【摘要】統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是實現教育發展、科技創新、人才培養良性循環的重要抓手，更是以高質量發展全面推進中國式現代化的戰略要求。改革需聚焦三大重點方向：深化教育體制改革以強化需求牽引，全面提升科技創新效能以貫通產學研用，健全人才發展體制機制以激發要素活力。為實現這一目標，需健全統籌協調、法治保障與資源整合的協同機制，夯實物質、制度與人才支撐機制，完善要素對接、數據共享與融合評估服務機制，構建教育、科技、人才協同發展機制，為全面建成社會主義現代化強國夯實根基。

【關鍵詞】教育科技人才一體發展 中國式現代化 高質量發展 良性循環

【中圖分類號】G521 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2026.03.005

【作者簡介】姜虹，南方科技大學黨委書記、全球城市文明典范研究院院長、講席教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員。研究方向為教育科技人才、資本運營與財務管理、審計理論與實務，主要著作有《全球城市文明發展報告（2024～2025）》《資本市場審計功效論》等。

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，[1]黨的二十屆三中全會進一步要求“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。[2]在此背景下，一體推進教育科技人才事業發展，亟需以深化教育科技人才體制機制一體改革作為重要抓手。這要求我們深刻理解認識教育發展、科技創新、人才培養的發展邏輯和內在規律，堅持三者一體推進，以教育奠定知識與人才培養根基，以科技提供創新動能與轉化途徑，以人才驅動教育與科技迭代升級，構建三者相互支撐、功能互補、生態融合的復合型創新體系，不斷增強教育科技人才一體發展的驅動力、支撐力、保障力，為實現高水平科技自立自強、全面建成社會主義現代化強國夯實根基。

推進一體改革的必然要求

面向“十五五”時期，“投資于人”的戰略轉向，意味著經濟增長引擎將從物質資本投入轉變為知識資本、人力資本和技術資本的投入。[3]統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，旨在構建以教育鏈為基礎支撐、以科技鏈為創新驅動、以人才鏈為樞紐連接的協同發展體系，推動三者實現系統化、數字化發展，有效提升國家創新體系整體效能，從而為推進社會主義現代化強國建設奠定堅實基礎。

以高質量發展全面推進中國式現代化的戰略要求。習近平總書記指出：“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。”[4]而要充分、持續地發揮科技的“先導”作用，就必須筑牢其根基——即通過體制機制一體改革，激活教育的供給力、科技的轉化力與人才的創造力，形成強大的協同效應。在世界百年未有之大變局加速演進、新一輪科技革命和產業變革深入發展的背景下，深化對教育、科技、人才一體發展理念的認識，高效構建其協同機制，已成為新時代扎實推進中國式現代化的重要戰略路徑。[5]

教育科技人才體制機制一體改革是發展新質生產力的重要抓手。新質生產力的特征集中體現為創新驅動與高科技引領。[6]發展新質生產力是高質量發展的關鍵，其通過引入新技術、新要素、新需求、新產業、新模式、新制度，為高質量發展提供內生動力，從而持續培育壯大新興產業，布局建設未來產業。其本質是以科技創新為核心要素、產業體系為載體、教育為根基、人才為支撐、最終旨歸在于提升經濟發展質效。推進教育科技人才體制機制一體改革，在此過程中發揮著重要作用：一方面，其能夠推動傳統勞動者、勞動資料、勞動對象向“新質”形態轉變，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，深化對生產力發展動力與演進規律的認識；另一方面，其能促進新質生產力與新型生產關系實現系統化、耦合化、螺旋式發展，是推動經濟社會高質量發展的關鍵動力機制。三者深度融合、協同互促，為新質生產力的涌現提供系統性支撐，推動生產關系向開放、共享、敏捷的方向演進。

教育科技人才體制機制一體改革是驅動高質量發展的重要引擎。改革創新不僅為高質量發展提供最根本、最持久的動力源泉，也為我國在新一輪全球科技與產業競爭中贏得戰略主動提供堅實基礎。以改革創新為動力推動高質量發展，基礎在教育，根源在人才，突破在科技。‌堅持將推進教育科技人才體制機制一體改革，作為引領高質量發展的動力引擎，關鍵在于從源頭上打通“人才培育-科技創新-產業升級”的價值鏈條，通過制度重構形成教育、科技和人才的聚合效應，不斷開辟高質量發展新賽道、塑造發展新動能、創造發展新優勢。統籌推進一體改革，有利于構建支撐全面創新的基礎性體制機制，進而推動科技能力穩步提升、科技產出水平持續增長、創新主體活力充分釋放、科技人才效能不斷增強、創新生態持續優化，最終實現國際競爭力的同步躍升。

推進教育、科技、人才良性循環的客觀要求。教育是知識生產、能力塑造、科技創新和人才培養的關鍵支撐。一方面，教育通過提升勞動者素質促進知識創新，并通過科學知識普及與產教研結合，將潛在勞動力轉化為現實生產力，形成知識生產與應用的良性循環。另一方面，教育憑借專業有效的培養模式與方法，顯著提升勞動者的認知能力、實踐能力與創新能力。加快推進一體改革，建立全面促進教育高質量發展的體制機制，將進一步增強教育服務科技創新、支撐人才培養的系統能力。

科技是推動知識轉化與價值創造，驅動教育發展和人才培養的重要力量。[7]在知識經濟時代，科技革命與產業變革不僅重塑生產力，也深刻塑造著教育形態與人才需求，顯著提升教育系統知識生產能力和價值創造能力，進而重構勞動者的勞動理念與勞動方式，形成“知識轉化-價值創造-人才培養”協同生態，為可持續創新提供動力源泉。一方面，科技推動教育范式發生深刻變革。隨著人工智能、大數據、量子計算等新一代信息技術的成熟與應用，科技創新正在不斷升級教育基礎設施、革新教學模式、提升管理效能、深化產教融合、優化教育體系，持續提升教育要素配置效率，為教育現代化注入不竭動力。例如，在教學過程中，利用虛擬現實技術將分子結構轉化為可視化三維模型，可更加直觀、形象地呈現知識，提升知識傳遞效率與教育教學質量；在科研過程中，利用人工智能處理科研數據，既能提高數據處理效率，又能增強數據使用精確度，推動知識生產范式發生根本性變革。另一方面，科技重塑人才培養生態。在認知層面，大數據、人工智能等技術不僅打破傳統教育的時空限制，還能根據學生認知特征，動態調整個性化、圖譜化的知識呈現方式，既助力結構化知識體系構建，又顯著提升學生的學習效率。在能力培養層面，虛擬現實和數字孿生技術可幫助學生在虛擬實驗室中完成高危或高成本實驗，既能提升實驗檢驗效率，又能顯著增強學生的問題解決能力。在人才評價層面，區塊鏈等技術通過分布式賬本記錄學習成果、實踐經歷和創新能力等多種數據，形成不可篡改的“數字成長檔案”，實現人才評價的自動化與透明化，既促進教育公平，也為用人單位提供更精準的人才評估依據。

人才是教育發展與科技創新的根本保障。科技人才推動能力躍遷與價值創造實現，為教育發展和科技創新提供不竭源泉，應以人才作為核心要素，促進科技迭代升級與教育高質量發展。習近平總書記指出：“加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。”[8]健全人才發現、吸引、培養、管理、激勵、保障機制，能夠為加快建設世界重要人才中心和創新高地、深入實施新時代人才強國戰略、持續提升我國自主創新水平與能力貢獻智慧力量。具體而言，人才作為知識“生產-傳播-應用”的載體，是推動知識轉化、普及和應用的關鍵橋梁，能夠通過知識再生產促進教育進步。同時，作為科技創新的核心要素，人才可通過知識創造與溢出、構建創新網絡、突破認知范式、優化組織生態等方式，持續提升科技創新水平與效率，為科技創新與產業升級提供有力支撐。

全面建成社會主義現代化強國的現實要求。夯實中國式現代化的物質技術基礎，統籌教育、科技、人才三大要素是關鍵。為此，必須深化教育科技人才體制機制一體改革，推動教育發展、科技創新與人才培養協同并進，以實現更高水平的生產力發展，積累更豐富、更堅實的物質技術儲備，穩步推進中國式現代化進程，全面建成社會主義現代化強國。這一改革正是對馬克思主義生產力理論的創新與發展。堅持這一方向，將催生原創性、顛覆性科技創新，促進全產業鏈提檔升級，全面提升國家創新體系整體效能，進而孕育新技術、新業態、新模式，突破傳統發展路徑束縛，推動生產力實現質的飛躍，在穩步提升全要素生產率的基礎上，實現經濟量的合理增長與質的有效提升。

習近平總書記指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”[9]創新是社會進步和發展的根本動力，唯有堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，才能支撐現代化經濟體系建設，以高質量發展推進中國式現代化。[10]當前，我國面臨經濟轉型、人口結構變化、生態環境治理與國際環境復雜多變等挑戰，破解這些難題，關鍵在于推動教育科技人才體制機制一體改革，這是經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變的內在要求。深化這一改革，就是將教育、科技、人才的力量和資源聚焦創新，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，切實增強創新能力。

推進一體改革的重點方向

黨的二十屆三中全會指出，“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期”。[11]教育、科技、人才作為全面建成社會主義現代化強國的基礎性、戰略性支撐，其一體發展至關重要，可從以下三個重點方向攻堅突破：一是深化教育體制改革，二是全面提升科技創新效能，三是健全人才發展體制機制。通過系統性的體制機制突破，促進教育、科技、人才三大領域深度融合與良性互動，為高質量發展和中國式現代化建設提供堅實支撐。[12]

深化教育體制改革。高校改革與學科結構優化，是推動教育科技人才一體發展的重要任務。為培育適應未來科技革命與產業變革的創新型人才，提高科技創新與產業創新的融合度與匹配度，亟需深化教育體制改革，推動其從“供給主導”向“需求牽引”轉型，進而實現傳統教育模式革新、人才培養結構優化，以及產學研深度融合。

建立學科專業動態調整機制。應堅持以國家戰略、科技前沿、產業創新需求為導向，積極布局“高、精、尖、缺”學科專業，扎實推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化基礎學科、新興學科、交叉學科融合發展。建議設立學科動態調整指導委員會，依托學科發展評估機構，實施學科發展水平動態評估。同時，建設學科預警系統，對各類學科實施分類管理（如優先扶持綠色學科、強制轉型紅色學科、限期整改黃色學科）。重點優化學科結構、層次結構、類型結構與區域布局結構，全面提升教育發展質量。[13]

推動教學模式改革創新。一方面，實施“人工智能＋教學”行動。積極布局教學領域大模型，開展試點應用，將人工智能技術深度融入教學與管理全過程，全面推動教學理念、方法與教育治理模式創新。另一方面，實施“大數據＋教育”行動。搭建教育開放大數據平臺與數字化教學應用場景，開發虛擬教研室系統，構建數字化教學生態，實現教育資源的數字化配置與精準化供給。

深化產教研深度融合發展。加快建設教育科技人才一體發展平臺，開展改革試點示范。高校擁有最寶貴的國家高等教育資源，既是國家創新體系中基礎研究領域的主力軍，也是重大科技創新突破的人才集聚地。[14]應以此為基礎，推動高校與企業共建產教融合基地、特色研究院與新型研發中心，加快新型教育科研機構建設。在人才培養方面，需強化本科生與研究生培養體系，增強企業在技術人才培養中的自主性與參與度，培養具有多學科理論基礎和突出研究能力的拔尖創新人才。

全面提升科技創新效能。為促進科技創新與產業應用、人才培養環節緊密銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，亟需全面提升科技創新效能。這包括持續加強基礎研究與應用技術研發，暢通科研成果轉化渠道，提升創新資源集聚配置能力、科技創新協同能力、對高質量發展的支撐能力，以及科技體制機制改革能力。

推動國家戰略科技力量體系化、協同化發展。應深度挖掘國家戰略科技力量的輻射帶動價值，以國家重大科技任務為牽引，健全定位清晰、優勢互補、協同高效的戰略科技力量體系，實現從基礎研究到應用開發的全鏈條貫通，充分發揮產學研協同網絡在創新生態系統建設、提高創新效率等方面的作用。[15]具體而言，積極推動國家實驗室高質量發展，發揮其“總平臺、總鏈長”功能，支持科技領軍企業、高水平研究型大學、國家科研機構等創新主體深度參與國家實驗室項目，優化各類科技力量功能定位，構建跨領域、大協作的科技攻關網絡。同時，發揮高校院所的基礎研究主力軍作用，推動高水平研究型大學優化基礎學科布局，促進學科交叉融合和跨學科研究；著力建設前沿科學中心、學科交叉中心、高精尖創新中心，開展前瞻性基礎研究，并積極推動“科研設施共享聯盟”建設，提高科研設施裝備的開放共享水平。此外，需圍繞顛覆性技術和前沿技術，實施關鍵核心技術“揭榜掛帥”專項攻關，加強基礎研究和原創創新供給，打造具有原創能力的科技領軍企業集群。

加強原創性引領性科技攻關。在基礎研究方面，充分發揮高水平研究型大學和科研機構作用，支持其聚焦關鍵核心技術共性瓶頸問題、基礎前沿問題開展深入研究。創新有組織的科研攻關范式，圍繞國家重大需求，整合優勢資源，實施重點突破。搭建關鍵共性技術研發創新平臺，建設共享實驗室、試驗平臺和研發中心等，形成覆蓋驗證中心、中試平臺、技術標準的全鏈條服務體系。圍繞國家制定的顛覆性技術重點領域清單與梯度培育體系，力爭在重點領域率先實現顛覆性技術突破。

推動科技成果高效轉移轉化。強化企業科技創新主體地位，促進需求導向的創新活動，一體推進重大科技研發和產業化應用，加速創新鏈與產業鏈深度融合。完善大中小企業融通對接渠道，構建協同高效的創新格局。建立高效的科技成果轉化新機制，探索科技創新與產業創新融合發展的改革試點，形成科技為產業提供動力、產業為科技提供方向的動態互哺關系。[16]建立健全科技成果登記、披露及專利開放許可制度，積極探索成果落地轉化新模式。深化科技評價制度改革，形成以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，完善自由探索型和任務導向型科技項目的分類評價制度。建立科技成果轉化全流程管理機制，完善“概念驗證-小試中試-工程轉化”全過程鏈條。同時，加強科創要素服務保障，強化金融資本精準支持，構建多層次科創金融服務體系。引導金融服務向成果轉化初期和前端傾斜，更加注重精準服務企業需求，如以版權金融加快文化產業資本循環，賦能文化產業高質量發展。[17]可聯合社會資本設立重大成果轉化專項基金，促進更多科技成果轉化為產品與產業。此外，加快推進數據要素市場化配置改革。建立公共數據基礎設施與治理體系，為創新決策筑牢信息根基；探索人工智能數據開放共享監管沙箱試點，推動高質量數據匯聚利用；推進數字貿易港建設，探索安全可控的數據跨境流動，深入挖掘和釋放數據要素價值。同時，培育數據要素市場生態，構建優質高效服務體系，高效聚合政產學研優勢資源，構建覆蓋政策、空間、資本、技術、人才、品牌等關鍵要素的全鏈條服務體系，營造有利于初創企業持續發展的生態環境。

健全人才發展體制機制。促進人才流動、增強人才吸引力，推動人才評價標準多樣化，并激發人才創新活力，亟需健全人才發展體制機制。應以國際化視野和標準，系統優化人才的培養、引進、使用與服務環節，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的評價體系，營造優良的人才發展環境，加快建設高水平人才高地。[18]

建立拔尖人才自主培養機制。打造具有中國特色的拔尖創新人才育人生態。實施“未來科學家計劃”，遵循各學科人才培養規律和學科類型特點，推動基礎科學、應用科學、工程技術科學融合發展，完善貫通式培養模式。建立健全多樣化人才激勵與驅動機制，完善以創新價值、能力貢獻為導向，并充分考量國家戰略貢獻度、產業升級支撐度等維度的評價體系。構建更為靈活的人才管理模式與評估系統，著力破除阻礙人才流動與使用的政策壁壘。[19]強化績效評價結果的運用，將其與資源分配、政策支持直接掛鉤，形成強有力的激勵約束機制。

健全青年科技人才服務保障機制。在資助支持上，加快實施針對青年人才的服務保障和支持計劃。建立青年科學家工作站，設立“科技新星計劃”基金，對優秀青年人才給予科研啟動經費支持，并配備由院士或產業領軍人才組成的“導師團”。在成長賦能上，試點“青年首席科學家”崗位，賦予其獨立團隊組建權和經費使用權。探索構建“青年人才-領軍人才-戰略科學家”的全周期梯次培養體系。在服務保障上，著力建設青年友好型環境，通過設立“青年創業谷”、提供“零租金”辦公空間與天使投資對接服務，給予創業“風險補償金”等方式，全方位支持青年科技人才的發展。

健全科技人才引進和培育機制。構建具有國際競爭力的人才服務保障體系，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境，真正實現“聚天下英才而用之”。面向人工智能、生物技術、量子計算等領域，積極探索以才薦才、以才引才等多樣化引才方式。鼓勵國家實驗室、全國重點實驗室依托重大科技項目引才聚才。完善海外人才引進支持保障機制，搭建國際化合作平臺，形成具有國際競爭力的人才制度體系。可建設集成“創業簽證辦理、子女國際教育、跨境醫療服務”等多功能于一體的“國際人才社區”，配套建設國際創客空間和跨境技術轉移中心，加速吸引海外高層次人才，打造國際高端人才集聚高地。

推進一體改革的實踐路徑

在當前加快實現高水平科技自立自強、推動經濟高質量發展的時代背景下，深刻把握教育、科技、人才三者的內在聯系與協同規律，系統推進其體制機制一體改革，已成為構筑國家發展新優勢的戰略抉擇，為此亟需構建系統完備、運轉高效的一體化支撐體系。首先，應健全協同機制，實現戰略、政策與資源的協同聯動。其次，需夯實支撐機制，為一體改革提供堅實的資源保障與制度環境。再次，需完善服務機制，促進教育供給、科技需求與人才培養的精準匹配與深度融合。綜上，通過體制機制創新，形成“教育培養人才、人才引領創新、創新驅動產業”的良性循環。

健全統籌協調、法治保障與資源整合的協同機制。建立統籌協調機制，實現多方統籌。建議由教育部、科技部、人社部等部門共同組建“教育科技人才一體發展協調委員會”，負責制定國家戰略與發展規劃，明確各部門、各機構責任分工，實現重大政策聯動制定、重大平臺聯動布局、重大經費聯動配置，確保目標同向、政策同頻、資源同配，形成戰略協同合力。此舉旨在實現教育鏈、人才鏈、創新鏈的精準對接，推動教育、科技、人才資源向產業創新優勢高效轉化，并促進人才成長與科技創新的深度融合。

構建協同法治體系，強化政策保障。加快建設支撐教育科技人才一體發展的法治體系，以明確其在國家現代化建設中的重要地位，清晰界定政府、高校、科研機構、企業、社會等各方權責，提供全面的法治保障。具體而言，需修訂與完善現有部門法律法規，破除制度壁壘，深化科教融匯、產教融合；強化企業科技創新主體地位，保障其深度參與高校人才培養、共建研發平臺；細化關于科技成果所有權、使用權、收益分配權的法律規定，促進高等院校、科研院所與科技企業之間的人才流動，為其提供法律保障。同時，應加快制定關鍵領域的專項法規與條例，規范科研和教育領域科學數據、教學資源的共享利用與安全邊界，促進創新要素流動。此外，構建協調統一的配套政策與標準體系，確保國家與地方的科技計劃、人才計劃在法律框架內協同發力，為創新生態系統奠定法治基石。

建立協調整合機制，推動三方聯動。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是協同推進教育強國、科技強國、人才強國建設的必然要求，在這一過程中，錨定教育發展、科技創新、人才培育的目標，在協調處理各類問題的同時，兼顧各方需求。一體改革旨在破除各類創新平臺間的深層壁壘，整合各類創新平臺資源（如新型研發機構、國家工程創新中心、國家產業創新中心、前沿交叉學科平臺等），促進資金、技術、人才、數據等要素在平臺間自由流動與高效配置，從而加速科技成果轉移轉化與產業化進程。

夯實物質、制度、人才支撐機制。健全物質支撐機制。統籌教育、科技、人才方面的財政支出，在擴大教育財政投入、增加科技支出規模、提高人才財政支出強度的基礎上，不斷優化支出結構；面向基礎學科、新興學科與交叉學科，優化學科建設投入；圍繞前沿科技、基礎研究與重點領域，完善財政投入結構；針對高端人才、頂尖人才的本土培養與引進，調整財政支出結構。為此，需提高財政資金使用效率，實現資金鏈與創新鏈、產業鏈、人才鏈的精準對接。同時，擴大稅收政策覆蓋范圍，加大稅收政策支持力度，構建靈活的稅收政策支持方式，充分調動多方主體推動一體改革的積極性。

健全制度支撐機制。深化科技體制機制改革，是推進教育科技人才一體改革的制度基礎與關鍵供給，能夠激發改革創新活力、重構體系化能力。應著力構建“組織-驅動-保護”的創新制度體系。在創新組織層面，優化資源配置，建設重大科技基礎設施集群，打造高水平戰略科技力量；在創新驅動層面，完善科研平臺布局，健全政策法規體系，推動技術標準升級；在創新保護層面，營造良好創新生態，強化人才激勵機制，暢通成果轉化渠道。同時，重點構建“激勵-約束-保障”協同作用的制度環境。在激勵維度，建立知識價值導向的分配機制，提高科研人員成果轉化收益比例；在約束維度，完善科研誠信體系，健全科研倫理與攻關責任機制；在保障維度，加大基礎研究投入，優化科研經費管理。此外，持續推動政產學研深度融合，促進人才、資本、數據等創新要素高效流動，建立分類評價與長效支持相結合的制度安排。完善科技倫理治理與科技成果轉化機制。具體舉措可包括：在產權制度上，試點“先確權后轉化”模式，明晰成果歸屬；在平臺建設上，打造科技成果轉化集聚區，促進要素匯流；在服務模式上，搭建“技術經理人＋科學家＋企業家”的協同服務平臺，提升轉化效能。

健全人才支撐機制。培養高能力、高水平和高素養的戰略科技人才是一項系統工程。應堅持實踐標準，健全適應國家戰略需求、遵循科技創新與人才成長規律的人才發現、吸引、培養、使用機制。構建“戰略科學家-科技領軍人才-青年創新團隊”梯度銜接的創新主體網絡，為原始創新提供智力支持。高水平科技人才培養需依循“知識積累-能力建構-價值塑造”的漸進路徑，構建適配不同發展階段的支持體系。高素質科技人才培育需強化批判性思維等重要能力，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，構建“基礎教育筑基-青年人才培育-戰略人才鍛造”的全周期培養體系。

有效的人才激勵機制能顯著提升科技創新效率，應構建物質、精神、發展激勵體系，形成目標協同的教育科技人才治理框架。在激勵制度設計上，可試點“科學家股權激勵”計劃，允許戰略科技人才享有成果轉化收益；在評價機制改革上，創新“分類評價-代表作制度-貢獻度計量”的復合評價模式，建立差異化評價標準。推動評價制度變革，將支撐國家戰略、解決重大問題、推動產業升級的實際貢獻作為關鍵衡量標準。在職稱晉升、績效考核中認可跨單位、跨學科的成果與貢獻，樹立重實績、重協同、重創新的導向，營造有利于跨界合作與協同攻關的制度環境。

完善要素對接、數據共享與融合評估服務機制。建立要素資源對接機制。建設科技需求與教育供給、人才培育對接機制，打通精準對接通道，引導企業與高校、科研機構共建聯合實驗室和創新研究院，促進高校院所的科研成果向企業轉移轉化。打造校企聯合實驗室、產業技術研究院和場景開放創新中心等平臺，以產業園、創新街區等為創新要素流動載體，將企業技術需求轉化為高校科研課題。同時，完善學分互認、雙導師制等制度保障，實現研發周期與人才培養周期的精準匹配。

健全數據共享機制。完善的教育、科技、人才數據共享機制是關鍵制度保障。需明確教育、科技、人才各類數據的權屬關系、開放范圍與共享規則，構建權責清晰、流通有序的數據要素生態，夯實數據依法有序流動的制度基礎。建立支撐數據要素流通的法規體系與共享平臺，在嚴格保障安全與隱私的前提下，鼓勵高校、科研機構、企業等多方主體共享數據資源。建立統一、規范、高效的數據要素市場，打破“數據孤島”，促進跨領域數據的匯聚融合與價值挖掘，為一體發展提供數據驅動能力。

健全要素全方位融合機制。搭建實體化、一體化的科教產融合平臺，加快推進產教融合與科教融匯，整合教育、科技、人才空間資源，建設“科教融合實踐基地”，實現人才培養、技術攻關與產業應用的深度銜接與貫通運作。在此基礎上，應著力推動高校、研究機構、企業聯合開發“人工智能＋X”等跨學科課程包，建立動態更新的前沿案例數據庫，將真實的科研項目、產業技術需求轉化為教學資源與培養項目，從而完善科技成果轉化應用機制。建立動態評估與反饋機制。可引入大數據監測平臺，構建涵蓋創新投入、產出、生態、人才、國際化等多維度的評估指標體系，實時追蹤教育質量、科研產出與人才流動數據，并設計反饋優化閉環機制，最終形成“教育培養人才、人才引領創新、創新驅動產業”的良性循環，全面推進教育科技人才一體發展。

（本文系2025年度深圳市科技戰略研究項目“推進教育科技人才一體改革創新的體制機制研究”的階段性成果，項目編號：RKX20250526105006010）

注釋

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，《人民日報》，2022年10月26日，第1版。

[2][11]《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，《人民日報》，2024年7月22日，第1版。

[3]劉志彪、孫文婷：《投資于人：發展動能轉換的邏輯與產業政策取向》，《南京社會科學》，2025年第9期。

[4]習近平：《在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話》，《人民日報》，2024年6月25日，第2版。

[5]張會慶：《復雜科學視域下教育科技人才“三位一體”系統：邏輯必然、運行機理與構建路向》，《江淮論壇》，2023年第3期。

[6]李世輝、王威：《新質生產力賦能中國式現代化的理論邏輯與實踐路徑》，《學習與探索》，2025年第1期。

[7]姜培學：《“頂天、立地、樹人”與“教育、科技、人才”一體化發展——兼談卓越工程師培養》，《研究與發展管理》，2024年第4期。

[8][9]《習近平談治國理政》第五卷，北京：外文出版社，2025年，第28、27頁。

[10]肖貴清、唐奎：《論中國式現代化進程中教育、科技、人才一體化建設》，《山東大學學報（哲學社會科學版）》，2024年第1期。

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[17]陳能軍：《版權金融賦能文化產業高質量發展：理論邏輯與實踐路徑》，《中國文化產業評論》，2023年第2期。

[18]曲鐵華、高海冰：《教育、科技、人才一體化發展的治理結構與實施路徑》，《教育學術月刊》，2025年第2期。

[19]王京生、陳能軍：《中國式創新：理論內涵、歷史躍遷與時代進階》，《江蘇社會科學》，2025年第1期。

Promote Integrated Reform of Institutions and Mechanisms Pertaining to Education, Science and Technology, and Talent in a Coordinated Manner

Jiang Hong

Abstract: Promoting integrated reform of the institutions and mechanisms pertaining to education, science and technology, and talent in a coordinated manner serves as a key lever for establishing a virtuous cycle among education advancement, scientific and technological innovation, and talent cultivation. It is also a strategic imperative for advancing Chinese modernization through high-quality development. The reform should focus on three priority areas: deepening education system reform to strengthen demand-driven guidance; comprehensively enhancing the efficiency of scientific and technological innovation to connect the full chain from industry, universities and research institutes to application; and improving the institutional mechanisms for talent development to stimulate the vitality of innovation factors. To achieve these goals, it is necessary to strengthen coordination mechanisms featuring overall planning, rule-of-law safeguards, and resource integration; consolidate supporting mechanisms in terms of material foundations, institutions, and talent; and improve service mechanisms for factor alignment, data sharing, and integrated evaluation. These efforts will build a coordinated development mechanism for education, science and technology, and talent, and lay a solid foundation for building a great modern socialist country in all respects.

Keywords: integrated development of education, science and technology, and talent; Chinese modernization; high-quality development; virtuous circle

責 編∕楊 柳 美 編∕周群英