近年來，湖北省房縣上龕鄉堅持黨建引領，聚焦“藥養小鎮靈秀上龕”目標定位，創新“網格治理+源頭防控+宣傳預警+群眾參與”模式，將被動“矛盾化解”轉向主動“源頭治理”，實現連續五年“零命案、零越級訪、零電詐”，群眾安全感、滿意度持續攀升。

織密三層防控網絡，筑牢平安建設“防火墻”。構建“村級前沿哨所、鄉級樞紐平臺、黨委指揮中樞”三級聯動，早發現、早處置風險隱患。一是打造“15分鐘調解服務圈”。統籌群眾、“五老鄉賢”（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人）和“嘹亮人”力量，建立8個村標準化“矛盾糾紛調解室”，確保義務調解員15分鐘內趕到現場，用“鄉音土話”講透“法理情”。二是構建“每日會診研判機制”。建立“日匯總、周研判、月復盤”工作機制，每日匯總各部門接訪情況、警情信息和調解動態；每周對匯總信息進行研判，每月對未化解的積案和重大風險進行攻堅。三是壓實“清單管理閉環責任”。將平安建設作為“書記工程”，每月定期召開專題會議，對全鄉矛盾風險實行“清單式”管理，形成“發現—交辦—處置—反饋—銷號”的全流程閉環，實現連續五年零越級訪。

深耕源頭治理土壤，打造信訪化解“終點站”。堅持從源頭上減少矛盾產生，變“群眾上訪”為“干部下訪”。一是推行“戶戶走到+民情日記”。落實駐村干部周入戶走訪制度，公開駐村領導、第一書記、村書記電話微信，全覆蓋開展戶戶走訪活動5次，累計走訪農戶2000余戶，從源頭化解民生小訴求40余條。二是創新“信訪三色預警”。對初次受理事項“黃燈”提醒，督促責任單位快速辦理；對重復訪、多頭訪事項“橙燈”督辦，由分管領導掛牌協調；對歷史遺留、疑難復雜的“釘子案”“紅燈”攻堅，由鄉黨委書記牽頭組建專班化解。五年來，通過組合拳高效解決群眾訴求200余件，信訪總量同比下降96%。三是善用“村規民約+德治教化”。高度重視德治柔性作用，推動各村將社會主義核心價值觀、孝老愛親、鄰里和睦等內容納入村規民約，通過文化浸潤和道德約束，使村民實現自我管理、自我教育。

創新靶向宣防體系，構筑全民反詐“金鐘罩”。堅持“防范為先、科技賦能、全民參與”策略，構筑堅實社會化反詐防線。一是反詐教育先人一拍。組建“反詐志愿隊”，用最地道方言進行“喊話”宣傳，確保留守老人等群體能聽懂記牢。開辦“平安課堂”，以案例講解、情景模擬等生動形式，累計培訓群眾達1.2萬人次，實現連續5年無電詐事件發生。二是預警勸阻快人一步。及時在村民微信群推送最新詐騙手法、高發案例，實現“指尖上”的精準預警。與鄉農商銀行建立“警銀聯防”機制，對老年人、學生等特殊群體異常轉賬操作，嚴格執行詢問制度，成功勸阻潛在受騙群眾14人，挽回直接經濟損失40萬余元。三是平安意識勝人一籌。深入開展“五星平安家庭”（無犯罪、無邪教、無毒品、無賭博、無詐騙）評比活動，通過農戶自薦、群眾評議、村級審核，對示范戶大張旗鼓宣傳，積家庭“小平安”為全鄉“大平安”。

堅持黨建引領主軸，激活長效治理“動力源”。發揮“黨員一戶帶十戶”作用，將組織優勢轉化為治理效能。一是強化頭雁領航。建立“書記抓、抓書記”機制，實行周研判、月調度、季督辦、年評議。嚴格落實鄉班子成員“一崗雙責”和駐村聯系制度，推動聯系村矛盾化解，確保黨的領導貫穿于平安建設每個環節。二是深化黨建融合。將全鄉劃分為20個基礎網格，全面推行“黨員一戶帶十戶”模式，常態化推動黨員入戶走訪，幫帶群眾化解矛盾，形成“黨委抓總、支部包村、黨員聯戶”的精細化治理格局。三是優化擔當激勵。建立“以獎代補”激勵機制，每年設立3萬元專項基金獎勵在矛盾調解、反詐宣傳、群防群治等方面工作突出的先進集體和個人，激勵黨員干部在平安建設中做貢獻、勇擔當，有效改變“干好干壞一個樣”的局面，推動全鄉上下形成“我要創平安、我能創平安”良性競爭氛圍。

（作者：陳俊，湖北省房縣上龕鄉黨委書記）