
為深入學習宣傳研究闡釋黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神,中國社會科學院中國式現代化研究院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,研究推出2026年度中國式現代化重大理論與實踐領域值得關注的二十項重大課題。
一、“十五五”規劃與基本實現社會主義現代化
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出,“‘十五五’時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位”。這是黨中央著眼于我國社會主義現代化建設的歷史進程對“十五五”時期重要地位作出的重大判斷。要重點研究做好“十五五”時期經濟社會發展工作對于分階段有步驟推進中國式現代化、在世界百年變局中贏得戰略主動地位、更好適應國內發展條件的深刻變化等方面的重大意義;“十五五”時期堅持目標導向和問題導向相結合,突出重點和整體推進相統一,持續鞏固拓展優勢,加快破除瓶頸制約,著力補強短板弱項;完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破,續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章。
二、因地制宜發展新質生產力
發展新質生產力是推動高質量發展、贏得大國博弈戰略主動的內在要求,是一項長期任務和系統工程。要重點研究因地制宜發展新質生產力的重大意義,深入實施發展新質生產力的重大任務舉措和基本要求。我國幅員遼闊,各地在全國發展大局中的功能定位不同,不同產業的發展階段、技術周期、市場需求、競爭態勢各不相同,必須堅持一切從實際出發,因地制宜、分類指導,避免一哄而上、重復建設和“內卷式”競爭。要深入研究堅持全國一盤棋,加強頂層設計,同時發揮各地比較優勢,引導各地立足自身資源稟賦、產業基礎,合理設定目標,找到最佳路徑;因業分類施策,把握不同行業發展規律,推動傳統產業升級與新興產業培育;強化企業主體作用,打造更多具有國際競爭力的創新型企業、專精特新企業;擴大高水平對外開放,要持續營造具有全球競爭力的開放創新生態,穩步擴大制度型開放,統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源,提升全球創新要素利用和配置能力,為發展新質生產力注入持久活力。
三、一體推進教育科技人才發展
在全面建設社會主義現代化國家新征程中,教育、科技、人才三者內在一致、相互支撐,關系到教育教學、人才培養與前沿科技創新深度融合。要重點研究一體推進教育科技人才發展的重大意義,準確把握其內在規律和總體要求;推動教育、科技、人才有機結合,實現三者功能互補、資源互通和效能疊加;健全中央與地方協同機制,明確國家在戰略規劃、重大科技基礎設施布局、戰略人才基金設立與質量標準制定中的統籌職能,激發地方在實施方案制定、區域資源整合與創新平臺建設中的能動性;深化教育、科技、人才一體改革,著力解決制約教育科技人才一體發展的深層次、根本性問題,加快推進教育強國、科技強國、人才強國建設,形成推動高質量發展的倍增效應。
四、人工智能賦能經濟社會高質量發展
人工智能對于推動經濟社會各行業各領域廣泛深度融合、重塑生產生活范式、促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革具有重大戰略意義。要重點研究加快發展人工智能如何助推我國新一輪科技革命和產業變革占得先機、贏得優勢;在人工智能的基礎理論、方法、工具等方面補短板、強弱項;全面實施“人工智能+”行動,加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態;拓展人工智能應用場景,推動工業全要素智能聯動,實現全方位賦能千行百業;加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合,全面提升公共服務水平;加強人工智能治理,完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則,為推動經濟社會高質量發展構筑堅實保障;更好發揮數字中國建設在推進中國式現代化進程中的引擎作用。
五、堅持和落實“兩個毫不動搖”更好激發各類經營主體活力
充分激發各類經營主體活力是構建高水平社會主義市場經濟體制、增強高質量發展動力的重要任務,必須始終堅持和落實“兩個毫不動搖”,在激發各類經營主體活力上下更大功夫。要重點研究鞏固和發展公有制經濟,做強做優做大國有企業和國有資本,深化國有企業改革,推進國有經濟布局優化和結構調整,增強國有企業核心功能、提升核心競爭力;鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,促進民營經濟發展壯大,持續優化民營經濟發展環境,支持中小企業和個體工商戶發展,強化產權執法司法保護;促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展,完善中國特色現代企業制度,弘揚企業家精神,加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。
六、堅持有效市場和有為政府相結合
有效市場與有為政府的有機結合,是社會主義市場經濟體制的核心優勢,也是推動經濟高質量發展、推進中國式現代化的重要保障。如何建立二者協同配合的內在邏輯和實踐路徑,實現市場機制與政府作用在功能上的互補、機制上的耦合、效應上的協同,是當前研究的重點。主要包括深化體制機制改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步激發各類經營主體活力;科學界定政府職能,更好發揮其在宏觀治理、市場秩序、公共服務、風險防范等方面的作用;在科技創新、綠色轉型、區域協調等關鍵領域,構建政府引導與市場驅動有機統一、相互促進的治理模式與政策體系。
七、以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興
以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興,是推動農村基本具備現代生活條件、加快建設農業強國的重要內容。構建什么樣的城鄉關系、怎樣構建城鄉關系,始終是中國式現代化進程中的核心議題。要重點研究優化城鄉要素配置,推動土地、勞動力、資本、技術、數據等要素在城鄉間流動,引導現代生產要素向農業農村集聚;整體推進城鄉協調發展,尊重城鄉差異性和互補性,把握好城鄉關系的演進規律,避免將鄉村全面振興簡單等同于鄉村城鎮化;拓展城鄉發展空間,構建城鄉高效能的治理體系,形成各美其美、美美與共的城鄉文明新格局;探索鄉村全面振興的新實踐路徑,以制度創新增強融合活力,以雙向賦能強化功能互補,以完善政策體系暢通要素流動,不斷推進農業農村現代化,提升億萬農民福祉,夯實強國建設根基。
八、激發全民族文化創新創造活力
建設社會主義文化強國事關中國式現代化建設全局,事關中華民族復興大業,事關提升國際競爭力。對標2035年建成文化強國的戰略目標,文化建設仍存在短板和不足,必須發揮人民群眾文化創造主體作用,激發創新創造活力,更好凝聚起全體人民的智慧和力量。要重點研究繁榮社會主義文化的方向、原則和立場,包括堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位、植根博大精深的中華文明、立足新時代偉大實踐、順應信息技術發展潮流、秉持開放包容等;在激發創新創造活力中繁榮發展社會主義先進文化,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,大力繁榮文化事業,加快發展文化產業,提升中華文明傳播力影響力。通過激發創新創造活力,更好地推動文化繁榮,滿足人民精神文化需求,在國際文化競爭中贏得主動。
九、堅持投資于物和投資于人相結合
投資于物和投資于人緊密結合,是實現物質文明和精神文明相協調的必然要求,也是增強發展動力、擴大國內需求、促進人的全面發展的應有之義。要重點研究投資于物和投資于人的協同機制,使物的積累與人的發展同步推進。在投資于物上,精準把握方向,優化基礎設施、房屋建筑、機器設備等投資,為經濟社會發展夯實物質技術基礎;在投資于人上,加大對育幼、養老、健康、教育、技能培訓等投入,強化全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發,推動人口高質量發展,培育經濟長期發展動能。通過投資于物為新技術、新產業夯實物質基礎,把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來,讓現代化建設成果更多、更公平惠及全體人民。
十、加大保障和改善民生力度推進全體人民共同富裕
實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點,必須聚焦于民生保障體系在促進共同富裕進程中的基礎性功能。要重點研究加大保障和改善民生力度的重要意義、目標任務、方針原則、實踐要求,探索完善既能有效兜底、又能促進發展的現代民生保障體系;全面落實保障和改善民生相關重點任務,促進高質量充分就業、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推動房地產高質量發展、加快建設健康中國、促進人口高質量發展、穩步推進基本公共服務均等化。辦好各項民生事業、補齊民生領域短板,奮力推進民生福祉達到更高水平。
十一、人口結構變化對經濟社會的影響
當前,我國總體上已由人口增量發展轉向減量發展階段,人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等趨勢性特征,推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件。需把握人口發展形勢變化對經濟社會帶來的機遇和挑戰,科學制定相關政策,趨利避害推進人口整體素質提升,促進人口長期均衡發展。要重點研究人口工作由調節數量為主向提升素質、穩定總量、優化結構、暢通流動轉變;深入研判人口變化對經濟社會發展的復雜影響,在制定經濟社會政策時充分考慮人口變化因素,推動人口與其他相關政策形成系統集成效應;深化重點領域和關鍵環節改革,加快完善生育支持和激勵機制、完善國民教育體系、健全終身職業技能培訓制度、破除妨礙勞動力自由流動的體制機制、健全社會保障制度體系、完善基本公共服務體系,將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮,有力促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
十二、加快經濟社會發展全面綠色轉型
推動經濟社會發展綠色化、低碳化,是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志,是實現高質量發展的關鍵環節,是解決我國資源環境生態問題的基礎之策,是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。要重點研究深化生態文明體制改革,健全綠色低碳發展機制,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,全面推進美麗中國建設;把握經濟社會發展全面綠色轉型的重點任務和舉措,構建綠色低碳高質量發展空間格局,推進能源和產業結構綠色低碳轉型,推進交通運輸、城鄉建設發展、消費模式的綠色轉型,完善綠色轉型政策體系;建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測、發現、評估和預警機制;創新人才培養模式,優化高校學科專業設置,不斷厚植全面綠色轉型的技術優勢和智力基礎。
十三、更好統籌高質量發展和高水平安全
安全是發展的前提,發展是安全的保障。在我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,統籌高質量發展和高水平安全是實現中華民族偉大復興的重要保障,是應對國際復雜環境變化的戰略舉措,是實現高質量發展的必由之路,是落實總體國家安全觀的內在要求。要重點研究科學把握高質量發展和高水平安全的辯證關系,包括高質量發展是高水平安全的基礎和目的,高水平安全是高質量發展的前提和保障,高質量發展和高水平安全互為條件、辯證統一;統籌提升助力強國建設的發展動力和安全能力,包括深化經濟體制改革,加快建設現代化產業體系,提高初級產品供給能力,加強重大經濟金融風險防控,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。
十四、完善共建共治共享的社會治理制度
完善社會治理體系,有效駕馭復雜局面,是推進中國式現代化的重要影響因素。要重點研究堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持抓基層、強基礎、固根本,深刻把握完善社會治理體系的重大意義、基本要求和重點任務;健全社會工作體制機制,完善社會治理政策和法律法規體系,明確權力清單與責任邊界,細化政府、社會組織、企業、公民等不同主體在社會治理中的權責;把全過程人民民主融入社會治理,最大程度調動一切積極因素,促進社會認同,創造美好生活;運用大數據、人工智能等現代科技提升社會治理的科學化、精細化、智能化水平,實現科技賦能與制度增效有機結合;健全社會矛盾糾紛多維預防、調處與化解的綜合機制,推動更高水平平安中國建設。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,為中國式現代化營造更加穩定、和諧、有序的社會環境。
十五、加強黨的全面領導與中國式現代化
在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中,堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的本質要求。要重點研究黨的全面領導與中國式現代化的內在邏輯與實踐機制,將黨的領導政治優勢轉化為現代化建設效能;完善系統完備、科學規范、運行有效的黨的領導制度體系,確保中國式現代化始終沿著社會主義正確方向前進;健全黨總攬全局、協調各方的領導機制,增強現代化建設系統性整體性協同性;推進黨的建設新的偉大工程,提升黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力;堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,以黨的自我革命引領社會革命,為實現中華民族偉大復興提供根本政治保障。
十六、推進社會主義民主法治建設
在推進中國式現代化的新征程上,要準確把握新的時代要求,更好把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一于我國社會主義民主法治建設的偉大實踐。要重點研究堅持黨對民主法治建設的全面領導,始終把牢正確政治方向;堅持以人民為中心,不斷發展全過程人民民主;堅持全面依法治國,建設更高水平的社會主義法治國家;全面落實推進社會主義民主法治建設,堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,發揮人民政協作為專門協商機構作用,健全基層民主制度,促進人權事業全面發展,完善大統戰工作格局,堅持全面依法治國,為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實保障。
十七、以歷史主動精神推動中國式現代化行穩致遠
黨的二十屆四中全會指出,以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰,集中力量辦好自己的事,奮力開創中國式現代化建設新局面。要重點研究闡釋歷史主動精神,闡釋中國共產黨在馬克思主義指導下主動順應歷史規律、把握歷史大勢、推動歷史進程的精神品質,其重點在于清醒、自覺、自信、擔當,貫穿黨的百余年奮斗歷程,并在新時代中國式現代化實踐中發揮關鍵作用。在理論層面,深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,增強工作的系統性、預見性、創造性;在實踐層面,提升戰略謀劃能力,做到準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育新機、于變局中開新局;在方法論層面,掌握斗爭規律,增強斗爭本領,依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。最終目標在于構建具有歷史自覺、戰略主動、實踐能力的現代化治理體系,確保中國式現代化在風高浪急的重大考驗中始終沿著正確方向穩步前進。
十八、全球四大倡議推動構建人類命運共同體
當前全球格局深刻變革、人類社會發展面臨諸多挑戰?;趯θ祟惿鐣l展規律的深刻把握,構建人類命運共同體對“建設一個什么樣的世界、怎樣建設這個世界”這一時代課題給出了中國答案。作為踐行人類命運共同體理念的核心載體,全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議的推進實施,對擴大高水平對外開放、開創合作共贏新局面具有重大戰略意義。要重點研究四大倡議引領人類命運共同體構建的實踐路徑,通過高水平對外開放推動倡議走深走實;促進倡議與各國發展戰略有效對接,將理念更多轉化為成果;穩步擴大制度型開放,維護多邊貿易體制,為倡議實施營造開放包容的國際環境;完善各倡議協同推進機制,形成優勢互補、相互促進的工作格局,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造有利外部環境,為人類和平與進步事業作出更大貢獻。
十九、凝聚全球南方現代化最大共識
當前,全球南方現代化進程持續加速,世界現代化在開放合作、技術進步與國際治理演進中不斷深化。把握經濟全球化趨勢、激發科技創新潛能、推進國際秩序更加公正合理,是世界現代化行穩致遠、各國實現共同繁榮的關鍵。要重點研究倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化,支持各國走出符合自身國情的發展道路;共拓全球南方現代化多元道路的合作機制,推動發展經驗互鑒、發展資源互補、發展成果共享;以高質量共建“一帶一路”為引領,加強基礎設施互聯互通,破除全球南方國家發展瓶頸;拓展雙向投資合作空間,推動技術轉移與產業升級,促進貿易投資便利化,培育全球南方國家內生發展動力。通過雙邊機制深化、區域合作聯動、具體項目落地及全球治理協同等多維度路徑,凝聚全球南方現代化最大共識,推動世界現代化向著更高水平邁進。
二十、構建面向中國式現代化的自主知識體系
在中國式現代化理論創新和實踐探索蓬勃發展、不斷深化的時代背景下,深入研究以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業實踐中的重大問題,加快構建面向中國式現代化的自主知識體系,時機已經成熟,也勢在必行。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持主體性、原創性,立足中國實踐、融通中外資源,發掘一批提煉中國經驗、具有世界影響的標識性概念、理論性成果、系統性學說。要重點研究提煉在經濟建設、政治發展、文化繁榮、社會治理等領域的中國式現代化創新性理論成果,構建自主概念體系與分析方法;深入挖掘中華優秀傳統文化精髓,將其與馬克思主義中國化時代化最新成果有機結合,夯實理論體系的文明根基;立足全球治理變革前沿,打破西方話語壟斷,形成能夠回應人類共同挑戰、具有普遍解釋力的理論框架;構建既體現民族特色又具有世界意義的現代化理論體系,形成世界現代化理論研究和創新的中國學派,為增強國家軟實力、提升國際話語權,彰顯人類文明新形態提供堅實學理支撐。
(張冠梓 杜繼東 李建國 韓克慶 馮?,?羅婧 杜江 張文軍)