
近年來,湖北省隨州市曾都區以創建銀杏谷國家級旅游度假區為抓手,以裸心隱鄉民宿為樣本,積極探索農文旅融合促進共同富裕的體制機制,推進文旅高質量發展、鄉村可持續振興。
系統謀篇布局,夯實共富基石
立足金色銀杏、紅色文化、綠色生態、古色村落等特色資源優勢,引進文旅項目22個,落地品牌32個,著力打造銀杏谷國家級旅游度假區。一是業態全季化。對千年銀杏谷、新四軍第五師紀念地進行提檔升級,培育裸心隱鄉、大樂之野等精品民宿,建設長江之家、百美驛站、生物多樣性中心等公共空間,構建全季、全鏈產品矩陣。二是場景多樣化。營造落日山谷、泵道公園、森林溫泉療愈等新消費場景;開發銀杏谷光影秀、星空音樂等夜游場景;舉辦泵道世錦賽、藝術駐留季等系列活動,打造全齡段休閑度假空間。三是發展聯動化。深化與攜程等平臺戰略合作,搭建智慧旅游小程序,對接融入市旅游一號公路建設,開發自行車慢行系統、越野徒步賽道,促進業態融合發展。四是治理現代化。發起成立銀杏谷旅游度假區發展社,對內加強業態培育,對外提升品牌聲量,向上鏈接資源力量,向下深化社區治理,打造度假區治理新范式。

創新合作模式,激活共富動能
依托裸心隱鄉項目,探索自然資源、集體資產、下鄉資本合作發展模式,構建共同富裕的鮮活樣本。一是盤活自然資源,促進“兩山”轉化。由村委會牽頭,將場域范圍內的山林、農田、堰塘水面等自然資源統一歸集,疊加居間服務收益后,按40年使用權測算入股,實現資源變股權、生態變財富,暢通了“兩山”轉化的現實路徑。二是壯大集體資產,促進保值增值。村委會將閑置宅基地、閑置農房等回收形成集體資產,折價入股裸心隱鄉項目公司。同時,通過承接鄉村全面振興產業銜接資金等相關支持資金,在統一規劃基礎上形成合理資產后折價入股,委托裸心隱鄉統一管理,壯大了農村集體資產,實現了農村集體資產的有效運營。三是招引下鄉資本,促進共同發展。政府搭建平臺、優化環境,吸引有投資實力、有品牌渠道、有運營能力的經營主體下鄉。與在地主體通過合資而非“買斷”方式合作,同時在建設和運營環節形成利益共同體,對資本方而言,項目股權結構更清晰、經營環境更穩定、建設運營更高效。

強化利益聯結,提升共富成色
積極探索利益分配機制和共贏模式,讓村民更多分享發展紅利。一是保底分紅。裸心隱鄉項目約定,公司當年對可分配收益進行分紅,當村集體投資收益率低于3%時,優先按3%保底分紅,確保資源流轉費用及時兌付,居間服務獲得合理回報。公司為實現保底收益多支出的部分,在項目經營形勢較好時予以抵扣,以保障其他股東利益。二是原值回購。公司章程明確,項目運營5年內,村集體可將鄉村全面振興統籌資金或爭取到的獎勵資金,優先以原價回購經營主體持有的股份,逐步增加村級股比,持續壯大農村有效資產。三是服務配套。裸心隱鄉運營后,周邊村因地制宜興辦布草洗滌、農產品供應、勞務合作等配套服務,每年帶動農產品銷售180萬元、村集體增收20萬元,當前本地員工占比達90%,形成“就業在鄉村、增收在家門”的良好局面。
(吳祺)