【摘要】新時(shí)代以來，我國協(xié)同推進(jìn)教育、科技、人才三大領(lǐng)域工作，在政策制定、工作部署、實(shí)施推進(jìn)方面呈現(xiàn)出相輔相成、互促共進(jìn)的態(tài)勢。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)命題。其價(jià)值邏輯主要體現(xiàn)在滿足強(qiáng)國建設(shè)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和治理改進(jìn)“三大需求”方面，既有利于適配中國式現(xiàn)代化特征、夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，又有助于破解新質(zhì)生產(chǎn)力培育要素瓶頸、培育壯大新動(dòng)能，還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。理論邏輯上，主要體現(xiàn)為目標(biāo)一致性、系統(tǒng)集成性、改革協(xié)同性“三大屬性”的有機(jī)統(tǒng)一。面向“十五五”，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，需要聚焦統(tǒng)籌機(jī)制、系統(tǒng)提質(zhì)和重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)治理合力、內(nèi)生動(dòng)力、改革活力“三大力量”，以更大力度推動(dòng)三者一體發(fā)展實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】教育科技人才一體發(fā)展 中國式現(xiàn)代化 創(chuàng)新體系 治理能力
【中圖分類號】G521/G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2026.03.008
【作者簡介】趙崢，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員。研究方向?yàn)閯?chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域與城市治理、體制機(jī)制改革理論，主要著作有《中國城市化與金融支持》、《產(chǎn)業(yè)升級與國家競爭優(yōu)勢》（合著）、《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》（合著）、《我國企業(yè)科技人才吸引力研究》（合著）。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)命題。黨的二十大報(bào)告以專章形式，指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”，[1]確立教育科技人才一體推進(jìn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。黨的二十屆三中全會(huì)提出：“必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”[2]將一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的實(shí)踐要求上升為進(jìn)一步全面深化改革的重大任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，[3]對教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)提出新的更高要求。
習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”[4]當(dāng)前，我國國家綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步躍升，由2020年的全球第十四位攀升至2024年的第十位；教育事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，建成世界規(guī)模最大的高質(zhì)量教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60.8%；人才隊(duì)伍建設(shè)成效卓著，已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，人才資源總量突破2.2億人，高技能人才超7200萬人；科技研發(fā)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，2023年研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)724.1萬人年，規(guī)模多年穩(wěn)居世界首位。[5]教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展取得的一系列歷史性成就，為三者一體推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，新時(shí)代我國教育、科技、人才三大領(lǐng)域之間的政策制定、工作部署、實(shí)施推進(jìn)也呈現(xiàn)出相輔相成、互促共進(jìn)的態(tài)勢。[6]但也應(yīng)該看到，我國統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，仍需應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，以及自身發(fā)展進(jìn)程中的諸多挑戰(zhàn)。立足中國式現(xiàn)代化新征程新使命，要解答好一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展這一重大的理論與現(xiàn)實(shí)命題，就必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，利用好我國長期積累的有利基礎(chǔ)條件，緊扣我國發(fā)展的新特征、新要求，進(jìn)一步厘清三者一體推進(jìn)的價(jià)值邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯，以更好地將既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，服務(wù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的價(jià)值邏輯
充分認(rèn)識和理解一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要價(jià)值，在于將其置身于國家發(fā)展的“供給—需求”框架內(nèi)，通過發(fā)展和改革不斷揚(yáng)長避短，形成高質(zhì)量教育科技人才產(chǎn)品和服務(wù)供給，深度契合國家發(fā)展的關(guān)鍵需求。具體來看，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的主要價(jià)值，體現(xiàn)在滿足強(qiáng)國建設(shè)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和治理改進(jìn)“三大需求”方面，其既有利于適配中國式現(xiàn)代化特征、夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)，又有助于破解新質(zhì)生產(chǎn)力培育要素瓶頸、促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展，還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。
滿足強(qiáng)國建設(shè)需要：夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從全球歷史發(fā)展進(jìn)程來看，教育筑基、科技突破、人才賦能的協(xié)同發(fā)力，是世界現(xiàn)代化建設(shè)的普遍規(guī)律。三者共同構(gòu)成教育育人才、人才促科技、科技興強(qiáng)國的有機(jī)閉環(huán)，是激活創(chuàng)新效能，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力的關(guān)鍵路徑。比如，美國構(gòu)建高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)深度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，打通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條，支撐其長期領(lǐng)跑前沿科技領(lǐng)域。德國推行“雙元制”教育模式，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐精準(zhǔn)對接，培育海量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)奠定雄厚基礎(chǔ)。日本通過多個(gè)版本的“科技基本計(jì)劃”，統(tǒng)籌教育、科研與人才資源，憑借關(guān)鍵技術(shù)突破躋身發(fā)達(dá)國家行列。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。與西方以資本為中心、兩極分化、對外擴(kuò)張掠奪的現(xiàn)代化模式存在本質(zhì)區(qū)別。主動(dòng)推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，將有助于推動(dòng)教育體系精準(zhǔn)對接強(qiáng)國建設(shè)需要，培育高素質(zhì)人才，引導(dǎo)人才力量聚焦關(guān)鍵技術(shù)，攻關(guān)突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果反哺教育提質(zhì)與人才成長，全方位筑牢中國式現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，這種一體發(fā)展能更好地適配中國式現(xiàn)代化內(nèi)在需要。既依托人口規(guī)模優(yōu)勢推動(dòng)人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，又通過教育資源均衡配置與科技成果普惠共享，推動(dòng)全體人民共同富裕，還能引導(dǎo)創(chuàng)新力量聚焦綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域，助力人與自然和諧共生。此外，通過科技賦能物質(zhì)文明建設(shè)、以教育涵養(yǎng)精神文明，能夠促進(jìn)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，既是對世界現(xiàn)代化建設(shè)普遍規(guī)律的遵循，更是契合中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征的戰(zhàn)略選擇。
滿足動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要：優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要素配置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志在于生產(chǎn)力的迭代升級。新質(zhì)生產(chǎn)力作為擺脫傳統(tǒng)要素依賴、以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)，代表著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的方向。其生成發(fā)展的重要前提在于知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的高效配置與深度融合。從資源配置角度來看，教育科技人才一體發(fā)展能夠優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，產(chǎn)生集聚外部性和累積因果循環(huán)效應(yīng)，引領(lǐng)各類勞動(dòng)者協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，更高效地促進(jìn)生產(chǎn)效率提升。[7]同時(shí)，從國內(nèi)外發(fā)展形勢來看，教育科技人才一體發(fā)展不僅契合新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵要求，還是破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程不斷加快，深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)格局與發(fā)展秩序。近年來，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，對人才知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)提出新的發(fā)展需求。[8]這些形勢的變化要求我們將教育教學(xué)、人才培養(yǎng)與前沿科技創(chuàng)新深度融合起來，加速知識創(chuàng)造、更新、傳授、應(yīng)用的循環(huán)過程，培養(yǎng)造就更多科技領(lǐng)軍人才和核心骨干人才，為搶占科技制高點(diǎn)、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的挑戰(zhàn)具有鮮明關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步凸顯教育科技人才一體發(fā)展的迫切性。比如，在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)銜接層面，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同存在堵點(diǎn)，基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化鏈條不暢、效率偏低，導(dǎo)致科技供給與產(chǎn)業(yè)升級需求未能充分匹配；在人才供給層面，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，前沿高端領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才相對稀缺，且傳統(tǒng)教育培養(yǎng)模式難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求，“有活沒人干、有人沒活干”的問題尚未得到根本解決；在資源配置層面，創(chuàng)新要素呈分散化態(tài)勢，教育資源、科技平臺(tái)、人才隊(duì)伍布局缺乏統(tǒng)籌，要素流動(dòng)的各類顯性和隱性壁壘尚未完全打破，配置效率不高。破解上述難題，關(guān)鍵在于加快推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，通過統(tǒng)籌資源布局、打破要素流動(dòng)障礙，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效整合與利用。唯有持續(xù)推動(dòng)三者深度融合與協(xié)同發(fā)力，才能充分釋放各類創(chuàng)新要素系統(tǒng)效能，將教育積累的人才優(yōu)勢、科技突破的創(chuàng)新優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷培育壯大新動(dòng)能，在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)。
滿足治理改進(jìn)需要：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育、科技、人才具有緊密的依存共生關(guān)系，但在傳統(tǒng)治理架構(gòu)中，三者通常歸屬不同部門管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合治理存在障礙。這就決定了一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的過程絕非簡單的領(lǐng)域疊加或功能整合，而是觸及治理理念、結(jié)構(gòu)與方式的深刻變革。這一變革從國家治理的整體角度來看，涉及教育、科技、人才各領(lǐng)域的改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，本身就是國家治理體系完善與治理能力提升的有機(jī)組成部分。
同時(shí)，教育科技人才一體發(fā)展和改革涉及的多維度資源統(tǒng)籌、多主體聯(lián)動(dòng)、多政策配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對相關(guān)治理主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與資源整合能力提出更高要求，推動(dòng)其在實(shí)踐中錘煉本領(lǐng)、優(yōu)化流程，讓改革的過程成為治理能力同步改進(jìn)提升的過程。更為重要的是，這一推進(jìn)過程為完善治理體系、提升治理效能提供動(dòng)態(tài)優(yōu)化的靶向指引，有助于推動(dòng)治理模式實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)謀劃”轉(zhuǎn)變。在具體實(shí)踐中，教育科技人才一體推進(jìn)，能夠準(zhǔn)確識別傳統(tǒng)治理模式的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)與短板，為治理體系優(yōu)化明晰目標(biāo)和任務(wù)。圍繞這些具體的目標(biāo)和任務(wù)，形成有針對性的解決方案，改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新治理手段，更有助于實(shí)現(xiàn)治理水平的持續(xù)提升。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的理論邏輯
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過程。這一過程涉及影響因素和變量較多，且面對很多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。這就需要不斷深化對教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識，梳理和歸納三者一體發(fā)展的理論邏輯，形成相對穩(wěn)態(tài)的分析框架，以更好地指引和推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。具體來看，我國一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，內(nèi)嵌目標(biāo)一致性、系統(tǒng)集成性、改革協(xié)同性三個(gè)屬性。目標(biāo)一致性是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要前提，重點(diǎn)在于明確國家戰(zhàn)略導(dǎo)向；系統(tǒng)集成性是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的內(nèi)在要求，重點(diǎn)在于形成發(fā)展倍增效應(yīng)；改革協(xié)同性是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的關(guān)鍵保障，重點(diǎn)在于促進(jìn)要素良性循環(huán)。“三大屬性”既相互獨(dú)立、各有側(cè)重，又相輔相成、彼此支撐，共同構(gòu)成教育科技人才一體發(fā)展的完整理論框架（如圖1所示）。
圖1
目標(biāo)一致性：明確國家戰(zhàn)略導(dǎo)向。目標(biāo)一致性是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要前提。主要在于通過確定清晰明確的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，凝聚戰(zhàn)略共識、強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)、推動(dòng)舉措同步，不斷強(qiáng)化一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，使三者發(fā)展始終與國家需求同頻共振。具體而言，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的總體目標(biāo)在于“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。這一總體目標(biāo)有助于促進(jìn)不同利益主體尋求發(fā)展的“最大公約數(shù)”，在思想和行動(dòng)上凝聚戰(zhàn)略共識。同時(shí)，在這個(gè)一致的目標(biāo)引領(lǐng)下，教育發(fā)展把培育創(chuàng)新型人才作為重要育人方向；科技發(fā)展把突破關(guān)鍵技術(shù)作為重要攻堅(jiān)任務(wù)；人才發(fā)展把支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要工作任務(wù)，共同服務(wù)于國家創(chuàng)新需要。此外，目標(biāo)一致性能夠推動(dòng)行動(dòng)舉措的同步銜接。教育體系可依據(jù)科技攻關(guān)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)模式；人才培養(yǎng)可精準(zhǔn)對接科技發(fā)展前沿方向；科技攻關(guān)則能依托優(yōu)質(zhì)教育資源與人才儲(chǔ)備突破技術(shù)瓶頸，最大化地降低系統(tǒng)磨合和交易成本，提升規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的實(shí)施效率。
系統(tǒng)集成性：形成發(fā)展倍增效應(yīng)。系統(tǒng)集成性是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的內(nèi)在要求。主要在于凸顯三者相互依存、融合的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成發(fā)展倍增效應(yīng)。從系統(tǒng)論視角看，教育、科技、人才作為相對獨(dú)立的子系統(tǒng)，既有一體發(fā)展的共性需要，也有結(jié)合自身特色發(fā)展的個(gè)性需求。這就需要在推進(jìn)三者一體發(fā)展過程中，統(tǒng)籌考量局部與全局的關(guān)系，既要強(qiáng)化各子系統(tǒng)的協(xié)同增益作用，也要關(guān)注各子系統(tǒng)自身存在的“短板效應(yīng)”對整體功能的制約，唯有如此，才能更好地形成發(fā)展的倍增效應(yīng)。從國際發(fā)展實(shí)踐來看，在世界主要發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，教育中心、科技中心、人才中心的形成也大體呈現(xiàn)時(shí)空同構(gòu)特征。立足我國教育、科技、人才發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)其一體發(fā)展，同樣需要圍繞國家創(chuàng)新體系整體效能提升目標(biāo)，在“強(qiáng)教育”“強(qiáng)科技”“強(qiáng)人才”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三者功能互補(bǔ)與深度融合，形成驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。
教育是基礎(chǔ)載體。從人力資本理論視角看，教育的主要功能在于通過人力資本積累與素養(yǎng)提升，為科技發(fā)展儲(chǔ)備高質(zhì)量人才，為人才成長搭建階梯式培育平臺(tái)。通過系統(tǒng)性的知識傳授、能力培養(yǎng)與價(jià)值塑造，教育可將人類積累的科學(xué)技術(shù)公共知識轉(zhuǎn)化為個(gè)體認(rèn)知能力，培育具備創(chuàng)新思維與實(shí)踐能力的科技人才，為科技突破提供人才支持，這一過程構(gòu)成創(chuàng)新要素生成的源頭。同時(shí)，發(fā)展在一定程度上也是“教育與技術(shù)賽跑”的過程。當(dāng)勞動(dòng)者自身素質(zhì)即技能與技術(shù)進(jìn)步同頻，技術(shù)與技能呈現(xiàn)互補(bǔ)性，技術(shù)便是賦能工具；反之，當(dāng)勞動(dòng)者技能與技術(shù)發(fā)展脫節(jié)，則有可能出現(xiàn)就業(yè)替代效應(yīng)。當(dāng)新科技革命發(fā)生時(shí)，教育能否提供高素質(zhì)的人才，決定著技術(shù)是“陷阱”還是造福于社會(huì)的手段。[9]
科技是聯(lián)動(dòng)紐帶。科技發(fā)展的方向?yàn)榻逃母锱c人才培養(yǎng)提供清晰導(dǎo)向，驅(qū)動(dòng)教育內(nèi)容、培養(yǎng)模式與學(xué)科體系的優(yōu)化，重大科技突破往往成為教育變革與人才成長的重要催化劑，這一關(guān)聯(lián)契合技術(shù)創(chuàng)新與人力資本積累的互動(dòng)機(jī)理。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，人工智能、量子信息等前沿技術(shù)對人才知識結(jié)構(gòu)提出全新要求，促使教育領(lǐng)域推進(jìn)學(xué)科布局調(diào)整與培養(yǎng)模式創(chuàng)新。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)為教育的智能化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型提供更多可能，顯著提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。
人才是驅(qū)動(dòng)力量。人才是教育成果的集中體現(xiàn)，其質(zhì)量直接衡量教育體系建設(shè)成效。同時(shí)，人才是科技突破的重要力量，是銜接教育成果與科技實(shí)力、科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。在創(chuàng)新鏈條中，戰(zhàn)略科學(xué)家主導(dǎo)把握科技前沿方向、引領(lǐng)重大科研項(xiàng)目，科技領(lǐng)軍人才主攻突破關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，青年科技人才儲(chǔ)備未來創(chuàng)新潛力，不同層次人才共同構(gòu)成創(chuàng)新發(fā)展智力支持體系。此外，人才的流動(dòng)與集聚也能夠促進(jìn)教育資源與科技資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域智慧共享與技術(shù)協(xié)同，形成更廣泛的“知識外溢”效應(yīng)。
改革協(xié)同性：促進(jìn)要素良性循環(huán)。改革協(xié)同性是實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體發(fā)展的關(guān)鍵保障。主要在于通過體制機(jī)制創(chuàng)新打破要素流動(dòng)的制度性壁壘，促進(jìn)教育、科技、人才的良性循環(huán)。從國際實(shí)踐來看，20世紀(jì)中葉以來，世界各國普遍重視組織化推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，通過政府與市場雙重力量提升國家創(chuàng)新能力。比如，第二次世界大戰(zhàn)后，美國發(fā)布《科學(xué)：無盡的前沿》報(bào)告，確立以基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)和干預(yù)的國家創(chuàng)新體系；2021年《無盡前沿法案》進(jìn)一步聚焦基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在應(yīng)對外部挑戰(zhàn)和尋求內(nèi)部變革中不斷得到發(fā)展，既充分體現(xiàn)“市場自發(fā)”的特征，也了了可見“政府引導(dǎo)”的影子。[10]
我國一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，也需要進(jìn)一步深化各領(lǐng)域的改革并增強(qiáng)體制機(jī)制改革的協(xié)同性，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。特別要注重發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，通過有為政府與有效市場的有機(jī)結(jié)合，破解影響教育科技人才一體發(fā)展的體制機(jī)制難題。應(yīng)充分發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策供給中的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，明確改革總體方向、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)有組織科研，引導(dǎo)教育、科技、人才要素資源結(jié)合國家戰(zhàn)略需要合理配置。同時(shí)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步通過市場化手段，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等要素的自由流動(dòng)與高效集聚，促進(jìn)創(chuàng)新要素在市場導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，強(qiáng)化三者協(xié)同發(fā)展的能力。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的實(shí)踐邏輯
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要階段。面向“十五五”，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，需要堅(jiān)持長期主義，保持戰(zhàn)略定力，不斷深化對三者一體發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的理論認(rèn)識和前瞻性研究。同時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前和“十五五”時(shí)期一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展面臨的重點(diǎn)問題，聚焦治理合力生成、內(nèi)生動(dòng)力供給、改革活力釋放，以更大力度推動(dòng)三者一體發(fā)展實(shí)踐。
聚焦機(jī)制統(tǒng)籌，增強(qiáng)一體發(fā)展的治理合力。其一，健全頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)黨對教育科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作置于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略規(guī)劃制定、重大政策出臺(tái)和重大項(xiàng)目實(shí)施，從根源上破解部門分割、多頭管理、政策碎片化等體制機(jī)制障礙。建立中央層面的教育科技人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，細(xì)化教育、科技、人社、發(fā)改、產(chǎn)業(yè)主管等部門改革職責(zé)分工，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期會(huì)商研判、破解一體推進(jìn)中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)各部門政策協(xié)同、資源共享、行動(dòng)一致。
其二，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)機(jī)制。制定和完善一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。在總結(jié)和評估“十四五”教育科技人才相關(guān)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，研究編制“十五五”時(shí)期教育科技人才一體發(fā)展規(guī)劃。著眼2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步針對性制定教育科技人才一體發(fā)展中長期規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)教育科技人才一體發(fā)展規(guī)劃與教育、科技、人才發(fā)展相關(guān)部門的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。
其三，完善資源統(tǒng)籌配置長效機(jī)制。優(yōu)化完善資金同向分配機(jī)制，協(xié)同配置教育、科技、人才專項(xiàng)資金，集中支持一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多樣化投入機(jī)制，加大對教育科技人才一體發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。加強(qiáng)各類科教設(shè)施平臺(tái)統(tǒng)籌布局和集聚發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，建立跨單位、跨區(qū)域的儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科研數(shù)據(jù)中心和圖書資料聯(lián)盟。加強(qiáng)人才資源統(tǒng)籌配置，健全人才信息樞紐和人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善戶籍、社保、住房、子女教育等配套保障政策。搭建全國統(tǒng)一的教育科技人才數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整合人才信息、科研項(xiàng)目信息、學(xué)科專業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各類信息實(shí)時(shí)共享與高效利用。
其四，完善一體發(fā)展評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建教育科技人才一體聯(lián)動(dòng)評估體系，將人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技攻關(guān)成效、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)納入統(tǒng)一評估框架。在人才培養(yǎng)方面，重點(diǎn)評估人才的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力與行業(yè)適配度，摒棄“唯學(xué)歷”導(dǎo)向；在科技攻關(guān)領(lǐng)域，聚焦技術(shù)突破、關(guān)鍵難題解決成效，弱化論文數(shù)量等形式化指標(biāo)；在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，側(cè)重評估成果的產(chǎn)業(yè)價(jià)值、社會(huì)效益與轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)，建立一體發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)工具，搭建教育科技人才一體發(fā)展數(shù)智化監(jiān)測平臺(tái)，定期對國家、區(qū)域和重要行業(yè)的教育科技人才一體發(fā)展的協(xié)同度、成效性、短板弱項(xiàng)開展評估研判。
聚焦系統(tǒng)提質(zhì)，增強(qiáng)一體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其一，筑牢人才自主培養(yǎng)陣地。結(jié)合教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃，以校校協(xié)同、校企聯(lián)動(dòng)為抓手，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的全方位協(xié)同育人體系，打造高質(zhì)量教育體系。推動(dòng)新一輪“雙一流”高校建設(shè)、職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”實(shí)施，縱深推進(jìn)科教融匯與產(chǎn)教融合實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全流程，包括培養(yǎng)方案制定、主要課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施與評價(jià)體系構(gòu)建。同步搭建“大師帶徒”傳承平臺(tái)、跨區(qū)域育人協(xié)作機(jī)制與項(xiàng)目式學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)操能力與創(chuàng)新思維培育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地、新興學(xué)科孵化平臺(tái)與交叉學(xué)科研究中心。加強(qiáng)全學(xué)段人工智能教育，打造一批專業(yè)化人工智能教育實(shí)訓(xùn)基地，將人工智能知識、技能和倫理觀念有機(jī)融入各學(xué)段、各學(xué)科。
其二，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)體系。充分發(fā)揮新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，系統(tǒng)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，結(jié)合北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的國家實(shí)驗(yàn)室，科學(xué)布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，搭建多層次、高水平科研創(chuàng)新載體。突出高校、科研院所在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)中的主陣地作用，組建跨單位、跨學(xué)科的科研創(chuàng)新平臺(tái)與協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。搭建高校科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、評估、運(yùn)營的硬件載體與專業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化落地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心與聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批核心競爭力突出的創(chuàng)新集群與特色產(chǎn)業(yè)高地。
其三，鍛造高水平戰(zhàn)略人才梯隊(duì)。以人才培養(yǎng)與使用平臺(tái)實(shí)體化建設(shè)為抓手，對接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略需求，構(gòu)建涵蓋戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才的多層次、復(fù)合型人才梯隊(duì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)首席科學(xué)家工作室，為高精尖人才提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)質(zhì)科研條件與充足科研自主權(quán)，支持其牽頭開展重大原創(chuàng)性研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大博士后科研流動(dòng)站、工作站與創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)力度，擴(kuò)大青年人才培養(yǎng)規(guī)模與覆蓋面，依托國家重大科技任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目搭建青年人才專屬培育平臺(tái)。深入推進(jìn)高水平工程師培養(yǎng)專項(xiàng)項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人示范基地，全面推行“雙導(dǎo)師制”和工學(xué)交替培養(yǎng)模式，依托全國性技能賽事與專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化工程技術(shù)人才實(shí)踐創(chuàng)新能力與解決復(fù)雜工程問題能力培育。加快建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地與大國工匠工作室，強(qiáng)化技能人才實(shí)操能力、創(chuàng)新技能與職業(yè)素養(yǎng)培育。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)一體發(fā)展的改革活力。其一，強(qiáng)化教育改革引導(dǎo)作用。以立德樹人為根本任務(wù)，聚焦教育理念革新、評價(jià)體系重構(gòu)、課程體系優(yōu)化、培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，擺脫應(yīng)試導(dǎo)向桎梏，構(gòu)建以創(chuàng)新素養(yǎng)培育為主的教育生態(tài)，強(qiáng)化教育對科技創(chuàng)新和人才成長的基礎(chǔ)性制度引導(dǎo)。重點(diǎn)健全跨學(xué)段科技教育貫通機(jī)制，完善科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域跨學(xué)科融合育人制度，探索科技特色育人的差異化路徑，建立科技特長生精準(zhǔn)培養(yǎng)與科學(xué)選拔體系。創(chuàng)新教育教學(xué)組織機(jī)制，推行啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式及問題導(dǎo)向型教學(xué)模式。完善教育監(jiān)測考評機(jī)制，突出學(xué)生科學(xué)探究能力、創(chuàng)新思維、問題解決能力的考查權(quán)重。
其二，強(qiáng)化科技改革牽引作用。深化科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過健全學(xué)科調(diào)整、科研組織等機(jī)制，強(qiáng)化科技改革對教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的牽引能力。重點(diǎn)完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢研判，有序推進(jìn)滯后專業(yè)退出，促進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)的跨學(xué)科融合，引導(dǎo)高校依據(jù)國家及區(qū)域發(fā)展實(shí)際優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。[11]深化科研平臺(tái)與人才培養(yǎng)一體機(jī)制，打破高校、科研院所、企業(yè)間資源流動(dòng)的體制障礙，構(gòu)建研究生與青年科技人才精準(zhǔn)培育體系。創(chuàng)新有組織科研與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同機(jī)制，完善龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行制度，聚焦原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果開展靶向攻關(guān)。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，暢通科研人員跨機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化通道。
其三，強(qiáng)化人才改革支撐作用。更加重視“投資于人”，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、暢通人才流動(dòng)機(jī)制，破解人才與教育、科技協(xié)同發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)人才改革對教育發(fā)展和科技創(chuàng)新的支撐能力。重點(diǎn)建立高端科技人才培養(yǎng)機(jī)制，針對并跑領(lǐng)跑重點(diǎn)領(lǐng)域，完善頂尖科學(xué)家和拔尖創(chuàng)新人才專項(xiàng)培育制度。健全學(xué)生參與重大科研的體制保障，打破身份限制，推行“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制＋跨學(xué)科導(dǎo)師組”育人模式。破除人才流動(dòng)的體制性障礙，構(gòu)建高校、科研院所與企業(yè)間雙向流動(dòng)機(jī)制，完善科研人員攜成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才兼職任教或合作研究的制度安排，促進(jìn)體制內(nèi)外人才合理流動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)。
其四，強(qiáng)化開放對改革的促進(jìn)作用。圍繞建設(shè)全球影響力教育中心、科學(xué)中心、人才中心，主動(dòng)對接教育、科技、人才領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，以開放促改革促發(fā)展。重點(diǎn)完善教育國際合作機(jī)制，支持國內(nèi)高水平高校與世界頂尖大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建合作平臺(tái)，聯(lián)合發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃與人才培養(yǎng)項(xiàng)目，提升人才培養(yǎng)國際化水平。健全來華留學(xué)與海外人才回流服務(wù)體系，暢通海外人才歸國發(fā)展通道。優(yōu)化海外高端人才引進(jìn)保障機(jī)制，探索建立與國際接軌的高技術(shù)人才移民及永久居留制度，為外籍高科技人才尤其是華裔專業(yè)人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度便利。深度參與全球教育科技人才治理，健全國際多邊合作交流機(jī)制，主動(dòng)參與相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系的制定，提升我國在全球治理中的話語權(quán)與引領(lǐng)力。
其五，持續(xù)優(yōu)化改革生態(tài)。構(gòu)建敢闖敢試、容錯(cuò)糾錯(cuò)的改革生態(tài)，健全激勵(lì)、試點(diǎn)、推廣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為教育科技人才體制機(jī)制一體改革提供全方位保障。重點(diǎn)營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的制度氛圍，建立教育科技人才三者一體的容錯(cuò)糾錯(cuò)清單制度，明確失誤認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與免責(zé)情形，為創(chuàng)新留足試錯(cuò)空間。完善政策宣傳解讀機(jī)制，通過多樣化平臺(tái)展示教育科技人才體制機(jī)制一體改革的典型案例與成效，凝聚全社會(huì)支持改革、參與改革的合力。強(qiáng)化改革示范引領(lǐng)機(jī)制，推進(jìn)分層分類改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立不同層級、類型的教育科技人才體制機(jī)制一體改革試驗(yàn)區(qū)，賦予試驗(yàn)區(qū)改革自主權(quán)，在學(xué)科專業(yè)適配、成果轉(zhuǎn)化、人才評價(jià)、資源統(tǒng)籌等領(lǐng)域先行先試，定期總結(jié)可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，為全國改革提供實(shí)踐樣本。
注釋
[1]《習(xí)近平：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，2022年10月25日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。
[2]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報(bào)》，2024年7月22日，第1版。
[3]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日報(bào)》，2025年10月29日，第1版。
[4]習(xí)近平：《朝著建成科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)》，《求是》，2025年第7期。
[5]科學(xué)技術(shù)部黨組：《一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》，《人民日報(bào)》，2025年12月26日，第9版。
[6]中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資源館課題組：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的探索實(shí)踐和啟示意義》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2025年第5期。
[7]黃海剛：《教育、科技、人才一體推進(jìn)的四重要義》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2025年第2期。
[8]李建偉：《中國人口發(fā)展的趨勢研判及其對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》，《改革》，2025年第8期。
[9]王小飛、張明廣：《教育、科技、人才戰(zhàn)略布局的百年競逐與中國進(jìn)路》，《教育研究》，2025年第7期。
[10]關(guān)成華：《美國建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國之路的鏡鑒》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第20期。
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Theory and Practice of Integrated Development of Education, Science and Technology,
and Talent in the Context of Chinese Modernization
Zhao Zheng
Abstract: Since the new era, China has coordinated efforts to advance work in the three major areas of education, science and technology, and talent. In terms of policy formulation, work deployment, and implementation, these areas have shown a complementary and mutually reinforcing trend. Pursuing integrated development of education, science and technology, and talent is a significant theoretical and practical proposition. Its value logic is mainly reflected in meeting the "three major demands" of strengthening the country, transforming driving forces, and improving governance. This approach is conducive to adapting to the characteristics of Chinese modernization, consolidating the strategic foundation for building a modernized strong country, solving the element bottlenecks in cultivating new quality productive forces, fostering and expanding new driving forces, and advancing the modernization of the national governance system and governance capacity. The theoretical logic is primarily expressed as the organic unity of the "three attributes": goal consistency, system integration, and reform synergy. Looking toward the "15th Five-Year Plan", pursuing integrated development of education, science and technology, and talent requires focusing on coordination mechanisms, system quality improvement, and key areas, enhancing the "three forces" of governance synergy, intrinsic motivation, and reform vitality, in order to more vigorously advance the practical integration of the three areas.
Keywords: integrated development of education, science and technology, and talent; Chinese modernization; innovation system; governance capability
責(zé) 編∕方進(jìn)一 美 編∕梁麗琛
