黨的十八大以來，習近平總書記高度重視以正確選人用人導向激勵干部擔當作為，將選好人、用對人放在管黨治黨、治國理政的突出位置來抓，作出一系列重要論述，為以正確選人用人導向引領干部干事創業提供了根本遵循。

“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，經濟社會發展任務艱巨繁重。抓好“十五五”規劃綱要貫徹落實，關鍵在于廣大黨員干部特別是各級領導干部鼓足干勁、擔當作為。2026年，地方各級領導班子將陸續換屆。如何鮮明樹立選人用人正確導向，把真正忠誠可靠、表里如一、擔當盡責的好干部用起來？如何更好通過科學考核評價機制充分激發黨員干部干事創業活力，推動“十五五”開好局、起好步？圍繞這些問題，《人民論壇》特邀專家學者進行深入交流探討。

【訪談專家】

中國人事科學研究院研究員    郝玉明

南開大學黨內法規研究中心研究員    張  健

中國政法大學政治與公共管理學院教授、博導    胡曉東

“善用人者，必使有材者竭其力，有識者竭其謀。”對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要及時大膽用起來，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的。

——《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2026年，第131頁。

人民論壇：治國之道，首在用人；用人之要，重在導向。鮮明樹立選人用人正確導向，對于黨員干部樹立和踐行正確政績觀有何重要意義？

郝玉明：用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。鮮明樹立選人用人正確導向，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，有效激發干部隊伍內生動力和整體活力，是深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的題中之義。“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”三個關鍵命題，深刻揭示了樹立和踐行正確政績觀的系統性要求，涉及干部“選、育、管、用”各方面，深刻影響整個干部隊伍的精神風貌與履職狀態。要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，及時大膽用起來，營造積極干事創業的政治生態和良好環境。

胡曉東：為政之要，莫先于用人。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視干部隊伍能力建設，提出新時代好干部標準，強調干部要增強“八項本領”、提高“七種能力”，指出“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”①，為組織部門識人、選人、用人提供方向指引。嚴把選人用人關，精準識人、科學選人、公正用人，才能鍛造堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，為扎實推進中國式現代化提供堅強組織保證和強勁內生動力。

深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。

——《習近平談治國理政》（第五卷），北京：外文出版社，2025年，第129頁。

人民論壇：干部選拔，要堅持什么樣的選人用人導向？什么樣的干部是“好干部”？

郝玉明：黨和國家事業發展需科學選人用人。選什么樣的人，用什么樣的人，具有鮮明的導向性，對于營造良好政治生態、激勵干部擔當作為具有重要影響。

選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。黨的十八大以來，黨中央先后兩次修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定3輪全國黨政領導班子建設規劃綱要，都堅持把政治標準放在首位。黨員干部政治素質，不僅關乎個人品行，而且直接關系黨和國家事業的前進方向與成敗得失。突出政治標準，深刻反映了我們黨選賢任能的根本。

鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，至關重要。重實績，就是要把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可，作為選拔干部的重要依據，考準考實干部工作實績。2018年中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持正確用人導向，要破除過去存在的唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡“四唯”導向，向堅持“突出實踐實干實效”和正確的政績實績轉向，讓那些“想干事、能干事、干成事”的干部有更多提拔晉升機會和施展平臺。具備干事創業的專業化履職能力，是創造實績的重要保障。要激勵干部保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，使其既具有勇于擔當作為“想干事”的意愿，又具備干事創業出業績“能干事”的能力。同時，防微杜漸、及時糾正政績觀偏差，把貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展落實情況，作為評價領導班子和領導干部政績的重要依據。

注重考察選拔深入群眾、服務群眾、具有“公仆意識”的好干部?？疾旄刹繉Υ罕姷膽B度和為群眾辦實事的工作水平，是我們黨干部隊伍建設的基本要求，也是黨的作風建設的直接體現，更是評判干部“政績為誰而樹”的重要標準。《黨政領導干部選拔任用工作條例》將“群眾公認”作為干部選拔任用的一條重要原則，并持續在選人用人工作中予以強化。統籌協調好選人用人中組織把關與群眾公認的關系，選拔出真正想干事能干事又能干成事的干部，選拔能為人民服務、為群眾謀福利的“接地氣式”干部，堅決杜絕選拔任用只注重“表面工程”“政績工程”、只對上不對下、不對群眾負責的干部。一方面，要在組織層面繼續完善選拔任用制度和工作機制，建立完善優秀人才到基層和生產一線去、黨政領導干部從基層和生產一線來的培養選拔鏈，不斷深化推進干部跨地域、跨部門轉任交流，健全面向基層和具有豐富基層經驗干部的遴選選調機制，進一步規范擴大公務員公開遴選和公開選調工作。另一方面，加強對黨員干部的教育引導，提高干部隊伍深入基層、扎根基層的思想認識，既要避免干部“浮在上面、沉不下去”，又要避免干部赴基層掛職任職的短期行為，防止有的干部下基層只為“混經歷”“鍍鍍金”，而不能服務基層、踏實工作。

持續強化選人用人廉潔導向，有效防止“帶病提拔”。從干部選拔任用工作程序上，不斷強化對干部遵規守紀的標準把握，健全全面從嚴治黨體系，完善從嚴管理干部各項紀律法規，堅持“凡提四必”，防止黨性不純、政治立場不堅定、政績觀存在偏差的干部，通過選拔程序獲得提拔重用。通過把好選人用人的“入口關”，有效保障樹立和踐行正確政績觀的“思想關”“行為關”。

張?。喝绾巫屜敫墒?、會干事的干部能干事、干成事？選用什么樣的人，是重要風向標。激勵干部擔當作為，關鍵要堅持正確用人導向，進一步強化選人用人的工作重點，為樹立和踐行正確政績觀奠定堅實基礎。

習近平總書記強調：“突出政治標準選賢任能。”②只有把好“政治首關”，才能把偽忠誠、假忠誠的“兩面人”甄別出來、擋在門外，讓表里如一、知行合一的干部站前排、挑大梁。因此，政治標準是“硬杠杠”，首關不過，余關莫論。

樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。習近平總書記強調：“黨性說到底就是立場問題。黨性是黨員、干部立身、立業、立言、立德的基石。決定一個人如何的是品行，決定一名黨員如何的是黨性。黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。”③從思想根源上錘煉堅強黨性，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，是激發干部隊伍干事創業內生動力和整體活力的重要舉措。干部選拔任用，要加強黨性鑒別，注重考察干部的境界格局和忠誠度廉潔度。有的黨員干部政績觀出現偏差，具體表現在不同方面，但思想根源還是黨性不強。

要強化正向激勵。堅持正確用人導向，完善考核評價體系，充分信任、愛護干部，引導干部樹立和踐行正確政績觀，激發干事創業的內生動力?？茖W規范開展審計、督查等工作，切實為基層松綁減負，防止干部消極避責、推諉扯皮，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

——《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2026年，第133頁。

人民論壇：如何不斷提高選人用人的科學化、規范化水平，更好為“十五五”時期推動高質量發展提供堅實支撐？

郝玉明：“用人以公，方得賢才。”要堅持公道正派選拔使用干部。習近平總書記指出：“公正用人是我們黨立黨為公、執政為民在組織路線上的體現，應該成為我們選人用人的根本要求。”④堅持選人用人正確導向，就是要堅持原則、實事求是、敢于負責、公正無私，公平對待和使用干部。在經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部的同時，堅守干部工作紀律要求，嚴格遵守組織人事工作的職業操守與行為規范。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》“五湖四海”“公道正派”等原則要求，堅持任人唯賢，堅決貫徹落實“十不準”等紀律要求，嚴格按照“一報告兩評議”、專項巡視巡查等制度要求，不斷完善干部選拔任用監督措施，通過公道正派地選人用人，營造風清氣正的良好政治生態，推進各級黨組織、黨員干部樹立和踐行正確政績觀。

選人用人看實績。在干部選拔任用標準條件上，既要強調選人用人標準要求，又要對干部履職表現和工作業績給予充分關注，將干部績效考核與選拔任用工作融合貫通。要持續優化人崗相適、人事相宜的基礎工作機制。加快推進知事識人體系構建，不斷提高“因事擇人”科學化、專業化水平，對不同部門和地區的機構職能，以及不同層級職級的崗位職責進行科學分析，為推動事業發展匹配高素質專業化干部隊伍。同時，優化人職匹配、人事相宜的選拔配備機制。因事擇人工作體系包括兩個主要環節，“因事”環節是前提，是優化干部選拔任用配置的基礎環節。要重點關注后續“擇人”環節，借鑒現代化人力資源管理方法，完善包括“事”“崗”“人”“能”的系統性科學化工作體系。

從組織層面看，要為相應崗位配備合適人選，過往業績表現是重要參考因素，但不能成為決定性因素。從干部個體層面看，要敢于擔當、善于擔當，完整準確全面貫徹新發展理念，服務高質量發展。既要努力創造業績，又不能急功近利、竭澤而漁、盲目蠻干，要聚焦實際問題抓落實，在抓落實上取得新實效。

如何將業績表現和績效考核結果科學有效地運用到選人用人中，也是值得關注的問題，需要更好地將干部選拔任用程序與考核考察工作程序有效銜接。在干部選拔任用工作程序中更好地“知事識人”，考察識別干部功夫如何下在平時，涉及如何更好地開展考核考察工作，如何將考核考察結果應用于干部選拔任用中。對此，需進一步規范細化干部考核內容與指標體系，建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系。強化考核過程管理，完善考核工作程序，強化履職用權的監督與指導，避免“一錘定音”。綜合運用多種考核方式，推動平時考核和專項考核結果與年度考核結果有效銜接，從而將“創造什么樣的政績”的結果和“怎樣創造政績”的過程，統一納入考核考察工作體系，應用于干部選拔任用工作。

胡曉東：習近平總書記強調：“選人用人，要堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。”⑤選人用人不僅要看黨員干部“說了什么”，而且要看“做了什么”，注重的不是“表面熱鬧”，而是“實際成效”，特別是人民群眾是否能夠長遠受益。

在干部政績考核中，指標設置具不具體、重點突不突出，以及共性和個性指標設置科不科學等方面，是影響干部考核科學化、規范化水平的重要因素。考核往往采用跨地區、跨部門通用的政績指標，如經濟增長率等。這些共性政績指標，便于橫向對比和綜合統籌，是干部考核中的重要內容。

個性內容則不容易考核。因為個性內容往往基于某地區、某部門、某崗位的獨特定位、資源稟賦、工作難度等，這些因素不易統一量化，需要細化加分項和減分項。這些差異化因素增加了干部考核難度。因此，考核時既要因人而異，又要因地制宜，避免“一把尺子量到底”。

完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

——《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2026年，第133頁。

人民論壇：如何完善干部考核評價機制，推進領導干部能上能下常態化？

郝玉明：在領導干部選拔任用過程中，往往需考量德才標準、能力標準、業績貢獻等因素。其中，業績標準考察的是已有業績在后續任職中發揮多大作用，以及應當占有多大權重?？茖W合理考核領導干部業績，是推動能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的關鍵。反之，若選人用人偏離標準，只看“顯績”不問“潛績”，只重“亮點”不顧“底線”，就會助長扭曲的政績觀。

健全完善干部監督工作體系，推動干部能上能下。明確細化干部“下”的具體情形，對于存在政績觀偏差、急功近利、搞“政績工程”“形象工程”的干部，堅決啟動“下”的工作程序，以監督執紀“利劍”確保工作順利開展。貫徹落實《中共中央組織部關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》要求，綜合運用多種方式考準考實領導干部推動高質量發展政績。區分“過失”與“故意”，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。針對不同類型的政績觀偏差問題進行分類問責處置：對因認知偏差導致的工作失誤，可采取約談提醒、業務指導等方式幫助糾正；對因急功近利搞“形象工程”“政績工程”的，責令限期整改并跟蹤評估整改成效；對符合容錯糾錯情形的，依規依紀予以容錯，保護干部干事創業積極性。

張?。狐h和人民事業長遠發展，需要一代又一代中國共產黨人的接續奮斗。持續培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，是關乎黨和人民事業后繼有人的根本大計。習近平總書記指出：“總體來看，現在廣大黨員、干部的能力素質和精神狀態是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題還比較突出。”⑥這些問題盡管存在于少數黨員干部身上，但任其發展，就會損害黨的形象、貽誤黨的事業，必須認真加以解決。

推進領導干部能上能下常態化，重點在于觀念的轉變和制度的落實。具體實踐中，有的干部在德、能、勤、績、廉等方面與所任職務要求不符，主要表現為：擔當和斗爭精神不強，在急難險重任務、重大風險考驗面前，消極逃避或應對處置不力；政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發展思想，在構建新發展格局、推動高質量發展上不積極不作為；事業心和責任感不強，精神狀態不佳，對職責范圍內的事項敷衍塞責，對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業發展；領導能力不足，不能有效履行職責、按要求完成目標任務；等等。

習近平總書記指出：“要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。”⑦要不斷完善干部考核評價機制，充分發揮其激勵鞭策作用，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題。增強干部考核的政治性、科學性、針對性、可操作性，既要突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核，又要激勵引導干部創造性落實黨中央決策部署，開動腦筋、從實際出發開展工作。強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為的干部受到警醒和督促。各級組織部門要關口前移、工作前置，抓早抓小、防微杜漸，動態掌握和定期分析研判干部現實表現，對出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時提醒、批評教育。

健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。

——《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2026年，第142頁。

人民論壇：如何推動管黨治黨責任落實到位？

郝玉明：好干部是選出來的，更是管出來的。要加強對黨員干部“八小時以外”作風情況的監督，重點加強干部日常監督管理、思想政治教育，構建多維度政績監測指標體系。在監督內容上，涵蓋經濟發展、民生改善、生態保護、風險防控等方面。拓寬監督渠道和多主體協同，整合紀檢監察、審計、統計、群眾信訪等信息，建立政績問題線索共享機制，形成立體化監測網絡。強化人民群眾參與監督，增強政績考核群眾參與度，用好政務服務“好差評”、社會公眾生態環境滿意度調查、基本公共服務滿意度調查結果，廣泛聽取有一定知情度、關聯度服務對象的意見，在政績考核中充分吸納民意、體現群眾評價。

加強對干部選拔任用工作的監督，要通過健全完善各項選拔任用監督制度，規范完善干部選拔任用工作，防止“帶病提拔”。紀檢監察和干部監督有關部門，要加強對干部選拔任用的“全程監督”，做到全程參與、全程留痕、全程紀實，嚴格執行干部選拔任用任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。堅持進行選人用人巡視檢查，把選人用人檢查納入巡視工作總體部署，巡視工作推進到哪里，選人用人檢查就開展到哪里。

張?。汗茳h治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。要通過樹立正確用人導向和工作導向，引導黨員干部特別是領導干部樹立和踐行正確政績觀。各級黨委（黨組）要系統推進組織建設，科學優化組織結構和管理流程，確保黨員干部有清晰的角色定位、合理的權責邊界，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，完善權力配置運行的制約和監督機制，圍繞貫徹黨中央重大決策部署做深做實政治監督，使講政治的要求從外部約束轉化為內在主動，推動黨員干部在遵規守紀、清正廉潔的前提下大膽干事。 

【注釋】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年，第418頁。

②《習近平談治國理政》（第五卷），北京：外文出版社，2025年，第10頁。

③⑦《習近平關于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2026年，第25頁，第121頁。

④《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》，北京：中央文獻出版社，2021年，第291頁。

⑤《十九大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2019年，第565頁。

⑥習近平：《在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2023年，第5頁。

責編/程靜靜  孫渴    美編/李祥峰

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