【摘要】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家需在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需建立健全政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)、加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、持續(xù)凝聚促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 民營(yíng)企業(yè)
【中圖分類號(hào)】F276.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。”①民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家需在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量
《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，于2025年5月20日起施行，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行，會(huì)議提出：“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”，對(duì)提振民營(yíng)企業(yè)的信心、構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制指明方向。
從對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)的角度審視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支柱。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。②這些數(shù)據(jù)充分證明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。民營(yíng)企業(yè)的活力與健康發(fā)展不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，而且是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。
從應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的角度分析，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大活力，顯著增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出卓越的適應(yīng)能力和創(chuàng)新精神。它們能夠迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，既促進(jìn)自身發(fā)展，又為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中保持穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐。這種經(jīng)濟(jì)韌性是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。民營(yíng)企業(yè)以其敏銳的市場(chǎng)洞察力，不斷挖掘新的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。它們敢于突破傳統(tǒng)框架，勇于探索未知領(lǐng)域，這種創(chuàng)新精神是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的視角看，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，民營(yíng)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才，成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的先鋒。它們?cè)谥悄苤圃臁⒕G色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)注入新的活力。民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、品牌建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從國(guó)家制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的角度看，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這一政策導(dǎo)向，確保民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用得到充分認(rèn)可和發(fā)揮。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降葘?duì)待和共同發(fā)展。這種制度上的明確和保障，為民營(yíng)企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境，使其在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。
當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
民營(yíng)企業(yè)在外部制度環(huán)境和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上仍面臨一些挑戰(zhàn)。短期利潤(rùn)壓力主要源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、成本上升等因素，中期治理模式的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善以及管理模式難以契合現(xiàn)代企業(yè)的需求，長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)在于企業(yè)能否在瞬息萬變的市場(chǎng)中精準(zhǔn)定位。
民營(yíng)企業(yè)面臨全球競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73982.0億元，比上年增長(zhǎng)0.6%。③與此同時(shí)，市場(chǎng)需求仍然承受壓力。國(guó)際市場(chǎng)不確定性增加，對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口和技術(shù)創(chuàng)新也造成一定沖擊。有學(xué)者于2024年開展了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向調(diào)查，結(jié)果顯示，隨著全球供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性增加，原材料價(jià)格和物流成本不斷攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來額外的負(fù)擔(dān)，企業(yè)需要在成本控制和效益提升之間找到平衡。同時(shí)，勞動(dòng)成本的攀升，也增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。④為爭(zhēng)取訂單，一些民營(yíng)企業(yè)不得不放寬信用政策，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不斷增加，進(jìn)而限制企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。資金壓力也影響投資信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）485186億元，比上年下降3.8%。⑤
部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏穩(wěn)定預(yù)期。預(yù)期不穩(wěn)可能會(huì)使企業(yè)家們趨于謹(jǐn)慎，對(duì)擴(kuò)大投資和開拓新業(yè)務(wù)持保守態(tài)度，這限制民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)潛力和速度。一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)于長(zhǎng)期的發(fā)展空間缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，如貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治緊張局勢(shì)等，給企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)帶來諸多挑戰(zhàn)。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要求企業(yè)不斷提升自身的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。對(duì)于部分民營(yíng)企業(yè)而言，由于資源有限、技術(shù)積累不足等原因，難以迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型，從而導(dǎo)致其發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)定，加劇企業(yè)保守，削弱民營(yíng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理與創(chuàng)新能力存在短板。部分民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制較為落后，產(chǎn)權(quán)界定不清，風(fēng)險(xiǎn)控制不足，阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些中小民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)上的投入比例較低、技術(shù)應(yīng)用效率不高、缺乏高端人才，導(dǎo)致缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于創(chuàng)新的回報(bào)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)不穩(wěn)定因素多，一些傾向短期經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)更愿意削減成本而不是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種做法進(jìn)一步惡化環(huán)境問題和勞資關(guān)系。
民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)仍面臨橫向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在隱性壁壘。個(gè)別行業(yè)以資本、技術(shù)等名義變相提高準(zhǔn)入門檻，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)面臨司法障礙，制約民營(yíng)企業(yè)拓展空間。執(zhí)法司法中存在選擇性執(zhí)法、亂收費(fèi)等問題，民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)仍需加強(qiáng)，政策落實(shí)效果與企業(yè)家預(yù)期存在差距。
構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，需構(gòu)建系統(tǒng)、長(zhǎng)效的支撐體系，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
建立健全政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，相關(guān)部門已出臺(tái)多項(xiàng)旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持、權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)新與人才支持、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等多個(gè)維度。但在執(zhí)行過程中，個(gè)別地方仍存在“一刀切”現(xiàn)象及政策溝通障礙，影響民營(yíng)企業(yè)信心。首先，各地需結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，確保政策不折不扣地執(zhí)行。例如，針對(duì)融資難問題，可以出臺(tái)專項(xiàng)金融支持政策，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。加強(qiáng)多渠道政策宣傳與解讀，確保民營(yíng)企業(yè)充分了解和有效利用政策。建立政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期座談，聽取企業(yè)意見。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的困難，可以出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。通過第三方評(píng)估等方式，及時(shí)完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保政策的有效執(zhí)行和市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。其次，將政策工具與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，建立“分類識(shí)別—精準(zhǔn)施策—動(dòng)態(tài)評(píng)估”的管理體系?？梢詫⑵髽I(yè)的生命周期分為初創(chuàng)期（0—3年）、成長(zhǎng)期（3—10年）、成熟期（10年以上），基于企業(yè)生命周期分層施策。針對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)企業(yè)的政策旨在減負(fù)，通過財(cái)稅優(yōu)惠及優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施助力其發(fā)展。例如，杭州市對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)增值稅即征即退70%，實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，提供免費(fèi)辦公空間，并打造“創(chuàng)業(yè)電子地圖”，推行“首貸戶倍增計(jì)劃”。成長(zhǎng)期民營(yíng)企業(yè)聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，加大創(chuàng)新激勵(lì)力度，全力推動(dòng)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。成熟期民營(yíng)企業(yè)致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，涵蓋跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、綠色及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。再次，數(shù)字化賦能政策執(zhí)行機(jī)制，借助市場(chǎng)力量倒逼行政效率提升。例如，在浙江省，企業(yè)僅需3分鐘即可通過“政策計(jì)算器”匹配到適合的政策，匹配準(zhǔn)確率高達(dá)98%。需建立政策執(zhí)行效果的數(shù)字化評(píng)估體系，利用大數(shù)據(jù)分析政策實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，確保政策精準(zhǔn)有效。通過數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)政策從制定到執(zhí)行再到評(píng)估的全鏈條管理，提高政策落實(shí)的效率和透明度，為民營(yíng)企業(yè)提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。
構(gòu)建國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、價(jià)值共創(chuàng)”的協(xié)作框架，可以有效解決民營(yíng)企業(yè)在資源獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入及技術(shù)突破等方面的難題。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。國(guó)有企業(yè)作為鏈主，可以通過鏈主牽引機(jī)制開放供應(yīng)鏈資源。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)突破，融入核心供應(yīng)鏈。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群共建，國(guó)有企業(yè)提供土地與基礎(chǔ)設(shè)施，民營(yíng)企業(yè)導(dǎo)入技術(shù)與市場(chǎng)；建立共享制造平臺(tái)，開放國(guó)有企業(yè)閑置產(chǎn)能給民營(yíng)企業(yè)。二是促進(jìn)創(chuàng)新資源的協(xié)同共享。在技術(shù)研發(fā)協(xié)同領(lǐng)域，借助聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室機(jī)制，國(guó)有企業(yè)開放其國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資源，遵循市場(chǎng)化原則實(shí)施合理收費(fèi)策略；在專利交叉授權(quán)方面，建立國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的專利池，以降低民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)成本；在數(shù)據(jù)要素共享層面，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向民營(yíng)企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能效提升。三是推動(dòng)國(guó)企和民企資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。通過戰(zhàn)略參股、混合所有制改革等途徑，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)投資。通過國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資本層面的深度合作，如設(shè)立聯(lián)合投資基金，共同參與重大項(xiàng)目的股權(quán)投資，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上的信息互通與資源共享，優(yōu)化資源配置，提升資本利用效率。此外，建立健全資本市場(chǎng)退出機(jī)制，保障雙方在合作中的合法權(quán)益，為長(zhǎng)期合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是構(gòu)建國(guó)企和民企合作共贏的生態(tài)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度，破除隱性壁壘，實(shí)施政府采購“競(jìng)爭(zhēng)中性”審查，統(tǒng)一要素定價(jià)，國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)提供能源、土地等要素時(shí)，執(zhí)行市場(chǎng)化價(jià)格。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)施供應(yīng)鏈金融支持措施，同時(shí)推動(dòng)建立國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)能聯(lián)合保險(xiǎn)制度。
著力構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)空間大幅縮水，利潤(rùn)減少直接影響研發(fā)投入，加劇產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。在產(chǎn)品高度同質(zhì)化的情況下，企業(yè)可能會(huì)再次陷入新一輪的價(jià)格戰(zhàn)，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。因此，在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尤為關(guān)鍵。其一，建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。保障企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，激勵(lì)企業(yè)增加對(duì)創(chuàng)新的投資，從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品升級(jí)。該機(jī)制需具備對(duì)市場(chǎng)快速變化的適應(yīng)性，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)部活力與創(chuàng)新能力。通過這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)不僅能夠保持其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力而且能夠不斷地尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向前發(fā)展。需建立健全監(jiān)督與反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處罰不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保企業(yè)合法、有序經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，定期評(píng)估企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。對(duì)于惡意競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，需加大法律制裁力度，提高違法成本，以此警示其他企業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。其二，依法治理超低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品質(zhì)量的提升不僅能夠增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌的信任，而且能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。需建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，營(yíng)造一個(gè)公平、健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。其三，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資活動(dòng)。如果地方政府采取“過度扶持”的舉措，可能會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)自身所具備的創(chuàng)新能力被擠出，從而影響整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。需搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)憑借自身實(shí)力和創(chuàng)新能力在市場(chǎng)中立足，這樣才能真正激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。此外，要建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)于那些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，及時(shí)予以淘汰，以優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)從傳統(tǒng)的價(jià)格和質(zhì)量，拓展到創(chuàng)新、品牌、客戶體驗(yàn)，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多個(gè)維度。一些民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上仍處于初級(jí)階段，其發(fā)展理念尚待更新。此外，數(shù)字化高端人才短缺導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，限制其在數(shù)字化進(jìn)程中的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需探索與時(shí)俱進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。首先，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。增加數(shù)字技術(shù)研發(fā)投資，善用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，大幅提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，確保轉(zhuǎn)型路徑清晰明確。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和路徑，為轉(zhuǎn)型提供方向和保障。再次，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)有序向民營(yíng)企業(yè)開放共享，為其拓寬數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用場(chǎng)景。另外，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。借助數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，整合資源、優(yōu)化流程，以增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)凝聚促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。企業(yè)的成長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅依賴于資本投入、生產(chǎn)要素配置和技術(shù)進(jìn)步，而且受制于制度環(huán)境、政策導(dǎo)向及市場(chǎng)規(guī)則等深層次因素。凝聚壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大共識(shí)，對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展至關(guān)重要。一方面，顯性的制度安排是形成共識(shí)的基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，以及其他相關(guān)法律制度的完善，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障。透明的監(jiān)管機(jī)制和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，能夠確保所有企業(yè)在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，從而為共識(shí)的形成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過明確的政策導(dǎo)向和法規(guī)框架，可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)之間的信任與合作，減少不必要的法律糾紛，提高整體經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)，政府的積極引導(dǎo)和監(jiān)管，不僅能為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，而且能通過有效的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和應(yīng)用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，隱性的共同信念不可或缺。借助多樣化的宣傳手段、教育活動(dòng)和激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)各界，包括企業(yè)家、消費(fèi)者、投資者及政策制定者，共同形成對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信念。這種信念的建立，能夠促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)企業(yè)價(jià)值的認(rèn)同，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的討論和決策，廣泛聽取各方意見和建議，形成共識(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)
在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略為指引，兼顧短期生存需求與長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造。深化內(nèi)部管理改革，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理效能和競(jìng)爭(zhēng)力。積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注環(huán)境保護(hù)、員工福利和社會(huì)公益，樹立良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。
強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行與制度保障。構(gòu)建“戰(zhàn)略中心型組織”，以國(guó)家整體戰(zhàn)略為指引。積極參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目（如芯片、量子計(jì)算）和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程（如“百千萬工程”），將企業(yè)目標(biāo)與國(guó)家現(xiàn)代化需求緊密結(jié)合。平衡效率與公平，履行社會(huì)責(zé)任。在員工福利方面，需為員工提供舒適的工作環(huán)境、合理的薪酬待遇和完善的培訓(xùn)晉升體系，提高員工的工作滿意度和忠誠(chéng)度，進(jìn)而提升生產(chǎn)效率。定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，詳細(xì)說明其在各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展和成果，增強(qiáng)公眾和投資者的信任。通過定期的內(nèi)部審計(jì)和外部評(píng)估，平衡好社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與全球化布局。搶占新質(zhì)生產(chǎn)力制高點(diǎn)，聚焦人工智能、新能源、高端制造等戰(zhàn)略領(lǐng)域，加大研發(fā)投入力度，加速“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，如推動(dòng)工業(yè)大模型在多個(gè)行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建技術(shù)壁壘。構(gòu)建全球競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)技術(shù)出海，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”拓展新興市場(chǎng)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。積極響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)新能源轉(zhuǎn)型和綠色變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要積極參與鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生、公益慈善事業(yè)等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制和加強(qiáng)長(zhǎng)期能力建設(shè)。健全產(chǎn)業(yè)鏈備份體系，實(shí)施嚴(yán)格的合規(guī)自查機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。構(gòu)建“金字塔型”的人才結(jié)構(gòu)，確保各個(gè)層級(jí)的人才儲(chǔ)備充足。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的知識(shí)共享平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
【注釋】
①《習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為 民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年2月18日。
②《為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事》，中國(guó)政府網(wǎng)，2023年2月4日。
③《2025年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)0.6%》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2026年1月27日。
④張貴：《我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向》，《人民論壇》，2025年第5期。
⑤《2025年全國(guó)固定資產(chǎn)投資基本情況》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2026年1月19日。
責(zé)編/張凡 美編/楊玲玲
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