消防安全是民生大事，基層治理是國家長治久安的基石。近年來，湖南省邵陽市北塔區(qū)面對消防基礎薄弱、風險隱患交織疊加的治理難題，創(chuàng)新探索“抓黨建促安全，一網格一消防”治理模式，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推動黨建與消防工作深度融合，為新時代“楓橋經驗”在消防安全領域的實踐提供了“北塔樣板”。

黨建引航，筑牢安全防線

北塔區(qū)總面積84.25平方公里，是一座有著兩千多年歷史的古城，現存老舊建筑眾多，共有老舊小區(qū)27個、農村大院落15個。這些區(qū)域普遍存在房屋建筑耐火極限低、消防設施落后、消防水源缺乏等先天隱患，占用消防通道、電動自行車違規(guī)停放、飛線充電等現象也較為突出。農村大院落常住人口多為孤寡老人、留守兒童等群體，消防基礎薄弱、安全意識不足、自防自救能力弱，火災風險較高。

面對嚴峻挑戰(zhàn)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導和大力支持下，北塔區(qū)消防救援大隊主推“黨建+消防”新模式，編織體系完備、反應迅速、各方參與的防治“立體網”，既發(fā)揮黨管大事、抓重點的領導優(yōu)勢，又充分調動干部群眾積極性，確保人民群眾生命財產安全，實現基層社會治理效能最大化。

織密網格，壓實責任鏈條

黨委統(tǒng)攬，織密“責任網”。北塔區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防工作，召開“黨建+消防”動員部署會，聚焦“兩個清單”責任落實，出臺實施方案，提升消防工作在考核評價體系中的權重，推動各類要素資源向消防安全工作聚集。依托安委會和消安委平臺，完善集中約談、定期會商、重點督辦等機制，定期研究解決消防安全重大問題。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網格化工作機制，按照區(qū)領導包鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）領導包村（社區(qū)），網格員包干網格區(qū)域，逐級壓實責任。將各類基層治理網格與“黨建+消防”網格整合成“一張網”，實現多網融合、資源整合、功能聚合。

組織聚力，奏響“大合唱”。北塔區(qū)堅持大安全大應急理念，把消防工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推動，將消防安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，強化公益宣傳培訓，加快推動向事前預防轉型。健全多部門、多主體參與的治理體系，將鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會組織等納入基層消防網格，實現全要素全社會協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮“民情懇談會”“村（居）民代表聯(lián)系服務群眾”等工作法優(yōu)勢，做到隱患在網格發(fā)現、在萌芽解決。同時，鼓勵群眾通過便民熱線、微信、微博等多種形式舉報火災隱患，形成群防群治格局。

創(chuàng)新機制，提升治理效能

黨員帶頭，豎起“先鋒旗”。北塔區(qū)將消防工作作為區(qū)級領導聯(lián)系指導村（社區(qū)）的重點工作，每季度至少開展1次隱患排查。各級領導靠前指揮，職能部門一線作戰(zhàn)，帶隊督導檢查消防工作成為常態(tài)。區(qū)消防救援大隊聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），每季度開展1次消防演練，大隊宣傳服務隊每周3次走街串巷、敲門入戶，全力提升消防工作社會化水平。打造“街道專職隊—社區(qū)網格消防員—樓棟（院落）消防員”三級人防鏈，街道層面建成5支黨員專職消防隊，社區(qū)層面按樓棟配備70名樓棟消防員，農村層面按院落配備40名院落消防員。網格消防員優(yōu)先從村（社區(qū)）網格員及附近黨員中產生，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

雙網融合，織就“防護網”。北塔區(qū)創(chuàng)新推動黨建網格與消防網格“雙網融合”，以村（社區(qū)）為單位組建黨員應急先鋒隊，在農村以一個院落為一個網格，在城市社區(qū)以一個老舊小區(qū)為一個網格，在基層黨組織領導下統(tǒng)籌開展安全工作。每個網格由所在地村（社區(qū)）基層黨組織牽頭負責，組建“黨員消防服務隊”，聯(lián)合社區(qū)黨員、網格員、志愿消防員定期開展“敲門行動”，入戶排查消防隱患，組織消防知識培訓和演練，真正實現“黨員在一線、力量在前沿”。

科技賦能，治理有溫度。北塔區(qū)在治理手段上堅持科技賦能與溫情治理“雙軌并行”。全域布設智能煙感報警器、集中充電棚、智能阻梯系統(tǒng)等科技設施，提升物防技防水平，實現火情毫秒級鎖定、隱患第一時間截停。同時，財政全額兜底，為孤寡、重殘等六類特殊群體免費換裝安全取暖設備、補貼電費，既提升治理效率，更彰顯民生溫度。

成效顯著，筑牢安全基石

通過“黨建+消防”治理模式，北塔區(qū)火災防控形勢持續(xù)向好，群眾識別、發(fā)現、化解安全隱患的能力明顯提高，老舊小區(qū)、居民樓內消防安全隱患大幅減少，初起火災處置能力顯著增強。全區(qū)火災警情實現“三連降”，2023年、2024年同比分別下降10%、32%，真正實現了“隱患能排查、小火能撲滅、大火能避免”的目標。

基層硬件短板得到有效補強。區(qū)政府將消防基礎設施建設納入民生工程重點推進，區(qū)財政累計投入3973萬元專項經費，集中用于強化基層消防基礎設施建設。為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備消防車3輛及后勤保障車輛2輛，在城西茶元頭街道增設小型消防站，完成52個微型消防站全面提質升級，形成“小型站樞紐+微型站節(jié)點”的網格化布局，響應速度和處置能力實現質的飛躍。

“看得見的安全員、摸得著的滅火器、聽得懂的消防課”，讓消防安全真正融入百姓日常生活，全民消防安全素質大幅提升。群眾對消防工作的認知度、認同感、滿意度顯著提高，安全感、幸福感切實增強，實現了安全治理、增進了民生福祉，為提升基層治理體系和治理能力現代化水平提供了寶貴經驗。

如今的北塔區(qū)，正以“黨建+消防”新模式為抓手，持續(xù)筑牢安全防線，為轄區(qū)高質量發(fā)展保駕護航。（任能旺）