2025中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，通過實踐，我們對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作又有了新的認(rèn)識和體會：必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。這“五個必須”，既對以往經(jīng)濟(jì)實踐作出了深刻精辟的總結(jié)，也為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了思想指引和行動指南。

必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，要求進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，以新動能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。“十五五”時期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雖然我們依然存在著經(jīng)濟(jì)增長壓力增大、結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出等問題，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面并未發(fā)生改變。同時我國具有超大市場規(guī)模和全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢，特別是具備新型舉國體制優(yōu)勢，長期增長的潛力十分充足。要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于抓住科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)換擋升級的步伐，培育壯大各種新動能新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)歷史性跨越，部分領(lǐng)域進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過60%。新動能正在成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。未來，必須持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓新動能成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，要求政策工具與制度安排融合促進(jìn)、相互支撐，以改革創(chuàng)新提高和優(yōu)化政策體系的效應(yīng)。針對明年的經(jīng)濟(jì)工作，會議提出了一系列政策支持的要點(diǎn)，涵蓋發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)、加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度、繼續(xù)實施更加積極的財政政策、繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策等多個方面。同時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，將各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。這就要求我們不僅要用好已有的政策“工具箱”，更要通過深化改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新政策工具，促進(jìn)政策的同向發(fā)力，提升政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性和有效性。唯有政策與改革雙輪驅(qū)動，才能更好地解決發(fā)展中的現(xiàn)實問題，確保實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)；又更好地提質(zhì)增效，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。

必須做到既“放得活”又“管得好”，要求正確處理好政府與市場的關(guān)系，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其核心在于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效能優(yōu)勢。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，是提高市場有效性的重要手段。正確發(fā)揮政府的積極作用，科學(xué)劃分政府與市場的合理邊界，使政府與市場的結(jié)合始終處于最優(yōu)狀態(tài)，形成政府“有形的手”與市場“無形的手”的合力，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是確保明年及“十五五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，要求在不斷夯實發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，更加注重在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面的投資。長期以來，投資于物——如基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、房屋住宅等，對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。未來，投資于物仍有很大的空間。我國人均資本存量水平相較發(fā)達(dá)國家還比較低，一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資不足、投資質(zhì)量有待提升，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，不少存量機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)、城區(qū)等有待更新升級，這些都是投資于物的潛力所在。與此同時，在新時期，人力資本在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用日益突出，新技術(shù)革命對人的知識技能提出了更高的要求。而滿足人民對美好生活向往的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、育兒等方面需求巨大，正成為投資的新熱土。更加注重這些方面對人的投資，能夠有效提升人口的素質(zhì)技能、改善生活質(zhì)量，還是推動從“人口紅利”向“素質(zhì)紅利”轉(zhuǎn)變、保持國家長期競爭力的有效途徑。

必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，要求我們辦好自己的事，努力以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性和不確定性因素明顯增加。在此背景下，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，不斷鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，才是應(yīng)對外部各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本之道。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實穩(wěn)增長、惠民生，是立足我國實際國情的正確選擇。只有不斷壯大自身實力、夯實發(fā)展根基，才能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺，牢牢掌握國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

“五個必須”具有系統(tǒng)性和整體性的特征，既有全面性，又有側(cè)重點(diǎn)。深刻領(lǐng)會、系統(tǒng)把握、全面落實“五個必須”，是堅持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的實踐要求。全力以赴做好明年經(jīng)濟(jì)工作，確保“十五五”發(fā)展開好局、起好步，必須自覺以“五個必須”為指導(dǎo)，將其貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各方面全過程，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。