近年來，烏魯木齊市農業農村局（烏魯木齊市鄉村振興局）深入貫徹依法治疆、依法治市的戰略部署，立足首府功能定位和“三農”發展實際，錨定“執法為民、服務興農”宗旨，系統構建“政治引領、精準執法、智慧賦能、溫情服務、多方共治、鐵軍鍛造”六位一體農業綜合行政執法新格局。通過剛柔并濟的執法實踐、守正創新的治理舉措，既以剛性執法筑牢農業生產安全防線，又以柔性服務厚植鄉村法治沃土，在規范執法中彰顯民生溫度，在精治善治中優化營商環境，以實打實的執法成效贏得群眾高度認可，探索出兼具首府特色、法治力度與服務溫度的農業執法新路徑，為全疆以法治力量護航鄉村全面振興提供了可復制、可借鑒的示范樣本。
一、政治引領鑄魂 規范執法筑基 把穩護農興農定盤星
烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊始終把黨建引領作為農業執法工作的根本方向，以“黨建紅”引領“執法藍”，推動黨建工作與執法業務深度融合。創新“每月一講、每周一學”常態化學習機制，將為民服務理念根植執法隊伍思想深處；在執法一線設立“黨員先鋒崗”、組建8支“黨員攻堅隊”，黨員干部帶頭查辦大案要案，讓黨旗在護農一線高高飄揚。執法人員嚴格落實持證上崗、亮證執法規范，主動傾聽群眾訴求，切實將作風建設成果轉化為護農興農實效，樹立起“執法有力度、服務有溫度”的良好形象。
深化農業綜合行政執法體制改革，構建權責清晰、運轉高效的執法體系，是規范執法的重要抓手。支隊系統梳理并動態公布317項農業行政執法權責清單，厘清市、區（縣）兩級執法邊界，打造“市級統籌、區縣聯動”的執法工作體系；嚴格落實行政執法“三項制度”，建立案件審核、法制審核、合議三重把關機制，實現執法流程全規范、權責全明晰，執法規范化水平顯著提升，至今無一起行政復議或行政訴訟案件。近三年，3起案卷獲評農業農村部全國農業行政處罰高質量案卷，6起案卷被評為自治區優秀案卷，10起案件被評為自治區涉農執法典型案例，以規范化建設推動首府農業執法工作在全疆走在前、作表率。
二、精準執法亮劍 協同共治聚力 筑牢農業生產安全線
烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊聚焦農資產銷、農產品質量安全、畜禽屠宰、種業保護、農機安全等重點領域，精準部署“綠劍護農”“農資打假”等專項執法行動，以“零容忍”態度嚴厲打擊損害農民利益的違法行為。嚴格落實“四個最嚴”要求，健全“檢打聯動”機制，全年完成農產品質量安全監督抽檢923批次，合格率達99.8%，牢牢守護群眾“舌尖上的安全”；保持私屠濫宰整治高壓態勢，立案7起、罰沒款16.6萬元，取締黑窩點5個，規范畜禽屠宰市場秩序；開展農資門店全覆蓋檢查，查處違法行為32起、罰沒款18.87萬元，保障農民用上放心種、放心肥、放心藥；圍繞春耕備耕、三夏生產等關鍵節點開展農機安全執法，查處案件66起，有效防范安全事故，保障農業生產有序推進。
創新監管模式、凝聚部門合力，讓執法效能持續提升。烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊推行“線上+線下”融合執法，線下深入偏遠鄉村、種養基地實現監管無死角，線上聯動電商平臺建立政企協作機制，查處網絡無證經營獸藥案件11起，推送違法企業名單23家，守護農民線上消費權益。牽頭與食藥環、公安、市場監管等部門建立聯合執法、會商研判機制，召開聯席會議1次，開展聯合執法20余次，查辦案件10余起，實現“進一次門、查多項事”；強化市、區（縣）執法聯動，通過聯合辦案、現場指導提升整體執法水平，構建起全域覆蓋、無縫銜接的護農執法體系。
三、智慧賦能提質 陣地建設提標 激活現代治理新引擎
科技賦能是推動農業執法現代化的關鍵舉措，烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊以硬件升級、陣地規范、數字監管為抓手，讓執法更精準、更高效、更透明。聚焦一線執法需求，購置執法無人機、移動執法終端等便攜式裝備40余臺（套），實現現場資質查驗、筆錄制作、文書打印“一站式”辦結，大幅提升現場執法效率；立足首府引領優勢，以標準化、規范化為重心，打造集詢問室、物證室、指揮中心、糾紛調解室于一體的執法輔助陣地，將辦公場所建成黨建引領、法治宣傳、規范辦案的示范標桿，彰顯首府執法規范化建設水平。
數字化監管讓執法流程更規范、監管更精準。支隊積極推廣“慧執法”“政企通”等數字化軟件，實現執法全過程記錄、涉企檢查全程留痕可追溯，推動執法程序標準化、執法行為規范化、執法監管精細化，以數字賦能破解傳統執法痛點，為農業綜合執法注入現代化活力，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。
四、溫情服務暖心 柔性執法惠民 搭建營商環境連心橋
從“管理型”執法向“服務型”執法轉變，是烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊優化農業農村法治化營商環境的重要舉措。支隊秉持“開門納諫聽民意、精準服務促發展”理念，召開畜禽屠宰、農資電商等重點領域座談會3次，邀請行業代表、企業負責人共商發展、共解難題；深入開展普法護農活動，聯合多部門開展“普法宣傳進鄉村執法護農保春耕”活動，把法律知識送到田間地頭，免費發放農藥購銷臺賬600余份并上門指導填寫，引導經營主體規范誠信經營。針對農民辦事難題，推行農機“送考下鄉”服務，為133名農民提供證件申領、體檢、考試、發證“一站式”服務，讓群眾在家門口辦成事，切實打通服務群眾“最后一公里”。
在涉企執法中，支隊堅持寬嚴相濟、罰教結合，全面推行涉企執法清單管理和“綜合查一次”機制，實施“首違不罰”“輕微免罰”柔性執法舉措，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。全年開展涉企檢查261家次，完成“雙隨機、一公開”抽查49家次，主動幫助4家企業修復信用，依法減輕行政處罰1起，推動執法理念從“懲戒”向“教育”、從“管理”向“治理”轉變，讓法治化營商環境既有法度更有溫度。
五、普治融合筑底 多方共治聚力 繪就鄉村法治同心圓
堅持“誰執法誰普法”原則，烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊將普法宣傳深度融入執法全過程，打造“以案釋法”宣傳品牌，選取典型案例制作通俗易懂的普法宣傳冊，借助“3·15”消費者權益日、放心農資下鄉、鄉村大集等節點開展形式多樣的普法活動，全年在各級媒體發布執法動態20余篇，切實提升農民群眾法治意識和依法維權能力，厚植鄉村法治根基。
健全監督機制、暢通訴求渠道，是提升執法公信力的關鍵。支隊向社會公布農業違法舉報投訴電話，在經營門店、生產基地公示執法機構聯系方式，確保群眾訴求“一鍵直達”；建立投訴舉報快速響應機制，實行“接訴即辦、全程跟蹤、限時反饋”，全年涉農投訴舉報辦結率100%，做到件件有記錄、事事有落實。通過微信小程序開展執法滿意度線上調查，209份有效問卷綜合滿意率達99.5%；柔性執法落實率、群眾正面評價率均達100%，信用修復、涉企執法服務、案件回訪、法治便民服務滿意率均實現100%，一組組亮眼數據，成為群眾對首府農業執法工作的最直接認可，彰顯出法治護農的溫度與公信力。
六、鐵軍鍛造強能 嚴管厚愛聚力 夯實事業發展壓艙石
高素質執法隊伍是做好農業執法工作的根本保障。烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊構建“教、學、練、戰”一體化培訓模式，圍繞法律法規、執法流程、現場處置、信息化應用等內容開展精準培訓，領導干部帶頭授課、執法骨干分享案例，全年培訓執法人員490余人次，實現專業能力全覆蓋提升。組織開展崗位大練兵、執法技能大比武，選拔精兵強將參加自治區農業執法技能競賽，斬獲團體二等獎，3名選手獲個人獎，1名選手入圍全國競賽，充分展現了首府農業執法鐵軍的專業素養和精神風貌。
堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，支隊將執法質量、辦案效率、群眾滿意度作為主要考核指標，樹立注重實績、執法為民的導向；加強黨風廉政建設，常態化開展警示教育，筑牢執法人員拒腐防變思想防線，確保執法權力在陽光下規范運行，維護執法隊伍清正廉潔的良好形象，以過硬隊伍建設為農業執法高質量發展提供堅強組織保障。
當前，推進鄉村全面振興對法治建設的需求更為迫切，烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊以法治護農、以服務興農、以精治促農的實踐探索，為新時代農業綜合行政執法工作積累了寶貴經驗。下一步，支隊將持續深化六位一體執法新格局，不斷提升農業執法現代化水平和治理效能，在嚴格規范公正文明執法中捍衛法治權威，在主動服務教育引導中踐行初心使命，切實守護農民切身利益，激活農業農村發展內生動力，以更實的執法成效、更優的服務舉措，奮力譜寫烏魯木齊“三農”高質量發展新篇章，為全疆以法治力量護航鄉村全面振興、加快建設農業強國貢獻首府力量。
（作者：沈陽，系烏魯木齊市農業綜合行政執法支隊黨總支書記）
