2025年，江蘇省新沂市將黨建引領深度融入旅游產業高質量發展的脈絡，以“黨建+”強勁動能，全力推動馬陵山景區創建國家5A級旅游景區。通過優化營商環境、規范旅游秩序、提升服務品質，基層黨組織的戰斗堡壘與黨員的先鋒模范作用得以充分彰顯，實現了黨建工作與景區建設的深度融合。2025年10月，馬陵山景區成功通過文化和旅游部組織的5A級旅游景區景觀質量評審，成為當年江蘇省唯一獲此突破的景區。

馬陵山景區位于新沂市南郊，石奇水秀，丹霞地貌典型，森林覆蓋率高達95.2%，被稱為“天然氧吧”。景區有三仙洞、黃巢湖、馬陵道等景觀，近年來新開發的龍溝秘境成為網紅打卡地。山麓花廳遺址距今5000多年，為全國重點文保單位，建有“花廳部落”游覽區與遺址博物館，再現先民生活，展現中華文明的源頭魅力。

黨旗高揚，匯聚攻堅強大合力

新沂市堅持在創建一線“揚黨旗、亮黨徽”，匯聚全市之智與力，構筑起上下貫通、執行有力的創建格局。

高位統籌，強化領導力。突出“書記領航”作用，由市委主要負責同志牽頭掛帥，建立健全系統化工作機制，搶抓戰略機遇，主動開展專題匯報對接，為創建工作爭取了有力的上級指導與寶貴支持。制定并印發《馬陵山創建國家5A級旅游景區工作實施方案》，明晰“時間表”“路線圖”與“責任狀”。從全市范圍內抽調20余名骨干力量，組建涵蓋綜合協調、評審材料、項目建設、文物保護、宣傳研學5個專項組的工作專班，實行定期調度、掛圖作戰，嚴格對標《旅游景區質量等級的劃分與評定》標準，查漏補缺，全速推進。

織密體系，提升組織力。創新組織設置，在縱向上構建“景區黨委—村黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”四級聯動架構，并成立景區黨委、旅游行業黨組織、從業者群體三級組織網絡，確保黨的組織和工作有效覆蓋。橫向上，形成以景區黨委為“軸心”，串聯相關鎮黨支部以及市場監管、綜合執法、公安、交通、資規、宣傳等職能部門黨組織為“輻射線”的“一軸多線”協同模式，實現跨部門、跨層級的資源整合與難題共解，為創建注入強大組織動能。

先鋒引領，激發戰斗力。推行“黨旗在一線飄揚、黨員在一線擔當”工作法，推動景區黨群服務中心與游客服務中心功能融合，在一線關鍵崗位廣泛設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區”“黨員驛站”。各基層黨組織深入開展“黨建引領助力5A創建”系列主題黨日活動，深化“5A創建志愿行”“我是黨員我帶頭”等創建實踐活動，引導廣大黨員在環境整治、服務提升、秩序維護中沖在前、作表率，將組織優勢轉化為實實在在的創建效能。

深挖特色，打造獨特文旅地標

緊扣“文明源頭、紅色文化、地質奇觀”三大定位，精雕細琢，打造具有高辨識度和吸引力的文旅融合標桿。

紅色鑄魂，打造教育體驗帶。深度整合宿北大戰遺址等紅色資源，提煉“馬陵大隊”“一張煎餅”等紅色符號，高標準建設紅色文化教育園，精心規劃“一線、一品、一碼、一廊”的“四個一”紅色研學體驗線路。每年舉辦各類紅色主題教育活動逾200場，吸引參與人次過萬，帶動紅色旅游持續升溫，相關板塊年接待游客約120萬人次，綜合效益顯著。

文化賦能，打造沉浸景觀帶。持續挖掘花廳文化等歷史底蘊，常態化舉辦“花廳論壇”“讀書煮春茶”“馬陵花海攝影”等品牌文化活動。其中，“花廳河流音樂節”已成為區域性文旅盛事，單屆吸引觀眾超6萬人次，省外客源占比高達75%。同步推進花廳考古遺址公園、情緣谷、“藏兵洞·時光隧道”燈光秀、非遺街區等項目建設，并成功開發“豬滾滾”系列文創產品，讓古老文化在創新表達中煥發時代活力。

業態融合，打造活力商業帶。推行“黨組織+企業商戶”聯動模式，擴大黨組織在旅游上下游產業的覆蓋面，引導誠信經營、優質服務。積極引入羅森、德克士、滬上阿姨、窯灣船菜等知名消費品牌，培育本土網紅書店、特色咖啡館等新業態。目前，景區內商鋪、餐飲、攤點規劃有序，剪紙、蓑衣、鑼鼓、柳琴戲、綠豆燒等本土非遺體驗與文創產品琳瑯滿目，形成了集觀光、休閑、消費于一體的古韻新風時尚街區。

融合賦能，釋放惠民富民效能

以5A創建為契機，深化“黨建+”模式，推動景區智慧升級、服務升溫、百姓共富。

“黨建+項目”，智慧升級強根基。在黨組織協調推動下，景區游客中心、生態停車場、花廳遺址博物館、露營基地、滑雪場等重大基礎設施相繼建成投用。同步提速智能化建設，部署一鍵報警系統、智能廣播、VR體驗館、全覆蓋高清監控網絡等，實現了從傳統管理向智慧運營的跨越，旅游安全保障與應急管理能力大幅提升。

“黨建+服務”，溫情脈絡暖人心。秉持“游客至上”理念，構建以“紅色驛站”為中心的服務網絡，免費提供黨建書刊、導覽資料、飲水休息等便利。黨員志愿服務隊持續開展“亮身份、亮承諾、亮標準、亮服務”和“咨詢有應、困難有助、訴求有回、安全有保”的“四亮四有”行動，打造“5分鐘服務響應圈”，年均服務游客數十萬人次，解決各類問題上萬個，游客滿意度長期保持在97%以上。

“黨建+富民”，機制聯結促共贏。全面推行“黨支部領辦合作社”，在花廳、陵東、曹劉等景區沿線重點村，創新“黨支部+合作社+公司+農戶”運營機制，引導村民通過土地流轉、就近就業、經營民宿餐飲、銷售農特產品等方式深度參與旅游產業。目前，景區超80%的居民從中受益，村級集體經濟不斷壯大，村民人均收入穩步增長，實現了景區發展與鄉村全面振興的良性互動。

新沂市以高質量黨建為引領，探索出“紅色引擎”驅動文旅融合、助推區域高質量發展的有效路徑，形成了具有借鑒意義的“新沂樣本”，為同類地區黨建引領發展提供了實踐參照。

（中共新沂市委組織部）