【摘要】在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程中，民營企業(yè)憑借敏銳的市場感知能力，日益走在創(chuàng)新前沿，成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者與踐行者。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，既是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，又是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用，需從壯大耐心資本、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、暢通人才流通機(jī)制、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、集聚全球創(chuàng)新資源等方面入手，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新構(gòu)建良好環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 新質(zhì)生產(chǎn)力  科技創(chuàng)新 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力。民營經(jīng)濟(jì)作為中國式現(xiàn)代化的重要力量，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中肩負(fù)重要使命。《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》指出：“國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。”①更好地引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，既是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，又是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

民營經(jīng)濟(jì)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力的先進(jìn)質(zhì)態(tài)，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展到特定階段后的躍升產(chǎn)物——這種躍升以社會共同活動方式變革為前提，同時又會進(jìn)一步推動社會共同活動方式迭代。民營經(jīng)濟(jì)憑借創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場反應(yīng)快、機(jī)制靈活等優(yōu)勢，成為推動生產(chǎn)力向新質(zhì)躍升的強(qiáng)勁動力。

民營經(jīng)濟(jì)眾多的經(jīng)營主體是新質(zhì)生產(chǎn)力孕育的“重要場域”。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)營主體是生產(chǎn)力的關(guān)鍵承載者，生產(chǎn)力水平在很大程度上體現(xiàn)為經(jīng)營主體的競爭力。生產(chǎn)力進(jìn)步必然伴隨經(jīng)營主體數(shù)量增長、生產(chǎn)經(jīng)營效率提升，以及產(chǎn)品服務(wù)的多樣化與便利化。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年5月底，全國民營經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1.85億戶，占全部經(jīng)營主體總量的96.76%。②如此龐大的經(jīng)營主體規(guī)模，是我國社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的直接體現(xiàn)，更為新技術(shù)、新模式的研發(fā)、試驗(yàn)與應(yīng)用提供了多樣化場景和廣闊市場空間。一方面，創(chuàng)新具有強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，龐大體量可有效攤薄高額創(chuàng)新成本；另一方面，大體量的市場規(guī)模能提升創(chuàng)新盈利預(yù)期，激勵更多主體與資源投身創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力萌發(fā)、孕育與成長提供土壤。例如，深圳能在短期內(nèi)建成“熱帶雨林”式汽車綜合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引領(lǐng)新能源汽車創(chuàng)新，不僅依托大體量的需求市場支撐，而且依賴于產(chǎn)業(yè)鏈各個節(jié)點(diǎn)上民營企業(yè)的大量參與、高度協(xié)同。

民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新重要主體是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的“生力軍”。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，近年來民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位持續(xù)凸顯。根據(jù)全國工商聯(lián)《2025研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》，2024年全國研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)1.43萬億元，平均研發(fā)強(qiáng)度為3.59%，高于全國平均水平。③在創(chuàng)新產(chǎn)出層面，全國約65%的發(fā)明專利、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品均來自民營企業(yè)。科技型民營企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，截至2024年底，民營企業(yè)中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)11638家，占全國同類企業(yè)比重79.55%；省級專精特新企業(yè)105238家，占全國同類企業(yè)比重92.81%；高新技術(shù)企業(yè)384612家，占全國同類企業(yè)比重90.87%。此外，2024年民營企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口占比達(dá)48.5%，首次成為我國高技術(shù)產(chǎn)品最大進(jìn)出口主體。④

民營企業(yè)靈活機(jī)制優(yōu)勢是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“催化劑”。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，需匹配激勵有效、運(yùn)行靈活的體制機(jī)制，而民營企業(yè)在激勵機(jī)制與運(yùn)行體制上具備重要優(yōu)勢。其一，民營企業(yè)擁有靈活決策機(jī)制與敏銳市場感知能力，能快速響應(yīng)技術(shù)迭代節(jié)奏與消費(fèi)需求變化，在人工智能、機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項(xiàng)突破，成為原創(chuàng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)的重要來源。例如，杭州“六小龍”的出現(xiàn)，就是民營企業(yè)利用體制機(jī)制優(yōu)勢在前沿領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新的結(jié)果。其二，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、跨境電商、直播帶貨等新興領(lǐng)域，民營企業(yè)扮演重要角色，推動產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式與消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生深刻變革，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供現(xiàn)實(shí)載體。其三，市場化高強(qiáng)度激勵手段，有助于吸引高素質(zhì)勞動者、智能化勞動工具與數(shù)字化勞動對象，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提升全要素生產(chǎn)率。其四，民營企業(yè)的靈活體制是“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的“潤滑劑”，能加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)快速落地與規(guī)模化應(yīng)用。

民營企業(yè)家創(chuàng)新精神是新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的“關(guān)鍵驅(qū)動”。企業(yè)家精神是創(chuàng)新的源泉，而創(chuàng)新是生產(chǎn)力躍升的根本動力。企業(yè)家精神的重要內(nèi)容是“創(chuàng)造性破壞”，體現(xiàn)為對未來發(fā)展趨勢的超前預(yù)判，以及對傳統(tǒng)發(fā)展范式與路徑的革命性突破。正是這種革新沖動與持續(xù)嘗試，才能推動技術(shù)突破、要素重組與模式重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升。⑤這一過程充滿不確定性，需依托超前意識、創(chuàng)新精神與堅(jiān)定信念跨越鴻溝。新質(zhì)生產(chǎn)力要求打破傳統(tǒng)要素配置方式，而企業(yè)家的“組合式創(chuàng)新”能力能突破要素配置界限，實(shí)現(xiàn)跨界整合與重組，推動要素配置效率革命性提升。例如，比亞迪將電池技術(shù)、汽車工程與電子制造能力跨界重組，在新能源汽車領(lǐng)域構(gòu)建“三電系統(tǒng)”集成的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展范式；華為圍繞鴻蒙操作系統(tǒng)構(gòu)建跨界生態(tài)系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這些例子表明，企業(yè)家創(chuàng)新精神，對資源跨界組合、催生新質(zhì)生產(chǎn)力具有引領(lǐng)支撐作用。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力存在的問題與挑戰(zhàn)

民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中有著重要作用，同時面臨一些問題與挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

部分民營企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)短期化，長期創(chuàng)新動力不足。以創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展需長期戰(zhàn)略引領(lǐng)，而一些民營企業(yè)在參與科技創(chuàng)新中存在較明顯短期化傾向。一方面，民營企業(yè)往往存續(xù)周期較短，且對宏觀環(huán)境和政策的把握和判斷可能不夠全面準(zhǔn)確，不少企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，創(chuàng)新實(shí)踐中存在“炒概念”“蹭熱點(diǎn)”“搶風(fēng)口”現(xiàn)象。近年來，部分企業(yè)強(qiáng)行將業(yè)務(wù)與數(shù)字化、雙碳、區(qū)塊鏈、人工智能、大模型等熱門領(lǐng)域掛鉤，以套取短期資本或政策紅利，導(dǎo)致區(qū)域間重復(fù)布局、低水平競爭，削弱了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。另一方面，資本短期回報傾向較明顯，金融機(jī)構(gòu)“投早、投小、投長期”意愿相對不強(qiáng)，部分股權(quán)基金存在“摘熟果”現(xiàn)象；政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目容錯率相對不高，對長期性、原創(chuàng)性、高風(fēng)險創(chuàng)新的支撐力度不夠足。此外，創(chuàng)新行為功利化特征較明顯，存在“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的問題，偏向“從1到N”的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，卻忽視“從0到1”的基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致原創(chuàng)性成果相對匱乏；部分企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新僅為爭取政府項(xiàng)目資金，合作多停留在臨時性、項(xiàng)目制層面，缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的長期戰(zhàn)略布局。

中小企業(yè)創(chuàng)新動力相對較弱，創(chuàng)新生態(tài)出現(xiàn)失衡。大中小企業(yè)共同參與的創(chuàng)新生態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力孕育壯大的重要土壤。大企業(yè)資金與資源雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對長期高風(fēng)險創(chuàng)新的支撐能力較強(qiáng)，但存在技術(shù)路徑依賴高、創(chuàng)新決策效率低的問題；中小企業(yè)機(jī)制靈活、機(jī)會成本低，可開展多樣化創(chuàng)新探索。兩者分工協(xié)作，才能形成健康創(chuàng)新生態(tài)。當(dāng)前，我國中小型民營企業(yè)創(chuàng)新動力與能力相對不足。在人工智能、大模型等代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的領(lǐng)域，出現(xiàn)“頭部企業(yè)壟斷創(chuàng)新資源”的情況。部分明星民營企業(yè)依托深厚積累與資本追捧，對高層次創(chuàng)新人才產(chǎn)生強(qiáng)大虹吸效應(yīng)，同時占據(jù)大部分政策資源；中小企業(yè)則面臨人才、資金、政策的三重約束，難以參與原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新體系。此外，大中小型企業(yè)在形成創(chuàng)新協(xié)作鏈條上存在不足，進(jìn)一步制約持續(xù)創(chuàng)新動力。

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，對創(chuàng)新形成阻力。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，重大創(chuàng)新多為國際分工協(xié)作的產(chǎn)物，需從研發(fā)、試驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全方位、多層次參與。受當(dāng)前全球地緣政治格局影響，少數(shù)國家在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置貿(mào)易壁壘、在高科技領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)封鎖，導(dǎo)致依托全球分工構(gòu)建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)遭受較大沖擊。尤其是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題，要求企業(yè)推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈全面重構(gòu)，大幅抬高了創(chuàng)新難度與成本。企業(yè)需加大投入、凝聚力量突破技術(shù)瓶頸，同時面臨國際化制裁與“脫鉤”風(fēng)險。部分民營企業(yè)陷入“全球化布局”與“自主創(chuàng)新”的兩難抉擇，既制約高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)程，又影響新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展壯大。

新型生產(chǎn)關(guān)系適配不足，包容性增長面臨考驗(yàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力需與新型生產(chǎn)關(guān)系相匹配，民營經(jīng)濟(jì)在參與創(chuàng)新、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，面臨生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是如何確保新質(zhì)生產(chǎn)力成為包容性增長的基石，而非企業(yè)實(shí)施技術(shù)霸權(quán)的工具。一方面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需妥善處理與勞動就業(yè)、收入分配的關(guān)系，數(shù)字技術(shù)、人工智能、大模型等技術(shù)創(chuàng)新在推動生產(chǎn)力躍升的同時，也引發(fā)勞動崗位替代、員工工作強(qiáng)度加大、收入分配差距擴(kuò)大等問題。例如，平臺通過算法控制快遞騎手，導(dǎo)致生產(chǎn)力提升與勞動者福利改善出現(xiàn)一定背離。另一方面，創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兼容性不足，制約新質(zhì)生產(chǎn)力擴(kuò)散，無論是線上線下競爭，還是燃油車與新能源汽車的爭議，本質(zhì)是技術(shù)與模式創(chuàng)新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“賦能”與“替代”之爭。在新質(zhì)生產(chǎn)力培育過程，企業(yè)需謹(jǐn)慎應(yīng)對這類矛盾。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的對策建議

上述問題的存在，既源于發(fā)展階段特性，又與市場體制機(jī)制不夠完善相關(guān)。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于調(diào)整好政府與市場邊界的適配性。⑥進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用，需重點(diǎn)從以下方面發(fā)力。

壯大耐心資本，筑牢長期創(chuàng)新支撐。耐心資本是持續(xù)創(chuàng)新的重要保障，尤其是推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的重大創(chuàng)新，更需資本持續(xù)投入作為支撐，短期盈利導(dǎo)向的資本難以引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)持長期創(chuàng)新目標(biāo)。壯大耐心資本需從政策引導(dǎo)、金融創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建等多維度系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建“長期資金供給—風(fēng)險共擔(dān)—價值創(chuàng)造”的良性循環(huán)。首先，以政策引導(dǎo)錨定長期價值。通過有效的政策機(jī)制錨定長期價值導(dǎo)向，培育市場化運(yùn)作的耐心資本主體，構(gòu)建引導(dǎo)資本“投早、投小、投硬科技”的專項(xiàng)政策體系。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金與投資平臺的考核機(jī)制、容錯機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的撬動作用，激活機(jī)構(gòu)投資者的長期投資潛力。其次，以金融創(chuàng)新拓寬供給渠道。大力創(chuàng)新金融工具，拓寬長期資本供給渠道。加大科技金融創(chuàng)新力度，健全政府資金與社會資本聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)民間資本流向長周期創(chuàng)新領(lǐng)域。擴(kuò)大民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)票據(jù)等金融產(chǎn)品。再次，以生態(tài)構(gòu)建強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)。強(qiáng)化投后賦能與資源整合，加大“創(chuàng)融協(xié)作”“產(chǎn)融協(xié)作”探索力度。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的平臺紐帶作用，聯(lián)動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多層次合作，打通技術(shù)轉(zhuǎn)化全鏈條，構(gòu)建從研發(fā)源頭到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條的資金接力機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)提供全周期資金支持。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化制度供給，打造“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動”的創(chuàng)新生態(tài)，提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。首先，對接國家戰(zhàn)略布局，將具備條件的民營企業(yè)納入國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，引導(dǎo)其對標(biāo)國家戰(zhàn)略，加大在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度。逐步加大國家重大關(guān)鍵科技資源向民營經(jīng)濟(jì)配置的力度，提高民營企業(yè)在國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施中的參與度。其次，優(yōu)化創(chuàng)新政策支持，持續(xù)提升創(chuàng)新政策的精準(zhǔn)性與靈活性，針對科技型企業(yè)研發(fā)周期長、風(fēng)險高的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，探索“創(chuàng)新券”“財政補(bǔ)貼”等靈活支持模式。構(gòu)建科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保機(jī)制，為科技型企業(yè)提供精準(zhǔn)擔(dān)保服務(wù)。深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，平等嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入開展市場壁壘清理整治行動。再次，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立快速維權(quán)通道，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰機(jī)制，提升侵權(quán)違法成本，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供穩(wěn)定預(yù)期。

暢通人才流通機(jī)制，夯實(shí)民營企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，民營經(jīng)濟(jì)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，離不開強(qiáng)大的人才支撐。需打破傳統(tǒng)人才壁壘，暢通人才流通體制機(jī)制，推動人才資源更高效合理配置。首先，構(gòu)建人才集聚平臺，加大力度構(gòu)建民營企業(yè)人才集聚平臺，提升科創(chuàng)企業(yè)人才吸引力。以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為載體，構(gòu)建區(qū)域性校企合作平臺，推動民營企業(yè)與高校、科研院所圍繞前沿科技開展廣泛合作，助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與能級提升。其次，破除人才流動障礙，進(jìn)一步清理阻礙人才流動的各類障礙，深化人事管理、檔案保管、社保繳納等政策制度改革。優(yōu)化人才評價體系，允許專業(yè)人才儲備充足、管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的民營企業(yè)自主開展人才評價與認(rèn)定。再次，創(chuàng)新引才用才模式，鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建柔性引才機(jī)制，通過兼職聘用、短期技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、聯(lián)合研發(fā)等形式，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)專家及外部高層次人才為企業(yè)服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)與創(chuàng)新成果評定標(biāo)準(zhǔn)，明晰人才創(chuàng)新成果權(quán)益歸屬，加快科技成果從理論研究向?qū)嶋H產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，打造創(chuàng)新共同體。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程中，民營企業(yè)憑借敏銳的市場感知能力，日益走在創(chuàng)新前沿，成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者與踐行者。需進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過政策引導(dǎo)、平臺支撐、多方聯(lián)動等舉措，構(gòu)建“需求導(dǎo)向、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的協(xié)同機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合與“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”銜接。一方面，組建協(xié)同創(chuàng)新載體，以重大項(xiàng)目為紐帶，支持民營企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)。大力支持在民營企業(yè)中建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。積極探索創(chuàng)新聯(lián)合體模式，在資金投入、成果分配等環(huán)節(jié)賦予企業(yè)更多主導(dǎo)權(quán)。另一方面，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本，鼓勵各類創(chuàng)新平臺向中小微企業(yè)開放儀器設(shè)備，通過“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼降低企業(yè)研發(fā)成本。建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，以“鏈長+鏈主”制為紐帶，推動組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金等要素流通，形成多模態(tài)創(chuàng)新共同體。

堅(jiān)持開放合作，著力集聚全球創(chuàng)新資源。需在堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的基礎(chǔ)上，走開放創(chuàng)新發(fā)展之路。這既是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，又是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻、地緣博弈加劇的背景下，以民營企業(yè)為主體深化國際合作、推動高水平創(chuàng)新，是應(yīng)對全球科技競爭、破解“卡脖子”難題、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與價值鏈躍升的務(wù)實(shí)路徑。首先，構(gòu)建跨國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化戰(zhàn)略對接，在深化多層次國際創(chuàng)新合作框架的基礎(chǔ)上，激活主體協(xié)同，打造跨邊界創(chuàng)新共同體。大力支持企業(yè)主導(dǎo)跨國創(chuàng)新合作，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”聯(lián)合共建跨國研發(fā)中心。積極推動中小企業(yè)嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過“跨境創(chuàng)新孵化平臺”等載體，助力中小企業(yè)對接海外技術(shù)、資本與市場，參與跨國產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。其次，完善國際化支撐機(jī)制。健全國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵骨干科技型企業(yè)在創(chuàng)新資源密集地區(qū)設(shè)立海外技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點(diǎn)，對接全球前沿技術(shù)成果，并推動其在國內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)跨境交易規(guī)則，明確技術(shù)進(jìn)出口審查標(biāo)準(zhǔn)、定價機(jī)制與權(quán)益分配模式，防范核心技術(shù)流失與技術(shù)引進(jìn)低效的風(fēng)險。再次，優(yōu)化國際化營商環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織與第三方機(jī)構(gòu)的“橋梁作用”，支持行業(yè)協(xié)會與國際組織對接，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)布局、法律合規(guī)等“一站式”專業(yè)服務(wù)，切實(shí)降低跨國合作成本。

【注：本文系教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“民營部門、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：23JJD790005）階段性成果】

【注釋】

①《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，中國人大網(wǎng)，2025年4月30日。

②《全國實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)組織1.85億戶》，《光明日報》，2025年6月28日。

③《報告顯示：2024年我國研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)中有升》，新華網(wǎng)，2025年9月26日。

④《2024年民營企業(yè)在我國外貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)造“三個首次”》，新華社，2025年2月24日。

⑤高波：《在民營企業(yè)發(fā)展中弘揚(yáng)企業(yè)家精神》，《國家治理》，2025年第10期。

⑥中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組：《結(jié)構(gòu)變遷、效率變革與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第4期。

責(zé)編/于洪清 美編/陳媛媛

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