安徽安慶素有“文化之邦”“戲劇之鄉”“禪宗圣地”的美譽。作為古皖國所在地，安徽簡稱“皖”即源于此。這里是“六尺巷”、《孔雀東南飛》、“不越雷池一步”等故事的發生地，也是“桐城派”的故里。安慶將傳統文化智慧深度融入基層治理，不僅創新推出“六尺巷工作法”“不越雷池調解法”，更以新興領域黨建賦能企業發展，為“基層治理的安慶實踐”注入了強大的紅色動能，開辟了文化傳承與黨建統領相結合的高質量發展新路徑。

黨建領航，構建共治“同心圓”

宜紡社區位于安慶市大觀區菱湖街道，地處華茂1958商業中心與城市景觀區交匯處。社區集居民區、商業綜合體和商鋪于一體，常住人口約1.26萬，流動人口占比高，是一個典型的商居融合型社區。管理難、矛盾多成為宜紡社區的突出問題，該社區曾作為省級掛牌的社會治安重點地區。

如何破局？宜紡社區的答案是：黨建引領。社區黨委將黨建作為主抓手，凝聚起商戶、居民、新就業群體、物業和共建單位五方力量，攥指成拳。通過系統整合，形成了覆蓋民生服務、安全防控、環境治理、商圈發展等八大領域的服務網絡，“五方協同、八維服務”的“58”治理模式應運而生，為商居混雜小區的治理難題提供了有效方案。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。”在安慶市宜紡社區，這一理念正通過一系列“微治理”品牌落地生根。“大姐小哥跟你港”從家常話入手，貼近群眾開展調解，已成功化解糾紛147起；“鐵腳板巡防隊”通過多方聯動巡防，推動商圈矛盾糾紛率同比下降50%。這些管用實用的“小而美”項目，生動踐行了以人為本、共享融合的治理理念，精準回應商圈內不同群體的多樣化需求，打造出靶向更明確、體驗更溫暖的黨建服務新范式。

安慶市宜紡社區創新推行多項精準治理舉措，構建起多維立體的社區服務網：“警服管家?網格110”劃分21個網格，配備10名專職輔警，聯動多方力量筑牢安全底線；“友好商圈520”通過5大方面20條舉措，為新就業群體構建友好生態；“職場搭子來幫忙”成功促成32人就業；同時，“智慧宜紡e家親”以科技守護獨居老人安全；“搭把手馬上到”則激勵新就業群體成為“流動前哨”，全面激活了基層治理的末梢神經。

“今年1—10月，我們已高效處置熱線訴求166件，解決群眾身邊小事397件。”宜紡社區黨委書記、居委會主任趙娟介紹，這一成效得益于“社區合伙人”計劃——它成功打破了治理壁壘，組建起一支200余人的專業化服務團隊，真正將“旁觀者”變為了社區治理的“參與者”和“生力軍”。

走進如今的華茂1958商圈，整潔的環境、紅火的商戶、舒心的居民，構成了一幅商居融合的和諧圖景。隨著“省級特色商業街區”等榮譽接踵而至，這個曾經的“問題片區”已完美蛻變，成為一張展示安慶市域社會治理現代化的亮麗名片，其治理經驗也成為老城區煥新的最佳注腳。

從昔日的“亂”到今日的“治”，宜紡社區的治理解碼，就在于將黨組織優勢轉化為治理效能。基層黨組織通過統籌區域資源、構建治理共同體，不僅提升了治理效率，更凝聚了人心，實現了共建共治共享的良性循環。

菱湖街道黨工委書記、辦事處主任吳平指出，未來將鞏固深化“58”實踐成果，進一步織密建強參與網絡，全面激活基層治理的“長效引擎”，推動社區實現從“治”到“興”的高質量發展，繪就共建共治共享的新圖景。

黨建強鏈，打造賦能“強引擎”

安慶市將高質量黨建作為高質量發展的關鍵支撐，以黨建引領產業鏈發展，用實踐證明了“黨建做實是生產力、做強是競爭力、做細是凝聚力”，探索出一條“黨建強、產業興”的高質量發展路徑。

作為高新企業聚集地，安慶市經開區匯聚了雷薩股份、國汽大有時空、國汽樸津智能等一批新質生產力代表企業。為增強發展動能，經開區創新黨建管理體制，組建汽車產業鏈聯合黨委，制定產業鏈聯合黨委工作規則，實施“整鏈提升”行動，帶動13家符合組建條件的鏈上企業成立黨組織，45家鏈上企業完善群團組織設置。目前，聯合黨委已覆蓋91家鏈上企業。同時，設立汽車產業鏈黨建工作指導站，由1名省直指導員任站長，選派18名指導員，為企業提供“點單式”指導。

政企結對互促是安慶經開區以黨建鏈引領產業鏈的重要模式。福田雷薩黨委與市城管局、京環公司黨支部共建，通過簽約建立常態化交流機制；華力高科創新黨建形式，與市傳媒中心、化工學院等支部聯合開展主題黨日活動，共同以高質量黨建推動高質量發展。

國汽大有時空科技（安慶）有限公司是國家智能網聯汽車創新中心孵化的科創企業，也是安徽省專精特新企業。為更好發揮系統優勢，大有時空成立黨員博士工作室，通過向上對接行業導師、向下帶教骨干團隊，開發出厘米級定位、毫米級感知、納秒級授時的智能時空服務系統；打造了支持共享單車、城配物流及無人機運載等低空經濟場景的智能時空操作系統；并研發出基于城市高精度地圖平臺、支撐“車路云一體化”實施的智能網聯汽車中國方案，以創新黨建引領賦能產業技術攻關與成果轉化。

“安慶市委、市政府對民營企業的關懷與支持，讓我們倍感溫暖、倍增信心。今后，我定當用心用情履職，聚焦發展難題，為安慶的高質量發展竭盡所能。”安慶市政協委員、國汽大有時空科技（安慶）有限公司總裁韓建新說。

安慶市將黨員隊伍建設作為產業鏈發展的重要引擎，通過系統化機制激發黨員先鋒作用。全市構建起黨組織書記、黨務工作者、黨員“三位一體”培養體系，推動黨員亮身份、明職責、踐承諾。2024年累計設立黨員示范崗和責任區3583個，組建技術攻關團隊161個，形成黨組織引領、黨員帶頭、全員奮進的工作格局。

在組織體系方面，全市12個省級以上園區實現非公企業綜合黨委全覆蓋，建立起條塊協同、聯動推進的黨建工作網絡。聚焦產業鏈實際需求，組建22個產業鏈黨組織，覆蓋企業1061家，開展主題黨日、人才沙龍等活動95場，協調解決企業問題368個，落實融資22億元、用工近1.4萬人。

企業實踐彰顯黨建實效。國汽樸津智能科技在“數智紅星”書記項目推動下，成功研發出國內首臺自主可控的“機器人大腦”，突破關鍵技術瓶頸。華力高科黨員劉大偉創新焊接工藝，在百萬千瓦機組核心部件焊接中實現一次成功，焊縫合格率100%，充分彰顯黨員沖鋒在前、攻堅克難的先鋒本色。

以產業鏈黨建為紐帶，安慶市構建起“組織建在鏈上、資源聚在鏈上、服務沉在鏈上、先鋒沖在鏈上”的賦能體系。這一創新實踐既夯實了黨組織的執政根基，又打通了黨建與產業融合的通道，推動優質要素向新質生產力集聚，為區域高質量發展注入強勁動力。

黨建凝心，匯聚新興“生力軍”

新經濟組織、新社會組織和新就業群體兼具基層治理主體與客體雙重角色。充分發揮新興領域黨組織和黨員作用，是健全基層自治機制、推進共建共治共享、提升治理效能的重要路徑。如何讓新就業群體黨員既感受到組織溫暖，又有效發揮先鋒模范作用，成為當前非公黨建的關鍵課題。

新就業群體走到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。安慶市社會工作部門系統研判新興領域黨建“新在哪里、難在何處、落在何方”，扎實推進黨建工作走深走實、見行見效。目前，全市共有新業態企業1140家，新就業群體約2.3萬人，其中黨員618名，廣泛分布于外賣送餐、網約車、道路運輸等五大新興業態，成為基層治理中不可或缺的重要力量。

在組織體系建設方面，迎江區將新業態新就業群體黨建全面納入非公黨建工作布局，成立交通運輸、外賣送餐等行業黨委，構建“兩新”工委統籌協調、行業黨組織具體推進、屬地和部門協同聯動的工作格局。目前全區在新興領域已建立黨組織276個，今年以來發展黨員12名。新河路街道立足吾悅商圈新就業群體集聚特點，設立吾悅商圈黨委，實施“黨建指導員+企業聯絡員”雙軌機制，推動美團配送站、快遞網點等建立“黨員之家”，完善動態黨員信息庫。依托吾悅友好商圈黨群服務驛站，打造“紅色議事廳”“黨建惠企直通車”等項目，構建起政企協同的治理新格局。

龍獅橋鄉紫峰大廈黨委通過織密組織體系、整合服務資源、推動樓宇共治，將這座“垂直開發區”打造成為凝心聚力的紅色陣地。位于大廈內的安徽運通達物流科技有限公司，依托全國最大的貨車司機社區“卡友地帶”，上線“黨建云平臺”，推動黨建入章程，實行黨組織與管理層“雙向進入、交叉任職”，先后獲評省級“雙強六好”非公企業黨組織和“全國工人先鋒號”。安慶市慧靈心智障礙人士扶助中心黨支部也榮獲市級“先進基層黨組織”稱號。

中國思想政治工作研究會特約研究員沈明達認為，抓好新興領域黨建是進一步全面深化改革進程中堅持黨的全面領導的必然要求。針對新興領域所呈現出的新產業模式、組織形態、人員結構，需要通過精準對接新群體需求、積極運用新興數字技術、靈活優化基層黨組織設置、著力打造新型黨群服務陣地等舉措，不斷推進新興領域黨的組織和工作全覆蓋，對新興領域黨員群眾進行充分有效動員，把經濟社會發展中“最活躍的地帶”打造成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

通過強化組織建設、豐富服務載體、創新參與形式，安慶市有效激發了新興領域黨員群眾參與基層治理的積極性，切實發揮了新興領域黨組織的實質作用，全面增強了黨在新興領域的號召力、凝聚力與影響力，逐步構建起上下貫通、權責清晰、運轉有效的新興黨建工作機制，為基層治理現代化注入了持續而堅實的紅色動能。

（安慶市委社會工作部 郭慶輝 唐飛 檀思源）