【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】

當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上指出，“要把握腐敗的新動向新特點，創(chuàng)新手段方式，完善反腐敗責(zé)任落實機制，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識別、有效治理各類腐敗問題，不斷提高反腐敗穿透力”。這一重要論述，從推進(jìn)黨的自我革命和健全全面從嚴(yán)治黨體系的高度，明確了以科技賦能推動監(jiān)督方式變革、提高反腐敗穿透力的方向要求。

在傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗相互交織，隱蔽性復(fù)雜性愈發(fā)增強的形勢下，傳統(tǒng)依賴人工經(jīng)驗和事后查處的監(jiān)督模式，已難以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的現(xiàn)實需要。數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察以大數(shù)據(jù)、人工智能和信息平臺為支撐，將監(jiān)督嵌入權(quán)力運行全過程，為穿透權(quán)力運行表象、揭示利益輸送鏈條、識別制度性風(fēng)險提供了科技力量。系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為治理效能，是新時代提高反腐敗穿透力、鞏固全面從嚴(yán)治黨成果、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

科技賦能反腐敗的時代意義

隨著中國式現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，國家治理的復(fù)雜性、權(quán)力運行的結(jié)構(gòu)性和社會資源配置的規(guī)模化程度持續(xù)上升，反腐敗斗爭的對象、場域和方式發(fā)生了深刻變化。一方面，權(quán)力運行日益嵌入高度專業(yè)化、技術(shù)化和平臺化的制度體系，行政審批、財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)等都通過信息化的業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行配置與流轉(zhuǎn)；另一方面，腐敗行為呈現(xiàn)出“技術(shù)性掩護(hù)”“鏈條式運作”“跨境式潛伏”等特征，查處難度不斷增大。在此背景下，二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”，二十屆中央紀(jì)委五次全會進(jìn)一步提出“注重科技賦能，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)”。從健全全面從嚴(yán)治黨體系的戰(zhàn)略高度看，科技賦能反腐敗不是單純的技術(shù)升級，而是關(guān)系黨的自我革命能力、執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固和國家治理現(xiàn)代化水平的重大命題。

科技賦能是健全全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨要求構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的管黨治黨制度體系。二十屆中央紀(jì)委五次全會要求“以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。科技賦能通過對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)歸集與智能分析，使監(jiān)督更加注重系統(tǒng)化和前端防控，將黨的自我監(jiān)督要求嵌入權(quán)力運行技術(shù)架構(gòu)，把“制度籠子”更好轉(zhuǎn)化為數(shù)字化、可執(zhí)行、可追溯的運行機制。可見，科技賦能反腐敗的意義已經(jīng)超越了單純提升監(jiān)督工作效率的技術(shù)層面，更體現(xiàn)了健全黨和國家監(jiān)督體系、強化權(quán)力運行制約的制度要求，這既是應(yīng)對權(quán)力運行復(fù)雜化的必然選擇，也是構(gòu)建反腐敗長效機制、夯實全面從嚴(yán)治黨制度根基的重要基礎(chǔ)。

科技賦能是增強反腐敗斗爭協(xié)同性的重要支點。習(xí)近平總書記指出，“深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度”。當(dāng)前，腐敗問題呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門交織的特征，單一主體、單一手段、單一線索已難以有效應(yīng)對。科技賦能通過數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)通和模型分析，能夠打破部門壁壘和信息孤島，將分散于不同領(lǐng)域、層級和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的權(quán)力運行信息加以整合，進(jìn)而形成對腐敗風(fēng)險的整體識別。由此，反腐敗工作從個案線索處置向權(quán)力結(jié)構(gòu)掃描演進(jìn)，從被動查處向主動把握權(quán)力運行規(guī)律發(fā)展。在此意義上，科技賦能正成為推動反腐敗斗爭從局部治理邁向整體治理的重要支撐，為構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行透明、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系提供了現(xiàn)實路徑。

科技賦能推動權(quán)力監(jiān)督融入國家治理現(xiàn)代化整體進(jìn)程。黨的自我監(jiān)督不僅服務(wù)于反腐敗斗爭，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。科技賦能使權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力運行在同一技術(shù)和制度框架內(nèi)展開，使反腐敗不再是外在于治理體系的糾偏力量，而成為國家治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在組成部分。通過將權(quán)力運行納入可監(jiān)測的技術(shù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)資源優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督，以科技手段強化制度約束，權(quán)力監(jiān)督開始具備與現(xiàn)代治理相匹配的制度形態(tài)，使權(quán)力運行更加規(guī)范透明、制度執(zhí)行更加剛性有力、治理決策更加科學(xué)精準(zhǔn)，從而確保全面從嚴(yán)治黨要求在推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中得到制度化落實。

提高反腐敗穿透力的內(nèi)在機理

在新時代全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，監(jiān)督能否穿透權(quán)力運行的表象，已成為影響治理腐敗效能的關(guān)鍵標(biāo)尺。“反腐敗穿透力”，正是在這一實踐要求中凸顯出的重要能力，其本質(zhì)在于使監(jiān)督穿透權(quán)力運行的表象層和遮蔽層，直達(dá)權(quán)力配置結(jié)構(gòu)、運行機制及其內(nèi)在制度風(fēng)險。科技賦能提升反腐敗穿透力的核心，不是簡單發(fā)現(xiàn)問題線索，而是對權(quán)力運行結(jié)構(gòu)及其制度風(fēng)險的整體識別和規(guī)律把握，從而為精準(zhǔn)反腐和系統(tǒng)施治提供基礎(chǔ)支撐。具體而言，提升反腐敗穿透力應(yīng)具備三項基本內(nèi)在要求，即能夠穿透結(jié)構(gòu)、透視過程、揭示機理，推動實現(xiàn)從個案監(jiān)督向深層治理的能力躍升。

首先，穿透權(quán)力運行結(jié)構(gòu)，識別腐敗滋生的制度根源。許多腐敗行為并非以違法形式直接顯現(xiàn)，而是嵌入看似合規(guī)的權(quán)力配置和運行流程中，以制度化、程序化的方式獲得隱蔽性庇護(hù)。提高反腐敗穿透力，必須突破對單一事項的線性審視，從權(quán)力運行整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，對不同層級、不同環(huán)節(jié)、不同要素之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，把權(quán)力如何配置、流動、約束作為監(jiān)督的核心對象，通過權(quán)力圖譜構(gòu)建、流程數(shù)字建模等方法，揭示權(quán)力流動的路徑和關(guān)鍵節(jié)點，識別權(quán)力運行過程中的模糊地帶、重疊職能與監(jiān)督盲區(qū)。這一過程不僅關(guān)注權(quán)力是否合規(guī)運行，更審視權(quán)力配置本身的科學(xué)性，從而鎖定權(quán)力失范的結(jié)構(gòu)性根源，實現(xiàn)對權(quán)力運行風(fēng)險的精準(zhǔn)識別和整體把握。

其次，穿透制度運行過程，發(fā)現(xiàn)內(nèi)生風(fēng)險隱患。傳統(tǒng)監(jiān)督以問題線索和個案查處為主要抓手，在懲治顯性腐敗方面發(fā)揮了重要作用。然而，面對制度性風(fēng)險，傳統(tǒng)模式容易受信息碎片化、調(diào)查滯后性及人工認(rèn)知邊界的制約，難以及時發(fā)現(xiàn)制度運行中的偏差。科技賦能通過對制度執(zhí)行全流程數(shù)據(jù)的動態(tài)采集和實時監(jiān)測，使制度運行得以可視化呈現(xiàn)，監(jiān)督視角從點狀查處轉(zhuǎn)向過程透視。潛在的程序偏離、執(zhí)行衰減、規(guī)則變通等現(xiàn)象能夠被及早識別，制度運行中的風(fēng)險預(yù)警關(guān)口前移。這不僅拓展了監(jiān)督的時空范疇，更提升了監(jiān)督的前瞻性，推動監(jiān)督從被動應(yīng)對向主動防控升級，使監(jiān)督真正成為保障制度有效運行、防范腐敗風(fēng)險內(nèi)生積累的嵌入式治理機制。

最后，穿透腐敗生成機理，把握問題演化規(guī)律。腐敗作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其發(fā)生發(fā)展具有特定的內(nèi)在邏輯與階段性特征。要實現(xiàn)對腐敗的源頭治理，就要深入把握其生成機理與演化規(guī)律。科技賦能通過對歷史案件數(shù)據(jù)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法數(shù)據(jù)的綜合挖掘，能夠提煉不同時期、不同領(lǐng)域腐敗行為的共性誘因和擴(kuò)散模式，從而將分散的個案經(jīng)驗上升為可預(yù)測的風(fēng)險模式，并在此基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建風(fēng)險評估模型、設(shè)置指標(biāo)體系，將腐敗風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍u估可干預(yù)的數(shù)字信號。這不僅能為源頭治理和制度完善提供科學(xué)依據(jù)，更推動監(jiān)督從經(jīng)驗治理向科學(xué)治理升級，從根本上壓縮腐敗行為的生成空間與演化條件，最終實現(xiàn)黨的自我監(jiān)督與國家治理體系的深度融合。

科技賦能提高反腐敗穿透力的實踐路徑

探索科技賦能反腐敗的實踐路徑，應(yīng)當(dāng)從權(quán)力運行機理和監(jiān)督體系運行邏輯出發(fā)，通過數(shù)據(jù)整合打破權(quán)力運行的信息壁壘，通過智能分析揭示制度運行的風(fēng)險點，通過流程嵌入實現(xiàn)監(jiān)督的全程覆蓋，通過制度建設(shè)保障監(jiān)督能力的長期穩(wěn)定，使反腐敗工作在更高層次上實現(xiàn)對權(quán)力運行的精準(zhǔn)制約和有效監(jiān)督。

以數(shù)據(jù)資源整合為基礎(chǔ)，夯實穿透式監(jiān)督的運行底座。權(quán)力運行越復(fù)雜、鏈條越長，監(jiān)督越容易因信息割裂而產(chǎn)生盲區(qū)。提升反腐敗穿透力，就要通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和共享機制，把分散在不同部門、不同層級、不同領(lǐng)域的權(quán)力運行數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的監(jiān)督視野，推動財政資金、行政審批、公共資源配置、國有資產(chǎn)管理、干部履職行為等關(guān)鍵數(shù)據(jù)依法依規(guī)匯聚整合，構(gòu)建權(quán)力運行數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。通過對權(quán)力運行數(shù)據(jù)的系統(tǒng)歸集和標(biāo)準(zhǔn)化處理，實現(xiàn)權(quán)力運行全要素的可視化、可追溯和可對比，推動監(jiān)督從碎片化線索走向全景式掃描，從局部判斷走向整體研判，從而在更高層次上識別權(quán)力配置結(jié)構(gòu)與制度執(zhí)行偏差之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為提高反腐敗穿透力提供堅實數(shù)據(jù)支撐。

以關(guān)聯(lián)性分析為手段，把隱形風(fēng)險轉(zhuǎn)化為可識別的監(jiān)督信號。提高反腐敗穿透力的關(guān)鍵不在于簡單的數(shù)據(jù)堆砌，而在于揭示數(shù)據(jù)背后權(quán)力運行的復(fù)雜關(guān)聯(lián)。為此，應(yīng)圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵鏈條和風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)，構(gòu)建能夠反映權(quán)力配置邏輯、運行流程和利益關(guān)聯(lián)的分析規(guī)則和研判框架，對資金流向、項目分布、審批節(jié)奏、人員關(guān)聯(lián)等要素進(jìn)行交叉比對和深度挖掘，把權(quán)力運行中潛在的異常模式、偏離軌道的行為趨勢轉(zhuǎn)化為可識別、可預(yù)警、可核查的風(fēng)險信號，識別隱藏在制度運行背后的風(fēng)險點，實現(xiàn)對權(quán)力運行風(fēng)險的精準(zhǔn)穿透，真正做到對腐敗風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

以業(yè)務(wù)融合為關(guān)鍵，推動科技賦能與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法深度融合，切實將穿透式識別轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實處置能力。提高反腐敗穿透力，最終要落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的實際運行過程中。為此，應(yīng)把數(shù)據(jù)分析和智能研判的成果，有機融入線索管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使科技賦能成為發(fā)現(xiàn)問題、研判問題、處置問題的有力工具。通過以數(shù)據(jù)支撐決策、以模型輔助判斷，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法從主要依賴經(jīng)驗判斷，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的運行方式，從而把結(jié)構(gòu)性風(fēng)險識別能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實處置能力。

以制度建設(shè)為保障，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長期穩(wěn)定的監(jiān)督能力。科技賦能只有納入制度軌道，才能持續(xù)穩(wěn)定釋放反腐敗穿透力。為此，應(yīng)同步推進(jìn)數(shù)據(jù)管理、分析規(guī)則、結(jié)果運用等方面的制度建設(shè)，明確權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范運行流程、壓實責(zé)任鏈條，確保科技賦能始終在法治化、規(guī)范化的軌道上運行。通過將科技賦能嵌入黨內(nèi)監(jiān)督體系和國家監(jiān)察體制運行機制，使其與權(quán)力配置、責(zé)任體系和工作流程相銜接，系統(tǒng)推動科技優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為更為牢固的制度優(yōu)勢和治理效能，為打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提供更加堅實的制度支撐。

　　（作者：施鵬鵬，系中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、教授）