如何破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，是中國(guó)式現(xiàn)代化下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。作為一項(xiàng)旨在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略性工程，廣東省“百千萬(wàn)工程”自實(shí)施以來(lái)，在南粵大地掀起了縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。近期，在深度參與廣州實(shí)踐調(diào)研后，筆者感受到，廣州市在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”中，高度重視能源電力這一基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性領(lǐng)域的支撐與引領(lǐng)作用，其探索實(shí)踐已超越單純的項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，初步形成了以能源電力轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)路徑，為同類地區(qū)提供了富有啟發(fā)的樣本。

一、戰(zhàn)略引領(lǐng)與頂層設(shè)計(jì)：將能源電力深度融入“百千萬(wàn)工程”血脈

“百千萬(wàn)工程”是關(guān)乎廣東省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，廣州市認(rèn)識(shí)到能源電力的供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和治理效能，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的活力、城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的承載能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興步伐以及城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的提升。一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略。廣州將“百千萬(wàn)工程”的實(shí)施與落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)新型能源體系等宏觀戰(zhàn)略緊密結(jié)合。依托南方電網(wǎng)公司等龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心，聚焦鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)路線，致力于打通從材料研發(fā)、器件制造到系統(tǒng)集成、工程應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。這體現(xiàn)了廣州在能源領(lǐng)域“上接天線”的遠(yuǎn)見，不僅服務(wù)于本地需求，更志在為國(guó)家能源戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)科技力量，搶占未來(lái)能源科技制高點(diǎn)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合的一體化規(guī)劃理念。根據(jù)“百千萬(wàn)工程”的要求，廣州注重在能源電力規(guī)劃中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣州正推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃、清潔能源布局、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等向縣鎮(zhèn)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)能源服務(wù)的均等化、普惠化，為能源要素在城鄉(xiāng)間的高效流動(dòng)和優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)。

二、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)：塑造能源電力支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。廣州在“百千萬(wàn)工程”的能源電力實(shí)踐中，牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與能源轉(zhuǎn)型互促共進(jìn)。一是以數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源治理效能。在白云區(qū)江夏村等城中村電網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)，筆者看到智能配電網(wǎng)、感知終端與運(yùn)維平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)真正落地，有效破解了城中村用電安全難、供電質(zhì)量低的痛點(diǎn)，是城市能源“最后一公里”治理能力的系統(tǒng)提升，增強(qiáng)了居民的用電獲得感。同時(shí)，白云供電局提出的新一代城鄉(xiāng)變電站設(shè)計(jì)理念與建設(shè)方案，融合了模塊化、低碳化和數(shù)字化技術(shù)，并考慮與社區(qū)環(huán)境的和諧共生，AI賦能城鄉(xiāng)配電與人居環(huán)境綜合體，為未來(lái)城鄉(xiāng)能源樞紐建設(shè)提供了新范式。二是零碳實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)“雙碳”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。廣州在零碳工廠、零碳園區(qū)等終端用能場(chǎng)景中開展了多項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，踐行國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，將新能源開發(fā)利用、能效提升與碳足跡核算有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)。這種以用戶側(cè)為抓手、以科技創(chuàng)新為支撐的務(wù)實(shí)路徑，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同的重要路徑。

三、基層創(chuàng)新與普惠共享：確保能源電力發(fā)展成果惠及縣鎮(zhèn)村

“百千萬(wàn)工程”的最終目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。廣州的能源電力實(shí)踐，注重讓高端技術(shù)和發(fā)展成果真正下沉到基層，惠及廣大人民群眾。一是探索農(nóng)村能源建設(shè)新模式。廣州已積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的能源發(fā)展路徑。例如，黃埔區(qū)逕下村的新型配電系統(tǒng)建設(shè)，既節(jié)約土地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，又通過能源電力綜合利用為村集體和農(nóng)民增收開辟新渠道，規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)。這些探索旨在將農(nóng)村地區(qū)的能源資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”的重要組成部分。二是創(chuàng)新項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。確保能源項(xiàng)目，特別是農(nóng)村能源項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和效益共享，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的關(guān)鍵所在。在投融資方面，廣州市充分整合政府資金、企業(yè)投資、綠色金融、村集體入股等資源，確保項(xiàng)目開工建設(shè)；在運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，推行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)與本地化參與相結(jié)合，并建立合理的利益分配機(jī)制，確保村集體和農(nóng)民能夠從能源項(xiàng)目中獲得實(shí)實(shí)在在的收益，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。這呼應(yīng)了“百千萬(wàn)工程”中“完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”“加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收”的要求。

四、建議、思考與未來(lái)展望

結(jié)合本次調(diào)研所見以及“百千萬(wàn)工程”對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的部署要求，筆者認(rèn)為廣州可以在以下方面進(jìn)一步深化探索。

一是強(qiáng)化農(nóng)村能源革命與鄉(xiāng)村全面振興的融合，建議下一步持續(xù)、重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、文旅項(xiàng)目等，推動(dòng)“新能源+農(nóng)業(yè)”“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等融合發(fā)展模式，增強(qiáng)農(nóng)村能源自給能力與經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源支撐。二是加強(qiáng)碳排放雙控引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)能源協(xié)同規(guī)劃，在“百千萬(wàn)工程”關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施一體化要求的基礎(chǔ)上，建議將碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)納入城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)能源在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度協(xié)同等方面的機(jī)制銜接，提升區(qū)域能源韌性、平衡能力和低碳發(fā)展水平。三是完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施與智慧運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分借鑒區(qū)縣層面在電網(wǎng)升級(jí)、充電設(shè)施布局取得的良好成效與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“村企合作”“綠色金融+能源項(xiàng)目”等可持續(xù)機(jī)制，并引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，賦能能源供需預(yù)測(cè)、智能運(yùn)維和優(yōu)化調(diào)度，提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率與效益，確保村集體和農(nóng)民能夠長(zhǎng)期受益。

廣州市在“百千萬(wàn)工程”中的能源電力實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了如何將國(guó)家戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、基層需求和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，探索出一條以能源高質(zhì)量發(fā)展賦能城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。其經(jīng)驗(yàn)表明，能源電力不僅是不可或缺的基礎(chǔ)保障，更是激發(fā)縣域活力、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵引擎和實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域。期待廣東乃至全國(guó)更多地區(qū)能夠從廣州等地的實(shí)踐中汲取智慧，勇于探索，不斷創(chuàng)新，讓能源電力之光更好地照亮縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展之路，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、建設(shè)美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

（執(zhí)筆：檀勤良 丁毅宏，分別系華北電力大學(xué)教授、華北電力大學(xué)助理研究員）