在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，山東省日照市臥龍山街道堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索、勇于創(chuàng)新，構(gòu)建起以“黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、法治護(hù)航、文化滋養(yǎng)、科技賦能”為核心的“五維共治”基層治理體系。通過(guò)系統(tǒng)集成與機(jī)制創(chuàng)新，街道有效破解一系列治理難題，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落地實(shí)踐提供了富有特色的基層樣本。

系統(tǒng)謀劃：構(gòu)建“五維共治”新格局

面對(duì)基層治理的復(fù)雜性與多樣性，臥龍山街道打破單一化、碎片化治理模式，系統(tǒng)提出并實(shí)施“五維共治”。黨建引領(lǐng)維度，發(fā)揮街道黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，把穩(wěn)治理方向；法治護(hù)航維度，整合派出所、法庭、司法所、信訪辦等專(zhuān)業(yè)力量，夯實(shí)依法治理根基；社會(huì)參與維度，廣泛吸納律師、行業(yè)代表等組成“智囊團(tuán)”，激活社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力；文化滋養(yǎng)維度，深度挖掘本土“和合”文化，培育“山海和合”調(diào)解品牌，以文化人、以和促治；科技賦能維度，積極運(yùn)用“智慧調(diào)解”等數(shù)字化平臺(tái)，提升治理響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度。五維協(xié)同、一體推進(jìn)，推動(dòng)基層治理實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”、從“管理”到“治理”的深刻轉(zhuǎn)變。

臥龍山街道設(shè)立的臥龍山街道“4+N”多方聯(lián)調(diào)中心。攝影：范立

機(jī)制創(chuàng)新：打造“4+N”聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)

“五維共治”的有效運(yùn)行，依托于實(shí)體化、機(jī)制化的“4+N”聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)。其中，“4”指公安、法院、司法、信訪四家常設(shè)法治單位，組成固定聯(lián)動(dòng)專(zhuān)班，對(duì)復(fù)雜疑難矛盾開(kāi)展聯(lián)合“會(huì)診”；“N”代表由各類(lèi)社會(huì)力量組成的動(dòng)態(tài)資源庫(kù)，根據(jù)糾紛類(lèi)型精準(zhǔn)匹配調(diào)解員。該機(jī)制實(shí)行“分級(jí)響應(yīng)、閉環(huán)管理”，確保小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交。在處置拆遷安置、旅游消費(fèi)等典型糾紛時(shí)，法治力量厘清權(quán)責(zé)，社會(huì)力量釋法說(shuō)理，文化力量融情促和，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。近年來(lái)，通過(guò)該機(jī)制成功化解各類(lèi)矛盾糾紛千余起，調(diào)解成功率達(dá)80%以上，有效化解信訪積案20余起。

文化浸潤(rùn)：深化“山海和合”治理內(nèi)涵

街道巧妙融合當(dāng)?shù)厣胶Ｏ嘁赖淖匀环A賦與儒家“和合”文化傳統(tǒng)，精心打造“山海和合”基層治理品牌。該品牌以“如山之穩(wěn)、似海之容”為精神內(nèi)核，建成集多功能于一體的綜治中心“山海和合之家”，并將品牌理念延伸至各村居調(diào)解室。在實(shí)踐中總結(jié)形成“初探、共情、協(xié)商、和合、回望”的“山海五步調(diào)解法”，注重情感溝通與心理疏導(dǎo)。同時(shí)，培育了“漁家大嫂調(diào)解隊(duì)”“黨員和事佬”等一批群眾信賴(lài)的調(diào)解組織，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解鄰里矛盾。在品牌帶動(dòng)下，轄區(qū)呈現(xiàn)矛盾糾紛總量、治安案件、熱線(xiàn)投訴量“三下降”和群眾安全感、信訪滿(mǎn)意率、自治參與度“三上升”的良好局面。

臥龍山街道社會(huì)治安綜合治理中心受理大廳。攝影：范立

實(shí)效彰顯：治理效能與群眾滿(mǎn)意度同步提升

通過(guò)資源整合與閉環(huán)管理，臥龍山街道治理效能顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成的綜治中心實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、全程解決”。建立健全考核督促機(jī)制，將矛盾化解成效與村居績(jī)效掛鉤，壓實(shí)基層治理責(zé)任。數(shù)據(jù)顯示，街道信訪事項(xiàng)群眾滿(mǎn)意率提升至95%以上，政務(wù)熱線(xiàn)辦理結(jié)果滿(mǎn)意率連續(xù)兩年保持100%，街道綜治中心獲評(píng)“日照市楓橋式基層單位”。這些成效反映了治理水平的切實(shí)提升與民心的有效凝聚。

展望未來(lái)：推動(dòng)“實(shí)踐樣本”向“制度成果”深化

從“五維共治”的體系構(gòu)建到“山海和合”的生動(dòng)實(shí)踐，臥龍山街道通過(guò)黨建引領(lǐng)下的多元共治，走出一條具有本地特色的基層善治之路。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，街道正系統(tǒng)總結(jié)“五維共治”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其制度化、規(guī)范化，形成可復(fù)制、可推廣的工作流程。下一步，街道計(jì)劃將該模式向社區(qū)精細(xì)化管理、民生綜合服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、應(yīng)急體系建設(shè)等更廣闊的基層治理領(lǐng)域拓展，并深化人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與治理實(shí)踐的融合，構(gòu)建全域智慧治理新生態(tài)。山東省社會(huì)科學(xué)院研究員李述森認(rèn)為，臥龍山街道的探索是對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代內(nèi)涵的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，其系統(tǒng)治理、融合共治的思路，為同類(lèi)地區(qū)特別是正處于快速發(fā)展期的文旅型區(qū)域提供了有益借鑒。（山東日照臥龍山街道平安法治辦公室 時(shí)培勛）