關鍵詞：服務消費

今年政府工作報告提出，“堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間，更好發揮我國超大規模市場優勢。”而服務消費是拉動內需的重要引擎，優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，可以更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求。“當前，我國服務消費仍處于恢復與提質的關鍵期，有效破解制約其發展的瓶頸，對于穩固經濟增長基礎，構建消費、就業良性循環具有重要意義。”全國政協委員、北京吉林企業商會創會會長葛堅表示。

國家統計局數據顯示，2025年我國居民人均服務性消費支出占消費支出總額的比重為46.1%，增速動能有所放緩。“這既反映出發展潛力巨大，也揭示了當前面臨的結構性挑戰。”葛堅認為，供需矛盾抑制了消費潛能釋放。“從需求端來看，居民增收承壓，且假期分布不均導致消費需求過度集中于窗口期。從供給端來看，民生領域的入托率、養老床位密度偏低，優質醫療教育資源區域分布不均，且市場準入隱形壁壘和地方保護仍存，導致要素跨區域流動受阻，以及服務貿易存在結構性逆差，影響高品質供給。”

為進一步激發服務消費潛力，葛堅表示，針對需求端，應將提升居民收入置于優先位置，多措并舉增收減負，夯實居民消費能力基礎。“落實落細各項穩就業、增收入政策，通過稅收優惠、財政補貼等工具，支持吸納就業能力強的服務業中小微企業發展，提高勞動報酬在初次分配中的比重，并研究探索通過金融創新等方式，拓寬居民財產性收入渠道。與此同時，著力減輕居民在居住、教育、醫療、育兒等領域的剛性支出負擔，完善社會保障體系，穩定居民預期，降低預防性儲蓄意愿。在此基礎上，優化假期供給結構，增設或優化調休形成連休假期，并與鄉村旅游、農事體驗、自然研學等主題活動相結合，帶動鄉村消費和文旅產業均衡發展。”

與此同時，在供給端提升服務消費質量和效率也大有空間。葛堅認為，“應以加快建設全國統一大市場為契機，全面清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，降低社會資本進入養老、托育、教育、醫療等民生領域的準入門檻；并建立全國統一的服務質量標準體系和認證制度，解決服務質量參差不齊、異地難以互認等問題。”葛堅進一步表示，要加強“對內”和“對外”的雙向開放，“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，在電信、醫療、文化等領域引進國際高水平服務提供者，通過競爭促進國內服務品質升級，增強國際競爭力。”

提質服務消費更是一項系統性工程。對此，葛堅表示，要強化要素保障與區域協同，補齊服務消費短板。針對中西部和農村地區服務設施短板，加大中央預算內投資和地方政府專項債券支持力度，引導優質服務資源向縣域和基層延伸，鼓勵地方探索利用集體建設用地建設保障性租賃住房、養老社區、托育機構等，保障服務業發展的空間需求。同時，利用大數據、人工智能等新技術賦能傳統服務業，培育線上與線下融合的文娛、旅游、體育等新型服務消費業態。