【特別關(guān)注】

2月25日，德國總理默茨到訪北京，正式開啟為期兩天的中國之旅。這是默茨就任以來首次訪華，隨行有豪華經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，包括30余名來自頂尖企業(yè)的商界領(lǐng)袖。中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，德國是中國在歐洲最大貿(mào)易伙伴和外資來源國，中國則在2025年再次成為德國最大貿(mào)易伙伴，聯(lián)想到特朗普再次上臺以來德美關(guān)系出現(xiàn)裂痕以及德國經(jīng)濟(jì)近年來困難重重，無法不讓外界對中德經(jīng)貿(mào)合作借此進(jìn)一步擴(kuò)大和深化充滿期待。“默茨從未如此精心準(zhǔn)備過一次出訪”，德國《明鏡》周刊的報道，折射出全球地緣政治動蕩和大國競爭加劇背景下德國的戰(zhàn)略調(diào)整需要。

基于歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和制度等因素，長期以來，跨大西洋關(guān)系和歐洲一體化都在德國對外政策中扮演核心支柱角色。因此，無論政府如何更迭，立足歐盟、維護(hù)與美國的伙伴關(guān)系，始終是德國外交的優(yōu)先選項。俄烏沖突爆發(fā)后，德國安全戰(zhàn)略進(jìn)一步向北約與美國靠攏，而美國推動供應(yīng)鏈重構(gòu)和對華技術(shù)限制，并要求盟友在產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)出口和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施方面予以配合，使得作為美國盟友的德國在對華政策空間上受到嚴(yán)重擠壓。在大國戰(zhàn)略競爭持續(xù)加劇、俄烏沖突久拖不決的背景下，德國對華政策已不再是純粹的經(jīng)濟(jì)議題，而是不可避免地受到安全與政治因素影響，被置于更為宏觀的地緣政治框架之中。

此外，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全問題在疫情之后日益凸顯，“去風(fēng)險化”逐漸成為德國對華經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)原則。“去風(fēng)險化”并非“脫鉤”，而是強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈多元化、關(guān)鍵技術(shù)主權(quán)自主以及市場依賴度可控，與“脫鉤”不同，“去風(fēng)險化”致力于降低單一依賴、增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域保持安全冗余以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全審查。近年來，從投資審查機(jī)制的收緊到關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略的出臺，再到對企業(yè)赴華投資風(fēng)險評估的強(qiáng)化，都反映出德國政策層面對“經(jīng)濟(jì)安全”的高度重視。對華經(jīng)濟(jì)合作因此也不再僅遵循單純的經(jīng)濟(jì)理性，而更加注重結(jié)構(gòu)性安全和多元化布局。

然而，政治邏輯終究不能替代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中德經(jīng)濟(jì)早已深度綁定，中國不僅是德國重要的貿(mào)易伙伴，是德國汽車、機(jī)械制造、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵市場，也是德國制造業(yè)供應(yīng)鏈的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，德國經(jīng)濟(jì)多年來從對華經(jīng)貿(mào)往來中收獲頗豐。在當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)增長乏力、國際競爭力明顯承壓、能源成本上升、人口老齡化、結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢的背景下，中短期內(nèi)穩(wěn)定乃至適度提升對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對于德國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、確保就業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭力都具有巨大現(xiàn)實(shí)意義。畢竟對于許多德國企業(yè)而言，尤其在汽車、電氣設(shè)備、工業(yè)機(jī)械、新能源和數(shù)字化領(lǐng)域，中國不僅是全球最具規(guī)模與潛力的銷售市場之一，也是技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺，這種結(jié)構(gòu)性需求不會因政治壓力而迅速消失。

此外，在氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、國際安全和貿(mào)易秩序等許多全球性議題上，德國同樣離不開和作為關(guān)鍵角色的中國合作。例如在第三方市場，德國的綠色環(huán)保技術(shù)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高端制造可與中國的新能源產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力及規(guī)模化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，雙方合作不但可帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益，也將有助于提升雙方在全球治理中的影響力。

對德國來說，對華關(guān)系已從簡單的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰?xì)管理的復(fù)雜戰(zhàn)略關(guān)系。德國的現(xiàn)實(shí)選擇不是“要不要合作”，而是“如何合作”，即既無法回避盟友的政治壓力，又難以放棄巨大經(jīng)濟(jì)利益而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中國保持務(wù)實(shí)合作，從而盡力維持兩者平衡和政策彈性。因此也就不難理解，為何德國企業(yè)在推動供應(yīng)鏈多元化的同時仍繼續(xù)擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)，而德國政府一面不斷強(qiáng)化安全審查，一面又想維持高層溝通渠道的暢通。默茨訪華，正是這種“既防風(fēng)險、又找機(jī)會”的所謂“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”對華政策取向的充分體現(xiàn)。通過雙方高層面對面的交流，一方面有助于澄清和管控分歧、降低誤判風(fēng)險，在安全與經(jīng)濟(jì)之間確定更清晰的政策邊界；另一方面也有利于探索合作空間并保持政策連續(xù)性。一言以蔽之，高層訪問既是風(fēng)險管控機(jī)制的重要組成部分，也是尋找合作空間的必要步驟。

從這個角度來說，默茨此次訪華無疑是成功的。雙方高層均積極評價兩國關(guān)系，并表達(dá)繼續(xù)深化互利共贏合作的愿望，為兩國關(guān)系良性發(fā)展定下基調(diào)，并在開放對話、公平競爭、相互開放市場、維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則、堅持多邊主義和自由貿(mào)易等重要問題上達(dá)成共識，為進(jìn)一步合作打下基礎(chǔ)。同時，雙方也沒有回避存在分歧的議題，如“降依賴”、貿(mào)易不平衡、經(jīng)貿(mào)問題泛安全化和高技術(shù)產(chǎn)品出口管理等，從而知曉對方的核心關(guān)切，走出了妥善解決問題的第一步。

如兩國聯(lián)合新聞聲明所說，此次正式訪問充分表明，中德雙方致力于維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)性的雙邊關(guān)系，愿在符合雙方共同利益的領(lǐng)域深化合作，并通過坦誠開放、相互尊重的對話妥處分歧。就此而言，默茨此次訪華的核心意義和成果不在于達(dá)成某個具體協(xié)議，也不僅限于推動雙邊關(guān)系升溫，而是向外界釋放一個重要信號——中德兩國就在競爭與合作之間建立新的伙伴關(guān)系已達(dá)成共識。這一思路，或?qū)⒊蔀槲磥碇械玛P(guān)系乃至中歐關(guān)系的長期基調(diào)，而在一個全球秩序加速重組、充滿不確定性的時代，穩(wěn)定的雙邊溝通本身就是建設(shè)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不可或缺的寶貴戰(zhàn)略資產(chǎn)，將深刻決定中德關(guān)系未來的走向。

　　（作者：胡 琨，系中國社會科學(xué)院金融研究所研究員）