【摘要】“馬上就辦、真抓實干”，是習近平同志在福建省工作期間倡導并身體力行的工作精神、工作作風。20世紀90年代初，福州面臨作風之弊、審批之礙、民生之困、治理之限的發展困境，“馬上就辦、真抓實干”是福州提升治理效能、破解發展困境的“對癥之策”，也成為新時代推進高效能治理的實踐源頭。系統梳理這一工作精神從地方探索到國家治理的演進歷程，提煉其中蘊含的工作方法與機制要素，能夠為新時代提升基層治理效能提供可資借鑒的方法論體系。當前，提升基層治理效能，須準確識別影響基層治理效能的真問題，既算“政治賬”，又算“經濟賬”。廣大黨員干部特別是領導干部要樹立和踐行正確政績觀，破除“四風”，以制度機制保障干部敢擔當、真落實，扎實推動高質量發展、高效能治理。

【關鍵詞】“馬上就辦、真抓實干”  高效能治理  工作方法  作風建設    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。2026年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，引導廣大黨員干部落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。①“馬上就辦、真抓實干”，是習近平同志在福建省工作期間倡導并身體力行的工作精神，是黨員干部正確政績觀在現實工作中的實踐詮釋，提煉其中蘊含的工作方法與機制要素，能為新時代提升基層治理效能，提供可資借鑒的方法論體系。

1990年5月17日，剛剛上任9天的福州市委書記習近平同志，在察看南京軍區某師營地時首次提出“馬上就辦”②。1991年1月24日，福州市委辦公廳正式發出通知，要求全市各級、各部門認真貫徹市委書記習近平同志提倡的“馬上就辦”精神，用實際行動密切黨和群眾的聯系。1991年2月20日，習近平同志在福州市委工作會議上第一次對全市干部提出，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規矩。”③在1991年底召開的一次福州市委機關會議上，習近平同志提出，“馬上就辦”的關鍵，是要抓好督查工作，只有督促檢查，才能真抓實干，否則就是“稻草人”。④1992年5月8日，習近平同志在福州市委六屆五次全體會議上強調：“去年我們提倡‘馬上就辦’，取得很好效果。我想今年除了這四個字外，還要再加四個字，就是‘真抓實干’。”在隨后召開的福州市黨代會上，習近平同志提出：“‘馬上就辦’加上‘真抓實干’，我們就能切實轉變作風，把工作落到實處，開創新局面。”⑤1995年，習近平同志強調，“事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。”⑥1990年到1996年，福州市地區生產總值年均增長率超過20%⑦，躋身全國大中城市前列，成為東南地區改革開放的一面旗幟。

“馬上就辦、真抓實干”，是福建機關效能建設的源頭⑧。2000年1月27日，習近平同志當選為福建省省長，“馬上就辦”隨之從福州市推廣到福建全省。2000年3月21日，習近平同志赴漳州就機關效能建設工作進行專題調研；3月23日，福建省委、省政府出臺《關于開展機關效能建設工作的決定》，同年4月，習近平同志擔任福建省機關效能建設領導小組第一任組長，全面開啟全省機關效能建設實踐⑨。2012年底，全國19個省級政府、250多個市級政府開展了多種形式的效能建設。⑩在總結多年實踐的基礎上，經2018年8月16日中共福建省委常委會會議審議批準，8月24日，中共福建省委、福建省人民政府印發《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定（試行）》，“馬上就辦、真抓實干”有了制度支撐。經2021年12月6日中共福建省委常委會會議修訂，12月25日中共福建省委、福建省人民政府發布《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定》。“馬上就辦、真抓實干”，不僅在福建落地生根，而且伴隨國家治理現代化進程的推進，在全國更多地方煥發新的生機活力。2020年5月，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時，首次提出高效能治理。2025年4月30日，習近平總書記在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上指出，“以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動”。?“馬上就辦、真抓實干”是“高效能治理”的實踐源頭，“高效能治理”則是“馬上就辦、真抓實干”在推進國家治理現代化歷史進程中的時代升華，是從“一域之策”到“一國之計”的發展躍遷。

“馬上就辦、真抓實干”的緣起

“馬上就辦、真抓實干”的緣起，是時代的要求、歷史的要求。

? 政治領域：破作風之弊，以擔當應格局之變

放眼國際，1990年，正值蘇東劇變的前夜、世界社會主義運動遭受前所未有嚴重挫折的歷史關口，兩超爭霸的國際格局變為一超獨霸，沿海地區面臨反滲透、反腐蝕的復雜斗爭。審視國內，彼時是鄧小平同志南方談話前的相對沉悶時期，部分干部群眾存在困惑迷茫，“等、靠、要”氛圍濃，“闖、冒、試”勢頭薄。1989年中國國內生產總值增速4.2%，占世界經濟總量的1.7%；1990年增速下滑到3.9%，占世界經濟總量比重降至1.58%；1991年增速達到9.26%，但占世界經濟總量比重僅1.61%?。這種經濟增速的巨大波動，與當時存在的官僚主義作風有著直接關系。為解決“事情無人負責，一拖半年一年，辦事效率太低”等問題，福建省委提出“抓落實、見成效”的口號。1990年，福州地區生產總值僅102.4億元?，不足廣州（319.6億元）的1/3?，在全國國內生產總值百億城市中排第33位，與深圳、珠海等一些沿海開放城市差距較大，部分干部對發展的緊迫感不強烈，轉變作風成為破局關鍵之舉。1990年，習近平同志給出了“馬上就辦”的破題答案。

? 經濟領域：破審批之礙，以效率成資源之勢

20世紀90年代的福州，不僅擁有僑鄉優勢，而且毗鄰“亞洲四小龍”之一的中國臺灣，面臨臺資西進、僑資回流的黃金機遇，可謂“機不可失、時不再來”。然而，計劃經濟體制慣性形成的審批流程，卻成了“致命短板”——外商投資需蓋近130個公章，耗時數月甚至一年以上；蓋一棟樓也要蓋近200個公章，且每個環節都收費。當時分管外經貿工作的副市長曾把一張1米多長、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。?這種“僑臺資源優勢”與“萬里審批圖”形成鮮明反差，嚴重制約福州招商引資和經濟發展。1992年鄧小平南方談話后，明確了社會主義市場經濟體制改革目標，“效率優先，兼顧公平”成為共識。習近平同志推行“馬上就辦、真抓實干”的效率革命，破解“公章旅行”的難題，讓僑臺優勢資源轉化為發展動能——福建馬尾經濟技術開發區，曾創下兩天辦好一家韓國客商金剛石加工廠辦廠手續的紀錄，較以往數月流程實現質的飛躍。1992年，福州吸引外資額超過改革開放前13年的總和，1993年又在1992年基礎上翻了一番。20世紀90年代初期，福州市實際利用外資的年均增速達到61.6%?。

? 社會領域：破民生之困，以實干踐為民之心

20世紀90年代的福州，有“紙褙福州城”之稱。棚戶區連片、木質房屋傾斜腐蝕，連家船民“上無片瓦、下無寸土”，66戶水運公司的職工長期居住在“連家船”上，38戶住在堤壩外的“竹架篷”中；福州市民面臨“春淡、夏缺、秋淡”的吃菜難問題，“米袋子、錢袋子、水管子、電燈泡子”等基本需求更是難以有效滿足，民生痛點難點問題突出?。一些機關官僚主義作風嚴重，“門難進、臉難看、事難辦”，諸如福州動物園的員工待遇、辦公條件差等問題，經市領導批示后竟擱置半年沒有回音，成為“石沉大海的批辦件”。這種“該辦不辦、久拖不辦”的官僚作風，使得民生問題積重難返，民怨漸長，損害了黨和政府的群眾基礎。習近平同志著眼于“人民的事都是大事”，把“馬上就辦”聚焦在解決群眾“急難愁盼”——14天把藤山弄居民的自來水接通，解決了該地居民長期缺水的問題；推動“菜籃子工程”成為市民“最滿意的市委、市政府為民所辦的實事”，以“真抓實干”化解社會矛盾，踐行“人民政府為人民”的諾言。

? 科技領域：破治理之限，以數字化固效能之基

20世紀90年代初，福州的政務服務依賴于人工流轉，審批流程分散在各個部門，不僅效率低下，而且容易出現“暗箱操作、責任不清”問題，很難支撐“馬上就辦、真抓實干”常態化推進。當時還缺乏統一的信息共享平臺，各部門之間溝通協作困難，導致“一件事多部門跑、多公章蓋”的治理困境。在擔任福建省省長后，習近平同志極具前瞻性地牽頭謀劃推動“數字福建”戰略部署，為“馬上就辦、真抓實干”提供長效信息化支撐——兩年后，福建政務信息網正式開通，加快“數字福建”的建設進程。這一前瞻布局，讓“馬上就辦、真抓實干”從作風倡導升級為信息化保障的制度機制，也為福州市“政務服務事項網辦率達61%以上，99%事項可在線申報”打下基礎。

綜上，“馬上就辦、真抓實干”的提出，是20世紀90年代在福州面臨作風之弊、審批之礙、民生之困、治理之限的發展困境下，習近平同志基于尊重規律、尊重民意作出的科學抉擇。這一重要決策，不僅是破解福州發展困境的“對癥之策”和順應時代呼喚的戰略選擇，而且是以人民為中心的發展思想在地方治理工作中的生動實踐。

“馬上就辦、真抓實干”中蘊含的科學方法論

從1990年首次提出“馬上就辦”工作理念，到“馬上就辦、真抓實干”具體要求，到2000年福建開展機關效能建設，再到2018年制定《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定（試行）》，并于2021年對該規定進行修訂，這一系列工作表明“馬上就辦、真抓實干”是一套貫穿從個體實踐，到組織流程優化，再到制度之治的體系化方法論。這一重要工作精神從領導干部個體能力錘煉、組織運行流程迭代升級、制度機制完善創新三個維度層層遞進，既明確了“怎么干”的具體路徑，又筑牢了“干得好”的長效支撐。

? 微觀個體層面：領導干部“敢、細、巧、實”四字訣

“馬上就辦、真抓實干”的落地，首要依賴于領導干部個體敢于擔當和行動自覺。1991年7月，習近平同志在福州全市領導干部大會上提出，各級領導在工作中要突出“敢、細、巧、實”四個字?，這既是破解難題的核心秘訣，又是將理念轉化為實踐的關鍵抓手。

“敢”，即敢于擔當，敢闖敢試破困局。“敢”就是勇挑重擔，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先，堅持原則，敢于硬碰硬。“敢”是突破發展梗阻的前提，核心在于面對問題不回避、面對機遇不猶豫、面對改革不畏懼，敢于大膽決策、敢于穩扎穩打。這種“敢”絕非蠻干，而是尊重規律、尊重民意所作的科學行為。在福州國有企業股份制改革之初，很多企業因為害怕國有資產流失不敢不愿試點，1991年夏天，習近平同志親自拍板選定福州經濟技術開發區建設總公司作為“試水”企業，一方面邀請省里專家研究股份制試點工作，借鑒福耀玻璃上市的經驗；另一方面明確改革方向和底線，最終推動該公司改制上市步入快車道。自1996年11月21日該企業順利在深交所上市掛牌交易，到2014年底，累計上交稅收20億元，為全市國企改革提供了樣板。在當時的省會城市中，福州改制上市公司的數量最多、門類最為齊全?。

“細”，即嚴謹細致，精益求精暖民心。“細”就是認真細致、一絲不茍的工作態度，既包括決策前要做大量的可行性調查研究，又包括執行過程中周密部署、細致推進，并不斷收集掌握信息情報。對決策執行情況進行監控，認真總結新經驗、找出新辦法，使每一項工作取得預期的效果。“細”是保證工作質量的前提，要求決策前充分調研、執行中周密部署、全過程關注細節，尤其要敏銳捕捉群眾需求中的“小事”，把民生痛點作為工作靶點。1991年3月，習近平同志到福州水運公司調研時，并未停留于聽匯報等環節，而是直接深入“連家船”與“竹架篷”，彎腰鉆進低矮的船艙，發現還有職工住在“連家船”上，立即召開現場辦公會，研究解決104戶船民的居住問題。十個月后，船民們順利搬進紅星新村，告別了幾代人“上無片瓦、下無寸土”的生活。1991年1月，習近平同志看到《福州晚報》一篇題為《我們也需要一本“市民辦事指南”》的報道后，當即批示市委政研室牽頭編撰該書，并第一時間在報紙上發布消息向群眾反饋，前后只用了50個小時。1991年6月24日，26萬字的《福州辦事指南》和19萬字的《福州市民辦事指南》出版，積極回應群眾“辦事不知找誰、怎么辦”的困惑。在推進棚戶區改造時，習近平同志步行走進蒼霞社區狹窄的小巷，在悶熱狹小的木質房屋中詳細詢問住戶訴求，后背濕透仍與群眾座談，抓細抓實推動“紙褙福州城”向“幸福之城”轉變。

“巧”，即講究方法，善抓關鍵提效能。“巧”就是工作方法得當，各級領導要講究工作方法，掌握領導藝術，善于統攬全局，抓主要矛盾。“巧”，是提升工作質效的關鍵，要求把握規律、運用科學方法、統籌兼顧、突出重點，避免陷入事務主義。習近平同志特別注重規劃先行、試點引路，善于抓主要矛盾和關鍵環節，為福州發展謀篇布局。1992年5月，習近平同志牽頭編制《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（“3820”戰略工程），讓“真抓實干、馬上就辦”統攝在一張藍圖戰略目標之下。調研組北上南下學習取經、深入基層調研、借鑒“亞洲四小龍”經驗，通過報紙專欄，發動3萬多市民獻計獻策，十易其稿，最終形成《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，在福州市委六屆六次全體（擴大）會議上審議通過。?

“實”，即真抓實干，務求實效見真章。“實”就是扎扎實實的工作作風，要“實心眼”和“實打實”，一切從實際出發，實事求是，求真務實。可以說，這個“實”字，是我們“四字決”的核心。“實”是工作方法論的落腳點，以切實的成效接受群眾檢驗。從“菜籃子工程”被福州市民評為“最滿意實事”的頭一件，到1992年14天為倉山區下渡街道藤山弄居民接通自來水，再到2000年7月2日至2001年5月1日期間推動蒼霞社區3441戶回遷安置所有樓房竣工，這些“馬上就辦、真抓實干”的實踐，無不體現著“落地有聲”的務實作風。

? 中觀組織運行流程層面：抓落實全過程四要素

在社會治理過程中，抓好落實全過程需把握好四要素。根據發展目標確定行動方案，行動方案須有關鍵任務，關鍵任務須有先后順序，執行情況須跟進跟蹤，發現問題及時修正。

根據發展目標確定行動方案。目標設定要堅持問題導向與需求導向，直面發展短板，回應群眾期盼，統籌眼前與長遠。20世紀90年代初的福州，基礎設施落后、辦事效率難如人意、民生問題突出；提高效率、招商引資、改善民生三大核心目標，既符合福州作為沿海開放城市的發展定位，又抓住了當時制約福州發展的關鍵癥結。1991年提出的“馬上就辦”、1992年提出的“馬上就辦、真抓實干”、1995年提出的“事情定了就辦、辦就辦好”，成為統攬發展行動方案的精氣神。實現短期目標和長期目標，都須設定行動方案。就實現短期目標來說，1991年2月23日，福建省委、省政府在福州經濟技術開發區召開的現場辦公會上，提出支持開發區加快發展的意見，習近平同志當天中午召集福州有關部門，研究起草了12條對接配套措施文件；到1993年6月，福州經濟技術開發區綜合評價指數在全國首批14個開發區中已位居第五。就實現長期目標來說，1992年11月，福州市委六屆六次全體（擴大）會議審議通過的《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（“3820”戰略工程），確立了3年、8年、20年的階梯式經濟社會發展目標，明確了福州經濟社會發展的行動方案。?

行動方案須有關鍵任務。針對“慢進就是退步”的發展現實，招商引資是當時最重要的工作，投資項目審批領域實現集中審批，則是最關鍵任務。20世紀90年代初期，招商優先招的是“外商”投資。由此，項目審批領域的集中審批，必須優先實現外商投資集中審批。

關鍵任務須有先后順序。1992年5月22日，習近平同志指出，“特別對一些重大工作，要劃分為若干階段，有計劃、分步驟抓落實”。?針對外商投資審批流程繁瑣這一“頑疾”，早在1991年，習近平同志就率全國之先，倡導推動外商投資項目“一棟樓”辦公模式，將分散在各個部門的審批權限集中在一起，建立了“一站式”服務窗口，減少“公章旅行”，同時配套建立外商接待日、臺商接待日等制度，讓企業落地時間從過去平均75天縮短到6天，最快僅需2天。福州市延續“一棟樓”辦公模式，2011年成立福州市行政服務中心、2015年成立市民服務中心；2022年后，“兩大中心”合并為福州市政務服務中心。從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領域向政務服務、民生服務領域不斷拓展，群眾辦事實現了從“挨個跑部門”到“只進一扇門”再到“只找一個窗”的轉變。?

關鍵任務須跟進跟蹤，發現問題及時修正。1990年，福州成立以習近平同志為組長的外商投資重大項目領導協調小組，建立重大項目跟蹤負責制，對投資1000萬美元以上的企業，市領導或市直有關部門領導親自掛鉤聯系，一對一服務。1991年又建立“一事一卡”跟蹤落實制度，對外商投訴問題，指派專門部門限期7天內解決，解決不了的及時溝通反饋。日常監督檢查，對于推進關鍵任務和提升治理效能，具有重要意義。習近平同志提出：“‘馬上就辦’的關鍵，就是要做好督查工作。只有督促檢查才能真抓實干，否則就是‘稻草人’。”

? 宏觀制度層面：從制度安排到機制創新的長效保障

“馬上就辦、真抓實干”最終納入“制度之治”軌道，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。通過優良工作作風塑造廣大干部行為慣性，將塑造良好行為慣性的有效經驗上升為制度，再將制度轉化為機制，循環往復，持續提升治理效能。

從決策視角來看，“四下基層制度”、“外商投資企業接待日制度”（首建于1991年10月27日）、“調查研究制度”（始于1992年的“領導干部調研月制度”）、“戰略規劃制度”（如《福州市20年經濟社會發展戰略設想》）等，為“馬上就辦、真抓實干”的科學決策，奠定了制度基礎。

從執行視角來看，“首問責任制”“全程代辦制”“限時辦結制”“紅燈呈報制”，尤其是從2000年發布《關于開展機關效能建設工作的決定》，到2021年發布《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定》等，為“馬上就辦、真抓實干”的長期運行，提供了綜合性制度保障。

從監督視角來看，督查制度、“效能考評制”、社會評議制度等，以結果為導向形成了監督閉環。

以“馬上就辦、真抓實干”提高基層治理效能

“十五五”時期，我國經濟社會發展任務十分繁重。完成“十五五”經濟社會發展目標任務，亟需應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。這就要求廣大黨員干部“馬上就辦、真抓實干”，奮發有為、攻堅克難，把黨中央各項決策部署創造性落到實處，不斷開創中國式現代化建設新局面。

? 準確識別影響基層治理效能的真問題

影響基層治理效能的真問題究竟是什么？筆者在調研中發現三類代表性觀點。

從干部個體角度分析，現實工作中，有的領導干部“唯上不唯實”，重過程、輕結果，重形式、輕內容，導致效率低下。有的干部熱衷于沽名釣譽，沒有從黨的事業、老百姓的根本利益出發去謀劃發展，推動工作。有的干部選擇“躺平”，面對任務上推下卸、不推不動，只喊口號，不真干實干，滿足于開會了事，貫徹落實沒有下文。有的干部拈輕怕重做樣子，對待本職工作挑肥揀瘦。還有的干部得過且過混日子，安于現狀、不思進取。這些黨員干部嚴重影響基層治理效能的提升。

從制度角度分析，形式主義擠占工作精力，擔當作為有時缺乏容錯糾錯的制度保障。當前階段，改革進入攻堅期和深水區，面對空前復雜的改革問題，一些事情仍需“摸著石頭過河”，而一些基層干部容易出現“為官不為”的“避責心理”。要破除這一思想障礙，引導干部擔當作為，我們需要堅持容錯與糾錯并重，精準落實“三個區分開來”的原則，即“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區別開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”。

從經濟大環境角度分析，受經濟增長下行壓力影響，有的基層“三保”壓力較大。當前，財政運行尤其是基層財政收支總體上呈現緊平衡狀態，如何提升基層“三保”能力，使基層運行和治理更加平穩高效，也是當前基層治理面對的重要問題。

筆者近年來研究發現，在基層治理領域，“碎片化”即治理缺乏有效合力，是基層治理體系的“軟肋”。一是表現為“小馬拉大車”，權責不清，權小責大、人少事多；二是表現為群眾工作能力偏弱，一些干部的基層工作經驗不足，與群眾打交道較少，更有甚者不會與群眾打交道。導致上述問題的根源，是未有效形成基層治理合力。由此可見，“馬上就辦、真抓實干”，絕不只是對基層干部的要求，而是對所有干部的要求。治理效能具有層層傳導特征，各級黨委和政府都要提升效能、理順權責關系，推動責任鏈條無縫銜接，讓各級干部各司其職、各負其責，實行任期承諾制，減少過程干擾，凝聚基層治理合力，這樣高效能治理才能有的放矢。

? 以高效能治理創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績

“馬上就辦、真抓實干”，是實現高效能治理的重要方法。基層社會治理效能提升，是衡量基層社會治理成果的重要尺度。要推動高質量發展、高效能治理，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

統籌推進高質量發展與高效能治理，關鍵在于以高效能治理為抓手，將制度優勢轉化為治理效能。黨的十一屆三中全會以來，改革開放進程已接近半個世紀，我國社會形成了特定的經濟結構與社會結構。社會治理要尋求最大公約數、畫出最大同心圓，同時實現維護政治秩序、社會秩序、經濟秩序的統一，要同時實現國家制度吸納力、國家制度整合力、國家制度執行力的統一，要實現高質量發展和高水平安全良性互動，要實現“制度之治”與避免“制度陷阱”的內在統一，須以高效能治理為抓手。

高效能治理既要算“政治賬”，又要算“經濟賬”。馬克思認為：“治理是為國家而存在，而不是國家為治理而存在。”?也就是說，是國家決定治理，而不是治理決定國家。當前，經濟下行壓力依存，有的地方基層財政比較困難，在堅守人民立場、人民情懷、維護國家安全的前提下，要講究治理投入的經濟性、效率性、效益性。應著眼長遠，以效能目標為導向，走出一條成本可控、發展韌性更強、社會活力充盈、文化向心力深厚的長效治理路徑。

? 提升基層治理效能，要見人見制度

同一時代背景下，為何不同干部做出了不同治理行為，產生了不同治理效能？究其根本，要從領導干部的政治品格與治理能力角度，來考察解釋。縱觀“馬上就辦、真抓實干”的發展歷程，“敢于擔當”始終是其中首位的政治品格。這種敢于擔當不是盲目蠻干，其底氣來自深厚的為民情懷與扎實的調查研究。為民造福是最大政績。調查研究是做好各項工作的基本功。簡言之，敢于擔當的政治品格來自兩個尊重，一是尊重民意、二是尊重規律。可以說，黨性堅強、敢于擔當是優良作風的內核，“馬上就辦、真抓實干”的優良作風是表現。要不斷加強對城鄉社區黨員干部的教育培訓，強化“舉頭三尺有綱紀”意識，珍惜身份，維護形象，提高政治站位，把正確政績觀作為推進各項工作的校準器；堅守人民立場，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績；以求真務實成就真業績、硬業績。

提升基層治理效能，踐行“馬上就辦、真抓實干”的工作精神，需要完善制度保障。當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。習近平總書記強調，“要積極營造有利于干事創業的良好環境，敢于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，善于發現、培養、使用敢擔當善作為的干部，著力消除妨礙干部擔當作為的各種因素，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風”?。完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒，健全有效防范和糾正政績觀偏差工作機制。鮮明樹立講擔當重擔當的用人導向。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。健全防治形式主義、官僚主義制度機制。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，尤其是建立和完善鄉鎮（街道）履職事項清單，明確權責邊界并給予基層自主處置權，滿足基層治理合理需求。通過接訴即辦等平臺治理方式，匯聚條塊資源，充實一線工作力量。健全為基層減負長效機制，尤其是建立“分層管理、分級負責”的管理模式，明確各級權責，做到權責對等、上下級彼此互信，讓各級干部各司其職、各負其責，實行任期承諾制，減少過程干擾。嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大力氣解決過頻過繁問題。由此，保障基層干部有足夠時間做群眾工作，有足夠精力踐行黨的群眾路線，提升群眾工作能力，切實提升基層治理效能。

【注：本文系國家社科基金重點課題“習近平總書記關于國家治理現代化重要論述的科學體系與理論貢獻研究”（項目編號：25SGB001）階段性成果】

【注釋】

①《習近平在參加江蘇代表團審議時強調 經濟大省要在研究新情況解決新問題上下功夫出經驗》，《人民日報》，2026年3月6日。

②⑦⑨?本書編寫組：《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》，人民出版社、福建人民出版社，2022年，第658頁、861頁、865-866頁、254頁。

③《大力提倡“馬上就辦”的工作精神》，《人民日報》，2025年6月20日。

④《習近平帶著我們“馬上就辦”》，《人民日報》，2018年9月24日。

⑤《「名城話廉」福州倡導和踐行的優良作風：馬上就辦 真抓實干》，新華網，2020年11月30日。

⑥《習近平同志在福州工作期間倡導踐行“馬上就辦”紀實》，人民網－中國共產黨新聞網，2015年3月11日。

⑧張婷：《傳承“馬上就辦、真抓實干”推進機關效能建設》，《廈門特區黨校學報》，2019年第6期。

⑩吳建南、張攀、劉張立：《“效能建設”十年擴散：面向中國省份的事件史分析》，《中國行政管理》，2014年第1期。

?《適應形勢變化 把握戰略重點 科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展》，《人民日報》，2025年5月1日。

?參照國家統計局網站數據：https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

?參照22-1福建省統計局網站“福州市主要經濟社會統計指標”：https://tjj.fujian.gov.cn/tongjinianjian/dz2019/cn-en/html/2201.htm

?《廣州統計年鑒1991》，北京：中國統計出版社，1991年，第20頁。

?《習近平的改革足跡——福建》，央視網，2018年12月12日。

?《福州市人民政府關于福州市傳統工業發展情況的報告》，福州人大網，2010年3月4日。

?《秘書工作》采訪組：《實干才能夢想成真——習近平同志在福州工作期間倡導踐行“馬上就辦”紀實》，《秘書工作》，2015年第2期。

?《把握機遇 克服困難 努力工作 乘勝前行》，《福州日報》，1991年7月18日。

?中共中央黨校采訪實錄編輯室著：《習近平在福建（上）》，北京：中共中央黨校出版社，2021年，第191-192頁。

?中共中央黨校采訪實錄編輯室著 ：《習近平在福州》，北京：中共中央黨校出版社， 2020 年。第78-80頁、258-268頁、第284-292頁、第354-356頁，介紹了《福州市 20 年經濟社會發展戰略設想》（“3820”戰略工程）的科學決策過程及其顯著實施效果。

?《馬上就辦 真抓實干 開創我市政革開放和各項工作的新局面》，《福州晚報》，1992年05月23日。

?鄭良、王成、陳燕：《馬上就辦 真抓實干》，《瞭望》，2023年3月13日。

?《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第229頁。

?《堅持團結奮斗 貫徹落實好黨的二十大重大決策部署》，《人民日報》，2022年12月28日。

責編/谷漩    美編/王夢雅

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