國外交持續為發展護航、為開放賦能、為全球治理作出重要貢獻。

經濟發展彰顯中國特色大國外交的底氣

在百年變局加速演進、世界進入新的動蕩變革期的背景下,中國始終保持以經濟建設為中心、堅持走和平發展道路的戰略定力,將自身發展深度融入全球可持續發展進程,積極履行大國責任,引領科技革命和產業變革,為世界和平與發展注入穩定力量。隨著主動運籌國際空間、塑造外部環境的能力不斷增強,中國已經成為維護世界和平、促進共同發展、完善全球治理的關鍵力量。

經濟實力穩步增強、國家影響力持續擴大。經濟發展與對外關系相輔相成,國家經濟實力的持續增強是外交戰略有效推進的根本保障,成功的外交政策又能為經濟發展營造良好、開放、可預期的外部環境。近年來,全球經濟增速放緩,單邊主義、保護主義盛行,國際經貿秩序遭受嚴重沖擊,中國特色大國外交頂壓前行,堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則,深化完善外交布局,為經濟發展營造整體有利的國際環境,有力保障中國經濟穩中向好,中國展現出強大韌性和活力。

“十四五”時期,面對復雜嚴峻的外部環境,中國經濟運行穩中有進,經濟結構不斷優化,高質量發展扎實推進。國內生產總值從2020年的101.6萬億元增長到2025年的140.19萬億元,年均增長率保持在5%以上,年度增量約相當于一個中等經濟體的總量,在全球主要經濟體中名列前茅。中國經濟對世界經濟增長的貢獻率連續多年保持在30%左右,高于七國集團總和。根據國際貨幣基金組織測算,中國經濟每多增長1%,與中國有聯系的經濟體就會多增長0.3%。

新質生產力發展取得新突破。從產業領域來看,2025年,中國制造業增加值達34.7萬億元,較2024年增長6.1%,占國內生產總值的比重穩定在25%左右,制造業規模連續16年保持全球第一。②半導體、工業軟件等產業領域國產化率顯著提高。根據中國半導體行業協會數據,2025年,中國半導體設備國產化率已從2020年的5.1%提升至35%,滲透率明顯提升,半導體設備與材料國產替代已從戰略布局步入成果落地階段。“補短板”破解集成電路產業發展“卡脖子”難題成效顯著,14納米制程芯片成功量產,7納米和5納米制程技術研發快速推進。③

從科技創新領域來看,自主創新能力增強,經濟“質”“量”齊升。2025年,中國全社會研究與試驗發展經費投入達39262億元,穩居世界第二位;成為世界上首個國內有效發明專利擁有量超500萬件的國家,PCT國際專利申請量連續6年位居全球第一。2025 年,中國研發經費投入強度達2.8%,首次超過經合組織(OECD)國家平均水平,較2013年的2.08%大幅提升。與此同時,這一投入帶來顯著的創新產出,根據全球創新指數(GII)排名,中國從2020年的第14位躍升至2025年的第10位,位列中等收入經濟體第一,創新產出排名更是達到全球第5位。截至2025年,中國已形成24個全球百強創新集群,連續三年全球第一。④

從裝備制造領域來看,2025年,規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別提高至36.8%、17.1%;民用無人機、工業機器人產量分別較上年增長37.3%、28%;新能源汽車年產銷量均超1600萬輛。2025年,高技術產品出口同比增長13.2%,拉動出口增長2.4個百分點。其中,專用裝備、高端機床、工業機器人出口分別增長20.6%、21.5%和48.7%,中國首次成為工業機器人凈出口國。全年汽車出口量再創新高,達709.8萬輛,同比增長21.1%。

從綠色轉型來看,2025年,鋰電池、風力發電機組出口分別增長26.2%、48.7%。 “十四五”時期,中國構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系,非化石能源消費占比由2020年的16%提高至2025年的20%以上;單位國內生產總值能耗繼續下降,成為全球能耗強度下降最快的國家之一;建成全球最大最完整的新能源產業鏈,太陽能電池、風力發電機組等綠色產品產量年均分別增長39.6%、31.3%;森林覆蓋率超25%,成為全球增綠最多最快的國家。

中國特色大國外交推動高水平對外開放

開放是人類文明進步的重要動力,是世界繁榮發展的必由之路。中國堅持走發展自己與造福世界相結合的對外開放之路,推動構建開放型世界經濟、維護多邊貿易體制、促進貿易和投資自由化便利化,堅定不移擴大高水平對外開放。

保持戰略定力,對外經貿韌性不斷增強。面對國際經貿環境復雜急劇變化,中國堅持底線思維與戰略定力,依托完整產業鏈、超大規模內需市場和廣泛的多邊合作機制,堅定做好自己的事、推動世界共同發展。一方面,中國在加快科技自立自強的基礎上持續推進高水平開放,深化外貿外資體制改革,制造業外資準入限制“清零”;另一方面,中國不斷深化區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等機制建設,推進區域經貿整合,有效應對風險。在維護國家核心利益的同時,中國牢牢穩住經濟基本盤,贏得戰略主動。2025年,中國繼續保持全球貨物貿易第一大國地位,全年貨物貿易進出口總值45.47萬億元,同比增長3.8%。其中,出口總額26.99萬億元,同比增長6.1%,進口總額18.48萬億元,同比增長0.5%,貿易順差達1.189萬億美元。2025年,對外直接投資1743.8億美元,較上年增長7.1%,對外投資存量連續9年保持世界前三,穩居世界前列。

與此同時,中國外資吸收規模穩居前列,結構持續優化。2025年,全國新設立外商投資企業70392家,同比增長19.1%。從產業結構來看,高技術產業成為引資熱點,2025年實際使用外資達2417.7億元,其中電子商務服務業、醫療儀器設備及器械制造業、航空航天器及設備制造業較上一年分別增長75%、42.1%、22.9%。外資企業持續發力中國市場,不斷深化投資布局,以長期投入對中國市場投下信任票。

拓展國際合作網絡,對外貿易結構不斷改善。中國通過市場多元化、規則國際化、業態創新化,積極拓展全球自貿區網絡。目前,中國已經設立22個自貿試驗區,國家層面累計推廣485項自貿試驗區制度創新成果。中國主動對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)、數字經濟伙伴關系協定(DEPA)等高標準經貿規則,穩步擴大制度型開放,維護多邊貿易體制,探索建立與國際貿易投資通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式,搭建更加開放、透明、規范的準入、監管和服務框架。截至2026年2月,中國已與31個國家和地區簽署24個自貿協定,推動多元化市場布局,對沖市場波動風險。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效實施四年以來,中國與伙伴國貨物貿易額占國家進出口總額保持在30%以上,伙伴國對華年均投資近200億美元;中國—東盟自由貿易區3.0版升級議定書正式簽署,為區域經濟合作注入新動能。最新國際數據顯示,中國已成為全球160多個國家和地區的主要貿易伙伴,比2020年增加20多個。

共建“一帶一路”的作用與經濟價值日益凸顯。2025年,中國對共建“一帶一路”國家進出口23.6萬億元,同比增長6.3%,高于我國外貿整體增速2.5個百分點,共建伙伴占中國外貿整體的比重,繼2024年突破50%后,2025年占比進一步提升至51.9%。與新興市場的合作成效尤為明顯,中國目前已同33個非洲國家簽署框架協定,助力非洲國家分享中國超大規模市場機遇,帶動非洲進出口增長18.4%。在拉美地區,中國是投資增長最快的國家,2025年中國對拉美增長6.5%,對拉投資存量已超6000億美元。中國已經與150多個國家和30多個國際組織簽署了200多份“一帶一路”合作文件,2013年—2024年中國與共建國家貨物貿易累計達26萬億美元,雙向投資超過5000億美元,承包工程完成營業額超1.6萬億美元。通過中歐班列、中老鐵路等標志性項目和“魯班工坊”等小而美惠民生工程,共建“一帶一路”機制正在重塑地區互聯互通格局,成為全球發展的重要引擎和構建人類命運共同體的重要實踐平臺。

發揮超大規模市場優勢,推動合作動能轉換。中國有14億多人口、超4億中等收入群體,每年有近50萬億元的消費、超過20萬億元的進口,已連續10多年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場。中國依托超大規模市場優勢,加速實現對外合作動能的轉換。通過擴大內需、優化營商環境和推動制度型開放,中國不僅為全球企業提供了廣闊的發展空間,而且增強了自身在全球產業鏈中的吸引力與話語權。中國通過從“世界工廠”向“世界市場”的轉變,為世界經濟注入穩定性和新動力。

進博會、服貿會、鏈博會與消博會等作為中國構建“雙循環”新發展格局的關鍵制度性平臺,構筑面向全球的高標準市場體系架構,不僅優化了中國在全球價值鏈中的定位,而且推動了經濟增長動能由投資驅動向消費與創新發展轉型,體現從“世界工廠”向“世界市場+創新樞紐”的結構性躍遷。

2025年,中國進口規模創歷史新高,自全球130多個國家和地區的進口實現增長,較2024年增加7個,自亞洲、拉美、非洲進口值分別增長3.9%、4.9%和6%,連續17年成為全球第二大進口市場。⑤與此同時,服務貿易正加速向高附加值、數字化、智能化方向轉型,成為推動高水平對外開放和經濟高質量發展的重要引擎。商務部數據顯示,2025年,中國服務貿易進出口總額80823.1億元,同比增長7.4%。其中,出口36267.9億元,增長14.2%;進口44555.1億元,增長2.5%。知識密集型服務出口18321.2億元,增長10.5%;知識密集型服務進口12558.3億元,增長1.3%;順差5762.9億元,比上年擴大1581.7億元;旅行服務出口高速增長,進出口達22067億元,增長7.6%,出口增長49.5%,進口增長1.4%。

中國特色大國外交為世界提供穩定錨

面對地緣沖突、單邊行徑、保護主義抬頭以及傳統和非傳統安全威脅上升,中國始終堅持踐行真正的多邊主義,秉持共商共建共享理念,積極提供國際公共產品,推動世界共同發展、共同繁榮。

以行動為導向,堅守多邊主義彰顯全球性大國責任。當前,單邊主義、霸權主義和強權政治,嚴重沖擊以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序,威脅世界的和平與穩定。中國始終堅定維護真正的多邊主義,堅持共商共建共享的全球治理觀,堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則,致力于推動平等有序的世界多極化,為動蕩世界注入穩定性與正能量。2024年12月,根據聯合國新會費分攤方案,中國承擔的聯合國會費比例已達20.004%。從2000年至今增長20多倍。除常規會費外,中國在聯合國維和攤款、發展援助等領域的投入也持續增加。中國是聯合國安理會常任理事國第一大維和行動出兵國,也是聯合國第二大維和攤款國,常態保持8000人維和待命部隊,現有近1800名中國維和官兵在聯合國7個任務區和聯合國總部執行任務。中國積極參與完善全球治理體系變革,以實際行動消弭治理赤字,亞洲基礎設施投資銀行成立十年來,已經成長為擁有111個成員、覆蓋世界人口81%和全球國內生產總值65%的國際金融重要力量。

彰顯大國自信,以主動作為展現負責任大國的擔當。商品和人員跨境流動便利化,是衡量高水平對外開放的重要指標,也是支持經濟全球化的直接體現。中國始終堅持普惠包容的經濟全球化,自2024年12月1日起,中國對原產于同中國建交的最不發達國家100%稅目產品適用稅率為零的特惠稅率,并加快落實對53個非洲建交國實施100%稅目零關稅舉措。在多方努力下,中國連續16年保持非洲最大貿易伙伴地位,通過推動綠色能源、數字經濟、交通建設等領域的合作,有力帶動了非洲工業化、減貧與可持續發展。據世界銀行預測,到2030年共建“一帶一路”相關投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。在人員流動方面,中國積極促進國際人員往來。截至2026年2月,中國已與29個國家實現全面互免簽證,對48個國家實行單方面免簽,對55個國家實行240小時過境免簽,形成了多層次、廣覆蓋的免簽政策體系。政策紅利持續釋放,2025年,全國出入境人員6.97億人次,同比上升14.2%,創歷史新高。其中外國人8203.5萬人次,同比上升26.4%,其中免簽入境外國人3008萬人次,同比上升49.5%。⑥人員往來的頻繁,為貿易合作、技術交流、人文互鑒奠定堅實基礎。

以中國倡議,為變亂交織的世界貢獻中國智慧。面對百年變局,習近平總書記相繼提出四大全球倡議,從發展、安全、文明、治理四個維度為應對全球性挑戰提供公共產品。截至2025年底,已有130多個國家和國際組織參與全球發展倡議的落實機制,80多個國家加入“全球發展倡議之友小組”,形成了多元參與、協同推進的合作格局;70多個國家、地區和國際組織合力組建全球發展促進中心網絡,80多個國家和國際機構同中方簽署全球發展倡議合作文件,全球發展項目庫持續擴容。全球安全倡議堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,以構建安全共同體為長遠目標,倡導走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共同而非零和的新型安全之路,為維護世界和平提供新路徑。該倡議得到130多個國家和國際地區組織的支持,明確寫入140多份雙多邊文件,形成了廣泛的國際共識。全球文明倡議以尊重世界文明多樣性為起點,以弘揚全人類共同價值為紐帶,以加強國際人文交流合作為路徑,構建起一套超越“文明優越論”與“文明沖突論”的文明對話新范式。全球文明倡議已多次寫入聯合國決議及各種雙邊和多邊文件,每年6月10日成為“文明對話國際日”,順應了各國人民推動文明對話、促進人類進步的普遍愿望。全球治理倡議一經提出,就引發國際社會廣泛反響,150多個國家和國際組織迅速明確表示歡迎支持,其倡導的“共商共建共享”治理觀,正逐步成為全球治理體系改革的規范。作為國際體系中負責任的大國,四大全球倡議共同構成了中國參與全球治理的“四梁八柱”,生動展現了中國共產黨“為人類謀進步、為世界謀大同”的天下情懷,為動蕩世界注入了發展合作的正能量,成為當代中國最大的軟實力。

“風物長宜放眼量。”當代中國是國際體系中負責任的大國,歷經世界百年未有之大變局的大浪淘沙,數據成績單更加彰顯中國外交的大國自信和責任擔當。面對世界新的動蕩變革期的挑戰,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國特色大國外交高舉構建人類命運共同體旗幟,保障經濟發展、賦能對外開放,推動全球治理體系變革,始終站在歷史正確的一邊,既為中華民族偉大復興營造有利外部環境,又為動蕩不安的世界注入和平與發展的確定性,書寫矢志民族復興、胸懷人類命運的新篇章。

【注釋】

①《習近平談治國理政》第五卷,北京:外文出版社,2025年,第397頁。

②《中國制造業增加值規模連續16年全球第一》,中國新聞網,2026年3月5日。

③李先軍:《“十五五”時期中國集成電路產業創新發展:外部形勢、發展趨勢與政策選擇》,《改革》,2025年第3期。

④《連續第三年全球第一!我國創新動力強勁》,新華社,2025年9月5日。

⑤《中國連續17年成為全球第二大進口市場》,《人民日報》,2026年2月6日。

⑥《2025年全國出入境人次同比上升14.2%,創歷史新高》,央廣網,2026年1月29日。

責編/于洪清 美編/李祥峰

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[責任編輯:孫垚]