政績觀是黨員干部世界觀、人生觀、價值觀在履職實踐中的集中體現，是引領黨員干部干事創業方向、衡量工作成效的核心價值遵循。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀作出一系列重要論述，為黨員干部統籌好顯績與潛績、當前與長遠、整體與局部、部署與落實之間的辯證關系，在對立中把握統一、在統一中化解張力，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績提供了方向指引和方法遵循。

1.統籌顯績與潛績，把立竿見影與水滴石穿結合起來

習近平總書記指出，“要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價”。“潛”與“顯”是對立統一的，“潛”是“顯”的基礎，“顯”是“潛”的結果。潛績是周期長、見效緩、側重長遠保障的基礎性政績，是顯績的根基與支撐；顯績是見效快、可感知、側重當下成效的直觀性政績，是潛績的轉化與體現。

實踐中存在的“重顯輕潛”的認知偏差，源于主體對客觀事物的認識未達到具體和歷史的統一，從而形成了不全面、不系統甚至不正確的認知。其既體現為價值判斷上的顧此失彼，認為只有看得見、能宣傳、可量化的工作才是有價值的，而那些默默無聞、深耕細作的基礎性工作難出政績；也體現為價值選擇上的非此即彼，即片面認為抓潛績會影響顯績的呈現，抓顯績就無法兼顧潛績的培育，進而陷入二元對立的認知誤區；還體現為價值追求上的厚此薄彼，表現為不愿投入時間和精力抓潛績，一心追求可感可及的顯績。這種認知偏差表現為短視化、表面化等問題。例如，在工作選擇上熱衷于搞形象工程、面子工程，對普惠性、基礎性、兜底性民生潛績工作則投入不足、重視不夠；在工作呈現上注重包裝宣傳，對已取得的顯績過度渲染、夸大其詞，對潛績工作則避而不談、消極應付，甚至搞數字政績、虛假政績；在工作韌性上缺乏久久為功的堅持，對潛績工作缺乏長遠規劃和持續投入。

統籌好顯績與潛績，應堅持系統思維，在認知層面上要深化思想認識，既要充分認識顯績是推動工作落地見效的重要體現，是凝聚人心、鼓舞士氣的重要載體；也要深刻認識潛績如同“隱形的基石”，看似見效慢、不易察覺，但卻是推動事業持續發展的根本保障，沒有扎實的潛績，顯績就會失去支撐、難以持久。同時，在實踐中堅持統籌兼顧、標本兼治，推動顯績與潛績協同互促。在進行工作整體規劃時，既要明確短期見效的顯績目標，也要制定長期推進的潛績任務，避免顧此失彼；堅決摒棄形式主義、官僚主義，不搞“花架子”、不做表面文章，無論是顯績工作還是潛績工作，都要落到實處、取得實效。抓顯績要立足實際、量力而行，抓潛績要持之以恒、久久為功；健全評價導向，完善政績評價體系，打破“唯顯績論”“唯數字論”，將潛績工作納入政績評價范圍，加大對潛績工作的評價權重，既看當前成效，也看長遠影響，既看表面成績，也看深層基礎，讓潛績工作真正得到重視、得到認可。

2.統籌當前與長遠，把只爭朝夕與久久為功結合起來

早在2004年，時任中共浙江省委書記的習近平同志強調：“我們做一切工作，都必須統籌兼顧，處理好當前與長遠的關系。我們強調求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當前有成效、長遠可持續的事要放膽去做，當前不見效、長遠打基礎的事也要努力去做。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，把握好當前和長遠的關系。這些重要論述，為我們破解實踐矛盾、樹立正確政績觀提供了根本遵循。

當前工作是長遠發展的出發點，沒有當前工作的鋪墊，長遠藍圖便會淪為空談；長遠發展是當前工作的導向，脫離長遠定位的短期行動終將偏離正軌、喪失價值。“重當前、輕長遠”“重短期、輕持久”等現實中存在的問題，在認知上主要表現為以下錯誤傾向：一是將當前成效等同于政績的全部，認為只要在任期內取得明顯的短期成效就是合格的，忽視了長遠發展的重要性；二是缺乏戰略思維和長遠眼光，對工作的長遠影響考慮不足，只關注當前的利益和成效，不顧及未來的發展和隱患；三是存在僥幸心理，認為長遠發展是“下一任的事”，只要抓好當前工作、取得當前成效即可，缺乏一張藍圖繪到底的擔當和定力。這些錯誤傾向在實踐中會導致嚴重的功利化問題。例如，片面追求短期政績指標，忽視長遠發展規劃，為了在短期內取得“亮眼”成績，不惜犧牲長遠利益，甚至搞竭澤而漁、殺雞取卵式的發展；忽視甚至無視基礎性、長期性工作；缺乏戰略定力，容易受外界環境影響，頻繁調整工作思路和發展規劃，導致工作落實缺乏連續性、政策執行陷于“翻燒餅”，難以形成長效機制，影響長遠發展等。

統籌好當前與長遠，關鍵在于樹立戰略思維和長遠眼光，堅持立足當前、著眼長遠，在抓好當前工作的基礎上，謀劃好長遠發展，實現短期成效與長遠發展的有機統一。在認知上，樹立長遠發展是根本、當前工作是基礎的辯證思維，一方面要充分認識到當前工作的重要性，明確當前工作是長遠發展的“第一步”，只有扎實做好當前工作，解決好當前的突出問題，才能為長遠發展奠定堅實基礎；另一方面要深刻認識到長遠發展的決定性作用，長遠發展決定著整體工作的方向和成效。同時，在實踐中要堅持統籌謀劃、分步實施，協同推進當前工作與長遠發展。強化戰略謀劃，立足地區、行業、部門實際和國家發展大局，制定科學合理的長遠發展規劃，如在編制地方規劃和專項規劃上，需與國家整體規劃銜接好，體現國家整體規劃的精神和要求，明確長遠發展目標和重點任務，為當前工作提供方向指引；將長遠發展規劃分解為具體的當前工作任務，明確每一個階段的工作目標和責任分工，一步一個腳印、扎扎實實地推進，避免好高騖遠、急于求成；堅決杜絕犧牲長遠利益換取當前成效的行為，在推進當前工作的過程中，充分考慮長遠發展的影響，守住生態保護、安全生產、民生保障等底線，確保當前工作不偏離長遠發展方向。

3.統籌局部與整體，把為一域爭光與為全局添彩結合起來

習近平總書記指出：“領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。”局部與整體既相互對立又相互依存。整體是由若干相互聯系、相互作用的局部要素構成的有機統一體，具有系統性和層次性，對局部具有統領、導向和約束作用；局部是構成整體的各個組成單元、環節或方面，是整體存在和發展的基礎，具有相對性、特殊性和能動性，每個局部既有其獨特功能，又能共同支撐整體效能的發揮。堅持局部服從全局、全局帶動局部，是唯物辯證法的基本要求，為黨員干部強化大局意識、堅持系統觀念、校準政績導向提供了方法指引。

實踐中存在的重局部、輕全局的認知偏差，主要表現為本位主義、分散主義傾向。即把地方、部門利益置于全局利益之上，片面強調自身特殊性而忽視整體統一性；把局部工作成績等同于全局成效，以局部亮點掩蓋全局短板；把資源優先用于局部，忽視對全局的支撐與保障。這一認知偏差在實踐中易導致工作碎片化、壁壘化問題。例如，搞上有政策、下有對策，在貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通；搞地方保護、市場分割，阻礙要素流動與協同發展；搞各自為戰、同質競爭，造成資源浪費與效率損耗，影響整體效能的不斷提升等。

統籌好局部與整體，要強化大局觀念與系統思維，自覺在全局中定位、在大局下行動。在思想上，牢固樹立“全國一盤棋”觀念，堅持從整體中看局部，在整體中發展局部。必須充分認識到，整體是由局部構成的有機系統，局部的發展必須服從服務于整體利益，脫離整體的局部政績，終將淪為無源之水、無本之木；同時，整體的躍升也離不開局部的深耕細作，每個局部的扎實作為才能匯聚成全局發展的強大合力。在實踐中，堅持統籌兼顧、協同發力，自覺把局部工作放到黨和國家大局中謀劃推進，找準比較優勢、打造特色亮點，以局部之光為全局添彩；健全協同機制，打破條塊分割與局部壁壘，推動上下聯動、左右協同、資源共享；完善考核導向，既看局部成效，更看對全局的貢獻度，自覺算大賬、長遠賬、整體賬。樹立和踐行正確政績觀，既要立足全局謀劃工作，避免因追求局部利益而損害整體發展，又要抓實抓細局部工作，以重點領域突破帶動全局提升，實現局部政績與全局發展同頻共振。

4.統籌部署與落實，把仰望星空與腳踏實地結合起來

習近平總書記指出：“一分部署，九分落實。各地區各部門各方面對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。”部署與落實是政績觀落地見效的關鍵環節，構成從決策到執行的完整閉環。部署是方向引領、頂層設計，決定工作格局與路徑；落實是實踐轉化、成效檢驗，決定藍圖能否變為現實。科學部署是前提，貫徹落實是關鍵，只部署不落實是形式主義，只落實無方向是盲目蠻干，只有實現二者統籌協調，持續提升決策質量、強化執行效能，才能確保政績務實有效。

實踐中存在的重部署、輕落實的認知偏差，具體表現為各種脫實向虛現象，如把發文開會等同于工作推進，把方案制定當成任務完成；把表態調門高低等同于政治態度，把口號響亮當成實績突出；把政策設計好等同于貫徹好，導致決策懸浮、落實懸空。這類認知偏差在實踐中突出表現為“空轉式”“口號式”落實，即以文件落實文件、以會議落實會議，重痕跡輕實效、重過程輕結果；部署粗、落實虛，缺乏閉環管理與跟蹤問效；搞選擇性落實，合意就執行、不合意就敷衍，遇到難題繞道走，導致政策懸在空中，工作停在紙上，成效無從談起。

統籌好部署與落實，要堅持頂層設計與實踐執行相統一、戰略謀劃與戰術落地相結合，實現部署精準、落實有力。這就要求黨員干部在認知上樹立抓部署更要抓落實的實績導向，深刻認識政績最終靠實干創造、由實踐檢驗、靠實效支撐；在實踐上堅持科學謀劃、務實推進，在部署上不斷提升前瞻性、系統性、可操作性，做到目標清晰、任務明確、責任到人；在落實上發揚釘釘子精神，一抓到底、久久為功，力戒形式主義、官僚主義；健全閉環機制，完善部署、執行、督查、問效全鏈條管理，強化跟蹤問效、整改提升；堅持以上率下、親力親為，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，推動各項任務落地落細、見行見效，以務實作風和擔當作為創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（作者：郝永平、孫林，分別系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、統一戰線教研部教授）