近年來，杭州市富陽區(qū)以解決群眾身邊的急難愁盼問題為切入口，系統(tǒng)整合市場(chǎng)、社會(huì)、政府力量，構(gòu)建線上“民呼必應(yīng)”、線下“五級(jí)民情辦理”的“雙線聯(lián)動(dòng)”為民服務(wù)工作體系，實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“一呼百應(yīng)”。
線上“民呼必應(yīng)”，以數(shù)字賦能重塑基層治理。以解決群眾急難愁盼問題為切口，開發(fā)建設(shè)“民呼必應(yīng)”應(yīng)用場(chǎng)景。一是治理數(shù)據(jù)一攬子歸集。系統(tǒng)整合政法、公安、住建等部門的數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)人、房、車、群眾需求等基層治理四大關(guān)鍵要素信息進(jìn)行實(shí)時(shí)歸集，實(shí)現(xiàn)118萬余條治理數(shù)據(jù)、95萬余用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全掌控，教師、醫(yī)生、基礎(chǔ)病患者、獨(dú)居老人等31類重點(diǎn)群體精準(zhǔn)定位，為基層開展治理服務(wù)提供有力支撐。二是多方力量一平臺(tái)共治。動(dòng)員所有65個(gè)區(qū)級(jí)部門、24個(gè)鎮(zhèn)街、354個(gè)村社及88家小區(qū)物業(yè)、341個(gè)業(yè)委會(huì)（物管委）以及739家社會(huì)組織、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)和社會(huì)力量入駐應(yīng)用場(chǎng)景，參與治理服務(wù)，形成了“市場(chǎng)為主、社會(huì)協(xié)同、政府兜底”的有效格局。三是群眾需求一站式辦理。聚焦提升基層黨組織源頭治理能力，創(chuàng)新構(gòu)建群眾需求自下而上反映、逐級(jí)接件即辦的工作閉環(huán)，推行首問負(fù)責(zé)、即時(shí)響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)三項(xiàng)機(jī)制，保證全區(qū)資源力量能切實(shí)下沉鎮(zhèn)街、村社，實(shí)現(xiàn)“小事即時(shí)辦、大事協(xié)同辦、難事歸并辦”。截至目前，“民呼必應(yīng)”應(yīng)用場(chǎng)景已覆蓋全區(qū)居民95.07萬人，累計(jì)辦理群眾需求近60萬件，總體辦結(jié)率達(dá)99%，群眾滿意度達(dá)4.65分（5分滿分）。
線下“五級(jí)民情辦理”，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)辦好“關(guān)鍵小事”。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，構(gòu)建“微網(wǎng)格-網(wǎng)格－村社-鎮(zhèn)街－區(qū)級(jí)”五級(jí)民情辦理機(jī)制，推動(dòng)上下貫通、條塊協(xié)同，分層分類辦好群眾需求，切實(shí)讓群眾的事“件件有著落、事事有回應(yīng)”。微網(wǎng)格層面，推行“微網(wǎng)格長(zhǎng)積分制”，以微網(wǎng)格長(zhǎng)為重點(diǎn)，明確責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)微網(wǎng)格長(zhǎng)在基層治理中發(fā)揮更大作用。網(wǎng)格層面，推行“網(wǎng)格議事”機(jī)制，對(duì)照網(wǎng)格“八大職責(zé)”，辦好網(wǎng)格本級(jí)應(yīng)辦的“民呼必應(yīng)”事項(xiàng)，及時(shí)向居民反饋結(jié)果；對(duì)網(wǎng)格無法辦理事項(xiàng)，及時(shí)提交村社一級(jí)辦理。村社層面，深化“組團(tuán)聯(lián)村（社）”工作，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)街干部監(jiān)督指導(dǎo)把關(guān)職責(zé)，賦能村社提升“雙線聯(lián)動(dòng)”工作質(zhì)效。鎮(zhèn)街層面，健全完善鎮(zhèn)街黨（工）委牽頭、城鄉(xiāng)組團(tuán)捆綁結(jié)對(duì)單位聯(lián)動(dòng)的協(xié)同破難機(jī)制，定期召開“民情研析會(huì)”，推動(dòng)村社治理問題閉環(huán)解決。區(qū)級(jí)層面，聚焦基層治理復(fù)雜事項(xiàng)，強(qiáng)化應(yīng)用融合、數(shù)據(jù)貫通、力量協(xié)同，統(tǒng)籌各渠道辦好群眾需求。
堅(jiān)持“雙線聯(lián)動(dòng)”，讓治理服務(wù)效能疊加呈現(xiàn)。以提升耦合性、增強(qiáng)系統(tǒng)性為目標(biāo)，將線上“民呼必應(yīng)”、線下“五級(jí)民情辦理”兩大機(jī)制載體進(jìn)行有機(jī)銜接、融合聯(lián)動(dòng)。一是構(gòu)建上下貫通的組織體系。線下，將全區(qū)網(wǎng)格數(shù)量從809個(gè)增加至4010個(gè)，重點(diǎn)將社區(qū)網(wǎng)格管理規(guī)模由平均775戶優(yōu)化為310戶，同步選優(yōu)配強(qiáng)“1+3+N”網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)2.7萬余名。線上，梳理違規(guī)建房等101項(xiàng)基層高頻率、高需求治理事項(xiàng)，形成數(shù)字化權(quán)力清單，在應(yīng)用場(chǎng)景中，依單賦予鎮(zhèn)街黨組織直接聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)部門、基層站所的權(quán)力。二是構(gòu)建多跨協(xié)同的治理體系。充分整合“12345”投訴、有事找代表、晝?cè)L夜談等5個(gè)線上線下民意收集渠道，將問題統(tǒng)一歸集到“民呼必應(yīng)”應(yīng)用場(chǎng)景。系統(tǒng)匯總整理后，自動(dòng)將問題劃分為10個(gè)大類67個(gè)小類，分層分類解題破難，實(shí)現(xiàn)小事線上辦、大事協(xié)同辦、難事歸并辦。三是構(gòu)建問績(jī)于民的考評(píng)體系。完善群眾需求“一事一檔”全程紀(jì)實(shí)功能，對(duì)辦件量、辦結(jié)率、及時(shí)率、滿意率、退回率“一量四率”實(shí)行“紅、黃、藍(lán)”三色動(dòng)態(tài)管理，結(jié)果與單位“大黨建”考核、個(gè)人年度考核等相掛鉤。并將群眾口碑作為衡量干部重要標(biāo)準(zhǔn)，不定期開展一線調(diào)研，重點(diǎn)了解干部作風(fēng)表現(xiàn)，對(duì)照數(shù)據(jù)相互印證，強(qiáng)化結(jié)果科學(xué)運(yùn)用。
（杭州市富陽區(qū)委組織部）
