《 河南日?qǐng)?bào) 》（ 2026年01月28日 第 06 版）

□河南日?qǐng)?bào)社 河南省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合課題組

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。河南作為經(jīng)濟(jì)大省和貫通南北、連接?xùn)|西的戰(zhàn)略樞紐，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。正在召開的省兩會(huì)，政府工作報(bào)告安排2026年重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作，第一項(xiàng)就是縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。河南要深刻把握“五統(tǒng)一、一開放”核心要義，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)，以制度規(guī)則統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為骨架，以要素資源暢通為關(guān)鍵，以市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化為保障，全面破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，努力打造全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中不斷提升自身發(fā)展能級(jí)，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)河南力量。

融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的河南舉措

近年來，河南省委、省政府深刻把握構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義，將其置于高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位置，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，立足國家所需、河南所能、經(jīng)營主體所盼，在全省范圍內(nèi)凝聚思想共識(shí)，強(qiáng)化行動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域舉措扎實(shí)落地，取得了顯著的階段性成效。

市場(chǎng)規(guī)則制度不斷健全。高質(zhì)量的制度規(guī)則供給是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)。河南以“當(dāng)先行、作示范、走在前”為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)、主動(dòng)改革，著力在產(chǎn)權(quán)、準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度上與全國要求全面接軌，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日益完善，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)穩(wěn)定。將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的基石，強(qiáng)化法治保障與系統(tǒng)施策。頒布實(shí)施《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)“綠色通道”，探索推出“先使用后付費(fèi)”許可、專利公開實(shí)施清單等創(chuàng)新機(jī)制。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，杞縣大蒜、柘城辣椒、清豐食用菌等越來越多的“美豫名品”擺上世人餐桌。積極參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，2025年主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)139項(xiàng)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)845項(xiàng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度逐步健全，隱性壁壘不斷破除。堅(jiān)決落實(shí)“全國一張清單”管理模式，深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治，完成首輪全省效能評(píng)估，提升重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入審批效率，推動(dòng)“非禁即入”實(shí)質(zhì)落地。強(qiáng)力推進(jìn)“企業(yè)便利遷移改革”，把遷移登記“遷入申請(qǐng)、遷出申請(qǐng)、檔案移交、變更登記”4個(gè)環(huán)節(jié)整合為“遷入變更登記”1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。公平競(jìng)爭(zhēng)政策扎實(shí)落地，市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。出臺(tái)《河南省公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查辦法》，將公平競(jìng)爭(zhēng)制度落實(shí)情況納入政府質(zhì)量考核、法治考核和集中督查，從政策源頭預(yù)防排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。保持反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，努力保障所有經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。基礎(chǔ)設(shè)施的“互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效協(xié)同”是夯實(shí)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)運(yùn)行的物理基石，也是塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先手棋。河南充分發(fā)揮貫通南北、連接?xùn)|西的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字信息渠道與高能級(jí)資源配置平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)鞏固并提升在全國市場(chǎng)格局中的循環(huán)樞紐地位。立體交通網(wǎng)絡(luò)支撐有力，循環(huán)“大動(dòng)脈”動(dòng)能強(qiáng)勁。以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系為目標(biāo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，鐵路方面，雄商高鐵、平漯周高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)，“米”字形高鐵網(wǎng)加速向“多節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)”的立體樞紐演進(jìn)。水路方面，2025年完成港口吞吐量7162萬噸、集裝箱吞吐量11.4萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)17.7%、4.9%，周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)（一期）、平頂山港開港運(yùn)營，“中原出海新通道”能級(jí)躍升。航空方面，鄭州機(jī)場(chǎng)國際物流大通關(guān)基地及郵政航空樞紐項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)國際航空貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)。尤為關(guān)鍵的是，河南著力破除多式聯(lián)運(yùn)的體制機(jī)制障礙，率先探索推廣“一單制”，創(chuàng)新“國際航空+國內(nèi)高鐵”雙向集疏、“鐵海直運(yùn)”等模式，并建成內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)國際公路運(yùn)輸集結(jié)中心，實(shí)現(xiàn)了多種運(yùn)輸方式在規(guī)則、單證與運(yùn)營上的深度協(xié)同，顯著提升了全鏈條物流效率與供應(yīng)鏈韌性。數(shù)字底座日益堅(jiān)實(shí)，信息“大通道”愈發(fā)暢通。堅(jiān)持前瞻布局，以“新基建”打通信息壁壘，在硬件層面，持續(xù)筑牢數(shù)字基石，全省5G基站達(dá)到24.73萬個(gè)，鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達(dá)5200G，居全國第3位，為海量市場(chǎng)數(shù)據(jù)流通提供了高速通道。在軟件與機(jī)制層面，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息目錄，初步建立了全省統(tǒng)一的信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸企業(yè)省域內(nèi)跨區(qū)域信用修復(fù)協(xié)同辦理。創(chuàng)新性組建省級(jí)征信公司，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)，有效降低了經(jīng)營主體的信息搜尋與信用成本，為金融機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)及民生項(xiàng)目等領(lǐng)域提供強(qiáng)有力的征信支撐。要素平臺(tái)支撐有力，發(fā)展強(qiáng)引擎活力迸發(fā)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，建成并運(yùn)行產(chǎn)權(quán)交易“全省一張網(wǎng)”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家資源、項(xiàng)目信息在全省乃至更大范圍內(nèi)的共享共用與陽光交易，有效降低了制度性交易成本。持續(xù)強(qiáng)化鄭州商品交易所作為國家級(jí)要素定價(jià)平臺(tái)的功能，成功上市白糖系列期權(quán)等創(chuàng)新產(chǎn)品，完善了大宗商品風(fēng)險(xiǎn)管理的工具體系，使“鄭州價(jià)格”的影響力日益增強(qiáng)，在服務(wù)全國實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮了重要作用。

市場(chǎng)供需水平不斷提升。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)高水平供給與超大規(guī)模需求的精準(zhǔn)對(duì)接與良性循環(huán)。河南堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，著力提升供給體系對(duì)全國市場(chǎng)的適配性，內(nèi)需潛力不斷釋放，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐有力，供給體系適配性不斷提升。河南以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心抓手，全力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)。2025年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)，壓艙石作用更加穩(wěn)固；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.6%、高于全國7.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)30個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征顯著；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.0%，增速創(chuàng)2022年以來新高，新增長(zhǎng)點(diǎn)加速培育。通過出臺(tái)包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方案，建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，全力破解生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，有效穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。消費(fèi)市場(chǎng)潛能釋放，消費(fèi)市場(chǎng)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，成功舉辦“樂購河南·品質(zhì)生活”系列促消費(fèi)活動(dòng)，有效提振消費(fèi)信心、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29090.50億元，同比增長(zhǎng)5.6%，高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖、擴(kuò)容提質(zhì)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了河南作為全國重要消費(fèi)目的地的吸引力和輻射力。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供需循環(huán)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，堅(jiān)持投資于人和投資于物緊密結(jié)合，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)投向發(fā)展關(guān)鍵處和薄弱環(huán)節(jié)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以有效投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)的核心引擎。其中，高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材、新能源汽車、生物醫(yī)藥、機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)亮眼，投資增速分別達(dá)45.5%、38.2%、26.1%和15.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化發(fā)展步伐穩(wěn)健。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)能加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，為未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供需良性循環(huán)注入堅(jiān)實(shí)支撐。

市場(chǎng)開放合作不斷深化。河南堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)深層次改革，著力構(gòu)建立體化通道、推動(dòng)制度型開放、深化區(qū)域協(xié)同，加速從內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變，在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中打造關(guān)鍵支點(diǎn)。立體通道優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，高水平開放亮點(diǎn)頻現(xiàn)。河南持續(xù)拓展“空陸數(shù)海”四條絲綢之路，構(gòu)建輻射全球的立體通道網(wǎng)絡(luò)。“空中絲綢之路”擴(kuò)容增效，鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式持續(xù)深化。2025年，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破100萬噸，穩(wěn)居全球40強(qiáng)，已成為中部首個(gè)“萬架次”級(jí)航空口岸。“陸上絲綢之路”增量提質(zhì)，中歐班列（鄭州）業(yè)務(wù)覆蓋40多個(gè)國家140多個(gè)城市。“數(shù)字絲綢之路”快速發(fā)展，2025年累計(jì)驗(yàn)放跨境電商進(jìn)出口清單超4億票、增長(zhǎng)60%，位居全國前列。“海上絲綢之路”銜接融合，內(nèi)河航運(yùn)能級(jí)顯著提升。制度型開放體系日益健全，對(duì)外開放軟環(huán)境不斷優(yōu)化。河南主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、通關(guān)便利等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性探索。在平臺(tái)載體上，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，累計(jì)形成逾600項(xiàng)創(chuàng)新成果，“通關(guān)物流組合申報(bào)智選模式”等多項(xiàng)案例獲國家層面推廣。在通關(guān)便利上，河南實(shí)施航空口岸7×24小時(shí)通關(guān)保障，開展“跨境貿(mào)易”便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)整體通關(guān)時(shí)間持續(xù)壓縮。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，河南積極推進(jìn)全國首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，支持開封、新鄉(xiāng)等地新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)拓寬制度型開放的“試驗(yàn)場(chǎng)”，一系列以規(guī)則對(duì)接為核心的制度創(chuàng)新實(shí)踐，有效降低了跨境貿(mào)易成本，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)等開放型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。內(nèi)外并舉協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開放深度廣度持續(xù)拓展。在對(duì)內(nèi)鏈接上，河南積極融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托“米”字形高鐵網(wǎng)，向東融入長(zhǎng)三角、向北對(duì)接京津冀、向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、向南連接粵港澳大灣區(qū)，深化與毗鄰省份協(xié)同，建立魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，共建“豫魯便捷出海新通道”。在對(duì)外開放上，依托中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等高能級(jí)平臺(tái)匯聚資源，深入實(shí)施“千企百展”拓市場(chǎng)行動(dòng)，精準(zhǔn)助力企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。內(nèi)外協(xié)同發(fā)力成效顯著，2025年全省進(jìn)出口總值達(dá)9356.7億元，增長(zhǎng)14.1%。內(nèi)外并舉的協(xié)同格局，正加速河南從地理中心向開放樞紐的戰(zhàn)略躍升。

市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。營商環(huán)境是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的關(guān)鍵所在。河南將優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎(chǔ)工程，對(duì)標(biāo)一流、銳意改革，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力創(chuàng)造力。深化“放管服”改革，服務(wù)效能不斷提升。河南以“高效辦成一件事”為牽引，大力推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)流程再造與數(shù)據(jù)共享，2025年上線“一件事”集成服務(wù)46項(xiàng)，辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間等壓減率均達(dá)70%以上。企業(yè)開辦全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，遷移、注銷等高頻事項(xiàng)整合辦理，顯著降低了制度性交易成本。創(chuàng)新實(shí)施營商環(huán)境評(píng)價(jià)“無感監(jiān)測(cè)”，通過大數(shù)據(jù)客觀反映政策落地效果與經(jīng)營主體感受，推動(dòng)政府服務(wù)從“主觀評(píng)價(jià)”向“精準(zhǔn)畫像”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)法治市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)秩序公平清朗。河南堅(jiān)持用法治為各類經(jīng)營主體保駕護(hù)航，修訂《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為營商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。在源頭治理上，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。在事中事后監(jiān)管上，創(chuàng)新“掃碼入企”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”、對(duì)違法線索“精準(zhǔn)監(jiān)管”，提升了監(jiān)管的規(guī)范性與透明度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，助企幫企精準(zhǔn)有力。河南著力暢通政企溝通渠道，上線省政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”與閉環(huán)管理。深入實(shí)施“萬人助萬企”活動(dòng)，解決企業(yè)反映問題1.2萬余個(gè)。在促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展方面，堅(jiān)持內(nèi)外資并重、大小企業(yè)協(xié)同，召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)2025年全省民間投資增長(zhǎng)5.9%，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全外資企業(yè)服務(wù)體系。2025年全省實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體突破1100萬戶，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的市場(chǎng)信心與發(fā)展動(dòng)力。

政府治理行為不斷規(guī)范。有為政府是有效市場(chǎng)運(yùn)行的前提和保障。河南聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化治理方式、強(qiáng)化數(shù)字賦能，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的治理保障。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府與市場(chǎng)邊界日漸清晰。河南集中開展妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施專項(xiàng)清理，從源頭上破除隱性壁壘。重點(diǎn)規(guī)范招商引資行為，建立全省招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制，嚴(yán)肅處理“抽屜協(xié)議”“惡性競(jìng)爭(zhēng)”等問題，維護(hù)公平有序的投資環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行行政許可事項(xiàng)清單管理，確保“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管效能持續(xù)提升。河南致力于重構(gòu)監(jiān)管體系，全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。著力規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)行為，對(duì)納入監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)程序開展專項(xiàng)整治，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。積極推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。著力規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案“一個(gè)平臺(tái)處理、一張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，研究制定涉企行政檢查工作規(guī)范、統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，使市場(chǎng)秩序保障持續(xù)強(qiáng)化。強(qiáng)化數(shù)字賦能，政府治理現(xiàn)代化縱深推進(jìn)。河南以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，研究搭建“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)”，圍繞市場(chǎng)統(tǒng)一水平、聯(lián)通效能等5個(gè)維度構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置研判預(yù)警、調(diào)度調(diào)節(jié)等功能，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“豫事辦”APP功能持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。通過數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)政府治理向數(shù)據(jù)分析、主動(dòng)預(yù)見轉(zhuǎn)型，以治理現(xiàn)代化護(hù)航全國統(tǒng)一大市場(chǎng)高效運(yùn)行。

融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的河南經(jīng)驗(yàn)

近年來，河南積極探索、系統(tǒng)發(fā)力，有效提升了區(qū)域市場(chǎng)與全國大市場(chǎng)的鏈接能級(jí)與運(yùn)行效率，形成了一系列行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了豐富的啟示和借鑒。

以“硬聯(lián)通”為基礎(chǔ)，破除物理空間壁壘，筑牢市場(chǎng)高效循環(huán)骨架。河南深刻認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”是破除區(qū)域壁壘、促進(jìn)要素自由流動(dòng)的物理基石。通過統(tǒng)籌推進(jìn)交通、物流與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，河南探索出一條以立體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化聯(lián)通支撐市場(chǎng)高效循環(huán)的實(shí)踐路徑，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了堅(jiān)實(shí)底座。持續(xù)完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，是變區(qū)位腹地為流通樞紐的根本前提。近年來，河南聚焦“米”字形高鐵網(wǎng)的完善與拓展，持續(xù)完善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展國內(nèi)外航線，不斷優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，不斷加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，一系列組合拳使河南從傳統(tǒng)意義上的交通十字路口，升級(jí)為輻射全國的“超級(jí)中轉(zhuǎn)站”，有效降低了全國市場(chǎng)內(nèi)部的物流與交易成本，強(qiáng)化了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)循環(huán)的物理紐帶。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)深度協(xié)同，是提升物流系統(tǒng)整體效能的關(guān)鍵所在。河南的經(jīng)驗(yàn)在于，不孤立看待各類交通基礎(chǔ)設(shè)施，而是著力打通系統(tǒng)銜接的堵點(diǎn)。通過推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)，加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站之間的硬件無縫對(duì)接，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”及河海聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過將交通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為高效物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一躍，實(shí)現(xiàn)了不同運(yùn)輸方式間“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，為大宗商品、特色產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的高效集疏運(yùn)提供了成熟模式。以數(shù)智化賦能傳統(tǒng)基建，是筑牢全國統(tǒng)一大市場(chǎng)高效運(yùn)行的數(shù)字基石。河南積極布局智慧交通、算力傳輸網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)絡(luò)樞紐，通過實(shí)施智慧交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，加快建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)中心、智慧港航平臺(tái)等項(xiàng)目，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)安全共享。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)沙潁河、淮河智能航道以及全省內(nèi)河航運(yùn)一體化智慧港航平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)智化手段全面提升物流整體效能。這種以數(shù)智化牽引基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的路徑，增強(qiáng)了市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的透明性、可預(yù)期性和整體效能，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的順暢運(yùn)行注入了智能化動(dòng)力。

以“深改革”為引擎，清除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建統(tǒng)一開放制度環(huán)境。統(tǒng)一開放的制度環(huán)境是要素高效配置、市場(chǎng)深度融合的根本保障。為此，河南堅(jiān)持以系統(tǒng)性、集成化改革破除體制機(jī)制障礙，著力在要素配置、服務(wù)便利化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)制度創(chuàng)新與規(guī)則對(duì)接，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，是破除要素流動(dòng)壁壘的根本保障。河南以土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素為重點(diǎn)，推動(dòng)改革向縱深突破。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，并實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，形成土地改革的組合措施。深化戶籍制度改革，探索建立“鄭州技能積分”制度。推出“科技貸”，為企業(yè)提供全周期的金融服務(wù)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，形成“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”等成果轉(zhuǎn)化模式。制定并完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、分類分級(jí)管理等系列制度，這些舉措系統(tǒng)破除了要素跨區(qū)域、跨行業(yè)流動(dòng)的“隱形門檻”，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用提供了制度支撐。推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行便利化改革，是提升跨區(qū)域服務(wù)效能的關(guān)鍵一招。河南瞄準(zhǔn)企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域流程再造與系統(tǒng)對(duì)接。著力推動(dòng)企業(yè)便利遷移改革，通過優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)遷移登記辦理流程，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，持續(xù)提升企業(yè)遷移登記的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與便利化水平。同時(shí)，積極推動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)便利化改革，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理時(shí)限，并加強(qiáng)人社、公安、民政、稅務(wù)等部門的跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，建立跨省通辦與基金定期結(jié)算機(jī)制，有效促進(jìn)勞動(dòng)力與人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)，一系列便利化改革降低了制度性交易成本，促進(jìn)了商品和要素在更大范圍內(nèi)暢通循環(huán)。

以“鍛長(zhǎng)板”為牽引，塑造特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固核心功能節(jié)點(diǎn)地位。融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)板鍛造得更長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更充分，從而在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的整體布局中鞏固不可替代的核心功能節(jié)點(diǎn)地位。河南的核心經(jīng)驗(yàn)在于，堅(jiān)定不移地以“鍛長(zhǎng)板”為戰(zhàn)略牽引，將自身的稟賦優(yōu)勢(shì)鍛造為難以替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在全國經(jīng)濟(jì)版圖中鞏固并提升作為關(guān)鍵功能節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位。精準(zhǔn)錨定區(qū)位稟賦，推動(dòng)交通優(yōu)勢(shì)向流通優(yōu)勢(shì)躍升，是“鍛長(zhǎng)板”的基礎(chǔ)前提。河南立足“九州腹地、十省通衢”的區(qū)位條件，將交通樞紐這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過“米”字形高鐵網(wǎng)、鄭州航空港區(qū)、中歐班列（鄭州）集結(jié)中心等系統(tǒng)性建設(shè)，升級(jí)為覆蓋“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代物流中心。這一轉(zhuǎn)變不僅強(qiáng)化了物理“硬聯(lián)通”，更關(guān)鍵的是培育了組織多式聯(lián)運(yùn)、優(yōu)化全國物流路徑、高效配置生產(chǎn)要素的能力，推動(dòng)河南從地理中心向供應(yīng)鏈組織中心躍升，這是河南成為全國大市場(chǎng)關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)。聚焦產(chǎn)業(yè)根基，以樞紐建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度嵌入全國網(wǎng)絡(luò)，是“鍛長(zhǎng)板”的核心要義。河南依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)底盤，聚焦裝備制造、現(xiàn)代食品、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈群培育工程，著力打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。同時(shí)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅保障了國家糧食安全，更通過培育雙匯、牧原、三全等全國知名品牌，將“中原糧倉”升級(jí)為“國人廚房”和“世界餐桌”，鞏固了在全國農(nóng)產(chǎn)品流通與食品安全保障體系中的壓艙石地位，這種以流通促集聚、以樞紐帶產(chǎn)業(yè)的路徑，有效提升了河南在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的嵌入度和穩(wěn)定性。著力激活內(nèi)需潛力，推動(dòng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)活力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，是“鍛長(zhǎng)板”的潛力所在。面對(duì)近億人口的巨大市場(chǎng)規(guī)模，河南沒有停留在規(guī)模數(shù)量的疊加，而是通過持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，將人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為持續(xù)活躍的市場(chǎng)需求，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)資源向河南聚集并向外輻射，此舉有效提升了河南市場(chǎng)在全國總需求格局中的權(quán)重，增強(qiáng)了對(duì)全國市場(chǎng)的牽引能力，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)注入了內(nèi)生動(dòng)力。

以“優(yōu)生態(tài)”為支撐，提升綜合服務(wù)能級(jí)，營造近悅遠(yuǎn)來發(fā)展氛圍。營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，是吸引和集聚各類經(jīng)營主體、激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力與活力的根本所在。河南的經(jīng)驗(yàn)在于，將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)涉及政務(wù)服務(wù)、法治建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多維度的系統(tǒng)性生態(tài)工程來打造，構(gòu)建讓本地企業(yè)安心扎根、外來企業(yè)放心投資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升服務(wù)效率是“優(yōu)生態(tài)”的首要落點(diǎn)。河南始終把政務(wù)服務(wù)優(yōu)化作為優(yōu)生態(tài)的關(guān)鍵抓手，通過全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”大幅壓減審批時(shí)限和環(huán)節(jié)，從流程再造層面降低制度性交易成本。同時(shí)，以“萬人助萬企”等活動(dòng)為載體建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，將“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓政務(wù)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)賦能，這一經(jīng)驗(yàn)為構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)體系提供了實(shí)踐遵循。筑牢法治環(huán)境穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期是“優(yōu)生態(tài)”的關(guān)鍵核心。河南深刻把握法治是最好營商環(huán)境的內(nèi)涵，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為重中之重，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，避免選擇性執(zhí)法、隨意性監(jiān)管。通過推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，用公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航，這一經(jīng)驗(yàn)有效打消了經(jīng)營主體顧慮，增強(qiáng)了投資發(fā)展信心。厚植要素“沃土”是釋放經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的動(dòng)力源泉。河南著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的要素保障與服務(wù)體系，不僅聚焦解決融資、用工等現(xiàn)實(shí)需求，更通過打造區(qū)域性要素交易市場(chǎng)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等高端要素的集聚與融通，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于突破，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子有土壤、有養(yǎng)分。通過這一系列舉措，河南提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“光合作用”能力，讓創(chuàng)新的種子能落地、能發(fā)芽、能長(zhǎng)成參天大樹，真正做到了以一流生態(tài)涵養(yǎng)一流發(fā)展。

以“廣鏈接”為路徑，拓寬協(xié)同開放網(wǎng)絡(luò)，融入內(nèi)外雙向循環(huán)格局。河南深處內(nèi)陸，主動(dòng)實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，通過持續(xù)拓寬對(duì)內(nèi)協(xié)同與對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從地理腹地向開放高地的轉(zhuǎn)變，成功將自身的發(fā)展脈搏同步于國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的循環(huán)節(jié)拍。構(gòu)建立體化通道體系，是河南塑造開放前沿優(yōu)勢(shì)的重要依托。河南深度融入“一帶一路”建設(shè)，全力打造“空陸數(shù)海”四條絲綢之路協(xié)同并進(jìn)的開放通道優(yōu)勢(shì)。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”已成為共建“一帶一路”的鮮明品牌，帶動(dòng)了航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中歐班列（鄭州）運(yùn)行線路和集疏網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，貫通了歐洲、中亞、東盟等方向，構(gòu)筑了穩(wěn)定的陸路國際運(yùn)輸通道。這些立體化通道體系，將河南的內(nèi)陸腹地優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)變成了開放前沿優(yōu)勢(shì)。打造高能級(jí)開放平臺(tái)，是河南推進(jìn)制度型開放、匯聚高端要素資源的重要支點(diǎn)。河南探索出“平臺(tái)集群聯(lián)動(dòng)+制度創(chuàng)新突破”的開放經(jīng)驗(yàn)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，聚焦貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化等核心領(lǐng)域深耕細(xì)作，形成一批制度創(chuàng)新成果。這種以平臺(tái)為載體的制度型開放實(shí)踐，不僅提升了河南配置全球高端要素資源的能力，更為內(nèi)陸地區(qū)通過制度創(chuàng)新破解開放瓶頸提供了有益借鑒。強(qiáng)化雙向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是河南融入雙循環(huán)、提升經(jīng)濟(jì)韌性與活力的關(guān)鍵路徑。河南深刻把握全國統(tǒng)一大市場(chǎng)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向暢通”的建設(shè)要求，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，深化與沿黃省區(qū)、中部地區(qū)兄弟省份的合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、生態(tài)共保聯(lián)治、公共服務(wù)共享，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與區(qū)域協(xié)同效能。

縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的河南策略

融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是重大機(jī)遇更是時(shí)代使命，必須進(jìn)一步提高站位、增強(qiáng)自覺，全面對(duì)標(biāo)“五統(tǒng)一、一開放”要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)支點(diǎn)，在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上走深走實(shí)、見行見效。

全面對(duì)標(biāo)，在落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”上做表率

河南進(jìn)一步融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，應(yīng)在全面對(duì)標(biāo)、深化落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求上爭(zhēng)做表率，從制度創(chuàng)新、推進(jìn)機(jī)制和模式探索三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為省域?qū)用娴纳鷦?dòng)實(shí)踐。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，爭(zhēng)做規(guī)則統(tǒng)一的“示范生”。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”，必須將規(guī)則統(tǒng)一貫穿經(jīng)營主體全生命周期，覆蓋市場(chǎng)活動(dòng)全過程，形成事前立規(guī)矩設(shè)底線、事中保公平優(yōu)環(huán)境、事后兜底子強(qiáng)保障的系統(tǒng)性制度安排。筑牢統(tǒng)一規(guī)范的制度根基。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保“非禁即入”落到實(shí)處；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)性規(guī)則上，與國家最新要求和最高標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)標(biāo)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新興領(lǐng)域，前瞻性研究制定地方規(guī)則指引，為國家層面規(guī)則完善提供河南方案；優(yōu)化統(tǒng)一的商事登記與許可制度，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)相同事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，降低企業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，堅(jiān)決打擊地方保護(hù)、指定交易等行為；全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)無事不擾，對(duì)失信企業(yè)利劍高懸，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，最大限度減少對(duì)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾；提供統(tǒng)一透明的政務(wù)服務(wù)支撐，持續(xù)優(yōu)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)惠企政策免申即享或“一鍵直達(dá)”。完善權(quán)益救濟(jì)和糾偏機(jī)制。健全多元化糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的商事糾紛解決體系，推廣在線糾紛解決模式，降低維權(quán)成本，提高解紛效率；強(qiáng)化統(tǒng)一的法律責(zé)任追究制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等破壞統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則的行為，加大處罰力度，提高違法成本；建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，集成市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)運(yùn)行等數(shù)據(jù)，對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等苗頭性、傾向性問題進(jìn)行早期識(shí)別，確保市場(chǎng)活而不亂、管而不死。

構(gòu)建多元協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，勇當(dāng)破除壁壘的“先鋒隊(duì)”。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”，必須構(gòu)建由政府有力引導(dǎo)、市場(chǎng)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與、區(qū)域緊密聯(lián)動(dòng)的多元協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成破除各種形式市場(chǎng)壁壘的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，破除體制壁壘。一方面對(duì)內(nèi)“清障”，明確各級(jí)政府的權(quán)責(zé)清單，省級(jí)層面定標(biāo)準(zhǔn)、建平臺(tái)、抓督查；市縣層面抓執(zhí)行、創(chuàng)特色、優(yōu)服務(wù)，確保中央精神貫徹到底、省里部署層層落實(shí)；另一方面對(duì)外“搭橋”，主動(dòng)加強(qiáng)與國家部委匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn)，同時(shí)建立跨省常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、規(guī)則銜接等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。激發(fā)市場(chǎng)反饋驅(qū)動(dòng)作用，破除機(jī)制壁壘。建立健全暢通有效的政企溝通渠道，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體大膽反映經(jīng)營難題，將企業(yè)真實(shí)訴求作為破除壁壘、優(yōu)化政策的第一信號(hào)；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、調(diào)解商事糾紛等方面的積極作用，降低制度性交易成本。發(fā)揮社會(huì)參與監(jiān)督作用，破除隱性壁壘。善用第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，委托專業(yè)智庫定期評(píng)估統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，提供獨(dú)立客觀的政策建議；強(qiáng)化輿論監(jiān)督和公眾參與，曝光不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，營造“人人維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一”的良好社會(huì)氛圍。深化區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)作用，破除行政壁壘。對(duì)內(nèi)深化基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通，重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域交通路網(wǎng)、物流樞紐、能源管網(wǎng)等重大項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)，打通省域內(nèi)市縣間的梗阻點(diǎn)，提升生產(chǎn)要素流通效率；對(duì)外主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域規(guī)則軟聯(lián)通，加強(qiáng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略涉及省區(qū)的協(xié)作，積極與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)樱詤^(qū)域聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力打破行政壁壘對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的束縛。

突出省域特色的模式探索，敢當(dāng)區(qū)域?qū)嵺`的“探路者”。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”，必須立足省情，在特色領(lǐng)域率先突破，探索符合河南特色的實(shí)踐路徑。突出交通大省特色，釋放樞紐動(dòng)能，打造內(nèi)陸開放高地。依托貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代綜合交通樞紐地位，將物理通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、信息聯(lián)通優(yōu)勢(shì)；在建設(shè)物流一體化體系、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展臨港臨鐵高端產(chǎn)業(yè)集群等方面進(jìn)行系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，形成以樞紐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、以產(chǎn)業(yè)激活樞紐功能的良性互動(dòng)機(jī)制；重點(diǎn)探索陸港、空港、河港與各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，提升口岸通關(guān)一體化、便利化水平，吸引和培育高能級(jí)貿(mào)易主體與供應(yīng)鏈管理企業(yè)。突出人口大省特色，激活內(nèi)需潛力，建設(shè)高質(zhì)量消費(fèi)大市場(chǎng)。發(fā)揮近億人口超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給；著力提升居民收入，完善社保水平，改善消費(fèi)預(yù)期，釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛能；積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力培育新型消費(fèi)，加快發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，提質(zhì)升級(jí)服務(wù)消費(fèi)；聚焦重點(diǎn)城市打造特色商圈、步行街和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等特色消費(fèi)載體，深挖縣域農(nóng)村消費(fèi)潛力，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向暢通。突出文化大省特色，厚植底蘊(yùn)塑造人文經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。立足黃河文化、中原文化、根親文化等資源富礦，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，打造國際文旅品牌，推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、研學(xué)旅行等新興文化業(yè)態(tài)，培育文化IP，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；以文化賦能城市更新、鄉(xiāng)村振興，將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬支撐。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐

深度融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須將自身稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，著力打造物流、消費(fèi)、要素三大樞紐，強(qiáng)化在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的循環(huán)放大器與戰(zhàn)略鏈接功能，推動(dòng)從“地理中心”向“經(jīng)濟(jì)循環(huán)樞紐”躍升。

依托“空陸數(shù)海”現(xiàn)代化流通體系，打造物流通道樞紐。物流是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的物理基礎(chǔ)。要進(jìn)一步釋放坐擁“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道，鐵、公、機(jī)、水、網(wǎng)“五路協(xié)同”“四條絲綢之路”并進(jìn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化硬件聯(lián)通與軟件協(xié)同，打造服務(wù)全國、聯(lián)通世界的物流通道樞紐，推動(dòng)物流降本增效，使樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為循環(huán)動(dòng)能。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。鞏固提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐、中歐班列（鄭州）集結(jié)中心地位，擴(kuò)容加密國際貨運(yùn)航線與班列。加快實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，推動(dòng)周口港、信陽港等通江達(dá)海，深化鐵海聯(lián)運(yùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)，優(yōu)化“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群布局，形成橫跨歐亞、通達(dá)全球的立體物流大通道。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升物流組織效率。深化“一單制”改革，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”，壓縮通關(guān)時(shí)間和成本。創(chuàng)新“區(qū)港一體化”監(jiān)管模式，破除保稅區(qū)與口岸間的物理與制度壁壘，實(shí)現(xiàn)貨物快速集疏。做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“流量”變“留量”。以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)樞紐，圍繞鄭州航空港、國際陸港等核心樞紐，培育壯大航空偏好型、高鐵偏好型、臨港型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)物流與制造、商貿(mào)、金融等深度融合，延伸價(jià)值鏈，打造萬億級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)集群，變交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝勢(shì)。

釋放超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)潛力，打造消費(fèi)商貿(mào)樞紐。河南擁有近1億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國前列，應(yīng)著力打造消費(fèi)商貿(mào)樞紐，將市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源配置優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)需活力，筑牢經(jīng)濟(jì)壓艙石。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，全面激發(fā)市場(chǎng)潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新。豐富文旅、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)供給，培育數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)。聯(lián)動(dòng)開展四季主題促消費(fèi)活動(dòng)，使消費(fèi)主引擎動(dòng)力更加澎湃。加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批地標(biāo)性商圈、特色商業(yè)街區(qū)。持續(xù)增強(qiáng)鄭州等國家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能，加快建設(shè)鄭洛新國家生活必需品流通保供試點(diǎn)和晉冀魯豫大宗商品流通走廊。提升商品市場(chǎng)數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展智慧商圈、智慧商店，推動(dòng)線上線下深度融合。強(qiáng)化大宗商品集散配置能力，穩(wěn)定市場(chǎng)供給。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國重要的糧油儲(chǔ)運(yùn)中樞、棉花棉紗及工業(yè)品集疏儲(chǔ)運(yùn)基地。依托鄭州商品交易所，提升期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源的功能，增強(qiáng)在糧食、能源等大宗商品領(lǐng)域的定價(jià)話語權(quán)。完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、保障初級(jí)產(chǎn)品供給安全的能力。深化內(nèi)外貿(mào)一體化，聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，破除內(nèi)外貿(mào)銜接的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管壁壘。發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“1210”等模式，辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，打造“買全球、賣全球”的商貿(mào)平臺(tái)，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。

搶抓要素市場(chǎng)化配置綜合改革機(jī)遇，打造要素配置樞紐。河南在數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素領(lǐng)域擁有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和改革基礎(chǔ)，成功獲批建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，鄭州入選全國要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，必須以此為契機(jī)，深化改革，暢通渠道，打造輻射全國的高級(jí)要素配置平臺(tái)。深化數(shù)據(jù)要素改革，培育數(shù)據(jù)流通生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度。推動(dòng)鄭州數(shù)據(jù)交易中心爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)場(chǎng)所，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。圍繞智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等豐富場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨域融合應(yīng)用和價(jià)值釋放。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。健全多層次要素交易市場(chǎng)體系。支持鄭州商品交易所優(yōu)勢(shì)再造，豐富產(chǎn)品體系，提升國際影響力。融入服務(wù)全國一體化技術(shù)市場(chǎng)，做優(yōu)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)河南節(jié)點(diǎn)。提升中原股權(quán)交易中心能級(jí)，建成產(chǎn)權(quán)交易“全省一張網(wǎng)”。積極發(fā)展水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)權(quán)益交易，爭(zhēng)取建設(shè)黃河流域生態(tài)要素交易中心。推動(dòng)各類交易平臺(tái)互聯(lián)互通，提升要素配置效率。促進(jìn)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力要素優(yōu)化配置。完善職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)“中原工程師”共享平臺(tái)，促進(jìn)高技術(shù)人才柔性流動(dòng)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，提高工業(yè)用地配置效率。發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，引導(dǎo)資本投向科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動(dòng)“人人持證、技能河南”建設(shè)，將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成與協(xié)同高效。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)各領(lǐng)域改革，加強(qiáng)制度銜接。清理廢除妨礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，保障各類所有制企業(yè)平等獲取要素。依托洛陽、許昌、鄭州等地的專項(xiàng)改革試點(diǎn)，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等領(lǐng)域先行先試，形成可復(fù)制推廣的“河南經(jīng)驗(yàn)”，為全國統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)探索路徑。

內(nèi)外鏈接，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)支點(diǎn)

堅(jiān)持高水平“引進(jìn)來”和高質(zhì)量“走出去”并重，以制度型開放為引領(lǐng)，以規(guī)則銜接為橋梁，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為根基，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，在鏈接國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)與全球資源網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換與增值功能，成為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升全球資源配置效率的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

建設(shè)高水平制度型開放平臺(tái)，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。制度型開放是更高層次的開放，其核心在于推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際接軌，河南必須縱深推進(jìn)制度型開放，通過搭建高能級(jí)開放平臺(tái)，主動(dòng)進(jìn)行國際規(guī)則的壓力測(cè)試與銜接，塑造與國際通行規(guī)則相融通的營商環(huán)境，為內(nèi)外循環(huán)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度保障。聚力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，建設(shè)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以鄭州、開封、洛陽片區(qū)為載體，開展更多首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索。聚焦投資貿(mào)易自由化便利化，深化商事制度改革，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。爭(zhēng)取在航空港區(qū)劃定“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，探索建設(shè)“鄭州內(nèi)陸自貿(mào)港”，試點(diǎn)“一線放開、二線管住”的貨物監(jiān)管和資金自由流動(dòng)等特殊政策，打造與國際通行規(guī)則深度接軌的開放高地。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展集成化壓力測(cè)試。深入研究并主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。在數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)中立、政府采購、服務(wù)業(yè)開放、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，選擇條件成熟的區(qū)域和場(chǎng)景開展風(fēng)險(xiǎn)可控的壓力測(cè)試。例如，在鄭州數(shù)據(jù)交易中心探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域探索建立與國際接軌的快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。拓展提升各類開放平臺(tái)能級(jí)，形成開放合力。推動(dòng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、各類口岸等開放平臺(tái)功能整合、政策疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化鄭州航空港區(qū)開放龍頭作用，深化鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”雙樞紐合作。提升中歐班列（鄭州）集結(jié)中心運(yùn)營水平，完善國際冷鏈、汽車供應(yīng)鏈等服務(wù)功能。支持洛陽、南陽、許昌等跨境電商綜試區(qū)差異化發(fā)展，構(gòu)建“買全球、賣全球”的數(shù)字化貿(mào)易通道網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新內(nèi)外規(guī)則銜接機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點(diǎn)，難點(diǎn)在于規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的差異。河南需發(fā)揮“轉(zhuǎn)換器”作用，在監(jiān)管互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、流程優(yōu)化等方面大膽創(chuàng)新，降低制度性交易成本，使商品和要素能夠按照國際國內(nèi)兩套規(guī)則體系順暢轉(zhuǎn)換、高效流通。大力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。引導(dǎo)和支持出口企業(yè)將同一生產(chǎn)線、按相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)銷售，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。建立健全“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)自我聲明和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。在食品、消費(fèi)品、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和互認(rèn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量供給。深化貿(mào)易便利化改革，促進(jìn)監(jiān)管協(xié)同。鞏固提升通關(guān)一體化改革成果，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，在跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、保稅維修等領(lǐng)域探索更高效的監(jiān)管方式。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，推動(dòng)口岸物流單證電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)跨部門、跨關(guān)區(qū)的監(jiān)管協(xié)作與信息共享，探索與主要貿(mào)易伙伴口岸的監(jiān)管互認(rèn)。創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則與單證體系。以中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。推動(dòng)鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)等不同運(yùn)輸方式之間的規(guī)則銜接、責(zé)任界定、保險(xiǎn)互通。探索賦予多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)憑證功能，發(fā)展基于單證的供應(yīng)鏈金融。建立全省統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”。

培育雙循環(huán)適配型產(chǎn)業(yè)集群，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)是鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的實(shí)體支撐。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)需求的適配性和引領(lǐng)力，培育一批既能滿足國內(nèi)升級(jí)需求、又能參與國際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。明確產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施差異化融入策略。對(duì)于裝備制造、新材料、新能源汽車等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展國際并購、設(shè)立海外研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，向全球價(jià)值鏈中高端攀升。對(duì)于食品加工、現(xiàn)代家居、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造和品牌升級(jí)，同時(shí)借助跨境電商等渠道開拓新興市場(chǎng)。積極培育生物醫(yī)藥、人工智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中搶占先機(jī)。強(qiáng)化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持“鏈主”企業(yè)整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，主導(dǎo)建設(shè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海外創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶領(lǐng)省內(nèi)配套企業(yè)共同“出海”，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成集群式“走出去”模式。同時(shí)，吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“隱形冠軍”企業(yè)來豫布局，補(bǔ)強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)鏈，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的不可替代性。深化國際產(chǎn)能與創(chuàng)新合作。積極融入共建“一帶一路”，深化與RCEP成員國、歐盟等的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)企業(yè)開展第三方市場(chǎng)合作。支持高校、科研院所、企業(yè)共建國際科技合作基地，組織實(shí)施國際聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球跨境電子商務(wù)大會(huì)等品牌活動(dòng)，將其打造成為產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)交流、規(guī)則對(duì)話的高端平臺(tái)。

策劃：劉雅鳴 張學(xué)文 王承哲　　

統(tǒng)籌：王大慶　　

執(zhí)行：李  兵 楊曉東 王  丹 高  璇 石  濤　　

執(zhí)筆：李  斌 李麗菲 王搖櫓 朱方政 張  茜 陸文濤