地處雷鋒故里的湖南湘江新區(qū)雷鋒街道橋頭鋪村，下轄50個(gè)村民小組，有8210名戶(hù)籍人口、2萬(wàn)流動(dòng)人口，坐擁4個(gè)安置小區(qū)，村內(nèi)留存晚清古建筑墨莊等特色文脈資源，是兼具拆遷轉(zhuǎn)型屬性與本土文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村典型代表。

近年來(lái)，該村黨總支錨定黨建引領(lǐng)方向，以“3+3+3”工作載體為支撐，打造“紅鏈橋頭，興融萬(wàn)家”黨建品牌，構(gòu)建“五融五鏈”黨建工作矩陣，在組織建設(shè)、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文脈傳承等領(lǐng)域探索形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐模式，從拆遷轉(zhuǎn)型村蛻變?yōu)榛鶎又卫順?biāo)桿村。

黨建引領(lǐng)：建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展方向

基層黨組織是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主心骨”，橋頭鋪村黨總支推動(dòng)黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉(zhuǎn)變，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能，聯(lián)動(dòng)本土文脈資源凝聚黨群共識(shí)，為全村高質(zhì)量轉(zhuǎn)型筑牢堅(jiān)實(shí)政治根基。

轉(zhuǎn)型初期，橋頭鋪村面臨黨組織規(guī)范化不足、黨群聯(lián)系松散、黨員隊(duì)伍服務(wù)能力與文化素養(yǎng)適配性不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是村民聚居后黨群溝通斷層、本土文脈傳承無(wú)人銜接，制約轉(zhuǎn)型推進(jìn)。對(duì)此，該村以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”等黨內(nèi)政治生活制度，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨員思想根基；決策層面，村級(jí)重大事項(xiàng)均按“黨總支提議—村‘兩委’商議—黨員大會(huì)審議—村民代表會(huì)議表決”規(guī)范流程推進(jìn)，決議與成效全程公開(kāi)公示，2023年以來(lái)通過(guò)“四議兩公開(kāi)”推進(jìn)民生及墨莊文旅配套項(xiàng)目8個(gè)，獲村民高度認(rèn)可，既守牢權(quán)力邊界，又重塑群眾信任。

針對(duì)村民聚居后黨群聯(lián)系弱化、文脈記憶淡化痛點(diǎn)，村黨總支創(chuàng)新“三個(gè)五”工作機(jī)制，精選兼具服務(wù)能力與文化意識(shí)的村民代表，構(gòu)建“村—片區(qū)—單元—代表—住戶(hù)”五級(jí)服務(wù)體系，賦予代表文化傳承聯(lián)絡(luò)職責(zé)，配套考核制度保障落地，破解訴求傳遞不暢、文脈傳承斷層難題。推進(jìn)過(guò)程中，面對(duì)部分代表履職意愿不強(qiáng)、偏遠(yuǎn)片區(qū)服務(wù)覆蓋不足的問(wèn)題，村黨總支通過(guò)黨員結(jié)對(duì)幫帶、積分量化考核等方式倒逼責(zé)任落實(shí)，2023年以來(lái)，村民代表依托機(jī)制解決民生問(wèn)題69個(gè)、調(diào)解糾紛20余起，協(xié)助推進(jìn)墨莊文化保護(hù)工作10余項(xiàng)，機(jī)制獲評(píng)湘江新區(qū)社區(qū)（村）書(shū)記領(lǐng)辦創(chuàng)新項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。

隊(duì)伍建設(shè)上，聚焦黨員能力與轉(zhuǎn)型需求不匹配問(wèn)題，推行“雙向培育”模式，既將村干部培育為懂發(fā)展、重傳承的致富帶頭人，又把技術(shù)人才、鄉(xiāng)賢骨干培育為后備干部，同步提升隊(duì)伍發(fā)展能力與文化素養(yǎng)；通過(guò)“四亮”舉措激勵(lì)黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、文化傳承等領(lǐng)域率先垂范，在安置小區(qū)改造、墨莊修繕等工作中主動(dòng)沖鋒在前，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”與文脈傳承“先行者”。轉(zhuǎn)型期推進(jìn)安置小區(qū)改造時(shí)，部分村民對(duì)改造方案存在異議，黨員帶頭入戶(hù)解讀政策、收集意見(jiàn)，協(xié)調(diào)優(yōu)化施工方案，最終促成項(xiàng)目順利落地，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)彰顯。轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村黨建，關(guān)鍵在“制度聚信任、隊(duì)伍強(qiáng)能力、服務(wù)連民心”，橋頭鋪村以黨建賦能轉(zhuǎn)型全環(huán)節(jié)，既筑牢政治根基，又守住文化根脈，為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型提供支撐。

基層治理：創(chuàng)新共治體系，破解轉(zhuǎn)型治理痛點(diǎn)

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型不僅是空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，更是治理模式的重構(gòu)，橋頭鋪村聚焦村民聚居后服務(wù)需求精細(xì)、矛盾糾紛增多、文脈認(rèn)同弱化等轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建四維治理體系，推動(dòng)治理從“管得住”向“治得好、人心聚”跨越，打通基層治理“最后一公里”。

轉(zhuǎn)型期，橋頭鋪村存在村民參與治理意愿低、服務(wù)供給與需求錯(cuò)位、安全隱患突出等問(wèn)題，尤其是文化元素缺失導(dǎo)致治理凝聚力不足。對(duì)此，村黨總支堅(jiān)持“民主自治、共建共享、文脈共護(hù)”原則，搭建多層級(jí)協(xié)商平臺(tái)，推行“片長(zhǎng)組局、組長(zhǎng)邀約、文脈同步”議事模式，圍繞村級(jí)重大事項(xiàng)及墨莊保護(hù)與村民面對(duì)面協(xié)商；在安置小區(qū)搭建微協(xié)商平臺(tái)，解決停車(chē)難等民生問(wèn)題12個(gè)；聯(lián)合多方組建共建聯(lián)盟，形成“黨組織引領(lǐng)、多方參與、共治共享、文脈共傳”格局，激活治理內(nèi)生動(dòng)力，破解村民參與度低難題。推進(jìn)文旅項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，部分村民擔(dān)心收益分配不均，村黨總支通過(guò)協(xié)商平臺(tái)組織村民代表、黨員骨干、鄉(xiāng)賢共同商議，明確收益分配方案，最終達(dá)成共識(shí)，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”。

以網(wǎng)格化治理為抓手，融合治理與文化服務(wù)，劃分5個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，組建“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+村民代表+文化聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍，網(wǎng)格長(zhǎng)優(yōu)先由黨員擔(dān)任，文化聯(lián)絡(luò)員納入黨員積分管理，踐行“六員”責(zé)任，黨員牽頭承擔(dān)文化傳承、矛盾調(diào)解職責(zé)，通過(guò)“線(xiàn)上響應(yīng)+線(xiàn)下走訪(fǎng)”掌握群眾需求；創(chuàng)新“三色服務(wù)”機(jī)制，小事及時(shí)處置、大事合力推進(jìn)、特殊群體重點(diǎn)幫扶，為128戶(hù)特殊群體建立專(zhuān)屬臺(tái)賬，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶與文化陪伴，破解服務(wù)精準(zhǔn)度不足問(wèn)題。2023年以來(lái)，網(wǎng)格隊(duì)伍解決群眾訴求60余件，開(kāi)展幫扶及文化活動(dòng)近50場(chǎng)，服務(wù)精準(zhǔn)度與文化覆蓋面顯著提升，村民訴求響應(yīng)時(shí)效較轉(zhuǎn)型前縮短60%。同時(shí)搭建跨板塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)格文化服務(wù)與墨莊研學(xué)活動(dòng)深度協(xié)同，由網(wǎng)格員牽頭組織網(wǎng)格內(nèi)村民參與，實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)與文化傳承同頻發(fā)力。

構(gòu)建“人防+物防+技防”立體平安法治體系，聘請(qǐng)律師提供免費(fèi)法律咨詢(xún)，打造“法治+文化”宣傳陣地，年均開(kāi)展普法活動(dòng)20余場(chǎng)，村民法治意識(shí)知曉率從轉(zhuǎn)型前的65%提升至92%，法律咨詢(xún)量同比下降40%，隨機(jī)調(diào)研村民法治意識(shí)滿(mǎn)意度達(dá)90%；組建“雷鋒義警”巡邏隊(duì)，優(yōu)化墨莊及小區(qū)安防配套，依托三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解矛盾，成功率從轉(zhuǎn)型前的75%提升至98%，常態(tài)化排查整改安全隱患30余處，2024年治安案件發(fā)案率較2022年下降60%，筑牢安全穩(wěn)定底線(xiàn)。村民李嗲嗲感慨：“現(xiàn)在小區(qū)里有巡邏隊(duì)，遇事能找網(wǎng)格員，法治宣傳也到位，住著既安心又舒心，參與墨莊文化活動(dòng)后，對(duì)新家的歸屬感也更強(qiáng)了。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：激活三資潛力，構(gòu)建共富共享格局

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展與文脈傳承的物質(zhì)基礎(chǔ)，橋頭鋪村立足“土地減少、資產(chǎn)增加、資金富集、文脈獨(dú)特”實(shí)際，直面拆遷后傳統(tǒng)增收路徑斷裂、村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收預(yù)期高但信任度低、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，以“優(yōu)三資、促增收、惠民生、興文脈”為目標(biāo)，探索“集體經(jīng)濟(jì)+文旅融合”路徑，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)從“穩(wěn)得住”向“強(qiáng)起來(lái)”跨越，讓發(fā)展成果惠及全體村民。

對(duì)拆遷帶來(lái)的1.9億元可支配資金，堅(jiān)持“穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)、兼顧發(fā)展與傳承”原則，建立嚴(yán)格管理制度，大額資金集體審議、全程監(jiān)督，預(yù)留15%專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于墨莊保護(hù)與文化活動(dòng)，由村黨總支牽頭制定資金使用細(xì)則，黨員代表全程參與監(jiān)管，破解資金使用不透明、文化傳承無(wú)資金保障難題；通過(guò)合規(guī)理財(cái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益，2024年理財(cái)利息達(dá)163.57萬(wàn)元，計(jì)劃購(gòu)置優(yōu)質(zhì)物業(yè)、探索墨莊文旅配套開(kāi)發(fā)，保障資金長(zhǎng)效增值，為村級(jí)發(fā)展筑牢資金支撐。

全面清查集體資產(chǎn)，建立租賃與文化利用臺(tái)賬，針對(duì)部分資產(chǎn)租賃價(jià)格偏低、歷史遺留糾紛多等問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)招租、調(diào)價(jià)優(yōu)化租賃條款，在推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)價(jià)時(shí)，面對(duì)租戶(hù)抵觸情緒，黨員帶頭入戶(hù)協(xié)商、公示市場(chǎng)行情，最終達(dá)成調(diào)價(jià)共識(shí)；挖掘閑置資產(chǎn)文化價(jià)值，改造架空層建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，配套墨莊展示角，整合場(chǎng)地打造文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益+文化效益”三重提升，讓閑置資產(chǎn)從“沉睡資源”變?yōu)?ldquo;增收活水”。

現(xiàn)有集體建設(shè)用地36畝，規(guī)范租賃年收益28.33萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上直面土地利用效率低、產(chǎn)業(yè)與文脈脫節(jié)問(wèn)題，探索“村集體+企業(yè)+文旅”模式，對(duì)接新區(qū)規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，計(jì)劃依托墨莊開(kāi)發(fā)“民俗體驗(yàn)+研學(xué)打卡”輕資產(chǎn)文旅項(xiàng)目，村集體占股60%主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，收益中20%專(zhuān)項(xiàng)用于墨莊保護(hù)，將文旅項(xiàng)目規(guī)劃納入村級(jí)協(xié)商平臺(tái)，同步征求村民代表、黨員骨干意見(jiàn)，廣泛吸納群眾建議，實(shí)現(xiàn)集體增收、村民受益、文脈興盛共贏。

成立湖南逸橋商業(yè)發(fā)展有限公司，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)村級(jí)“三資”與文旅項(xiàng)目，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)精細(xì)化轉(zhuǎn)型，平衡市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與公益屬性；在壯大集體的同時(shí)落實(shí)惠民舉措，為未拆遷村民繳納醫(yī)保、慰問(wèn)特殊群體，2025年起面向全村60歲以上有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的老年人發(fā)放敬老福利金；劃撥經(jīng)費(fèi)用于文化活動(dòng)及人才培育，2024年集體經(jīng)濟(jì)收益超240萬(wàn)元，較轉(zhuǎn)型初期增長(zhǎng)120%，村民人均間接受益超800元，惠民支出占比達(dá)35%，覆蓋醫(yī)保代繳、困難慰問(wèn)等多個(gè)場(chǎng)景，形成“集體壯大、村民受益、文脈興盛”良性循環(huán)。第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度達(dá)93%，對(duì)惠民舉措感知度超88%。

文脈傳承：激活本土資源，厚植轉(zhuǎn)型精神根基

轉(zhuǎn)型期橋頭鋪村立足雷鋒故里紅色資源與墨莊古建筑文脈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙文化深度融合，助力村民實(shí)現(xiàn)身份與精神雙重轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持“紅色精神鑄魂、本土文脈扎根”雙脈協(xié)同，構(gòu)建“精神引領(lǐng)+文脈滋養(yǎng)”體系。傳承雷鋒精神方面，建設(shè)“馨橋”志愿服務(wù)站，組建7支隊(duì)伍，推行“志愿服務(wù)+網(wǎng)格治理+文脈傳承”模式，年均開(kāi)展活動(dòng)60余場(chǎng)；打造紅色實(shí)踐線(xiàn)路，選樹(shù)全國(guó)最美志愿者1人、“雷鋒榜樣”4人，營(yíng)造崇德向善氛圍，破解雷鋒精神傳承形式化問(wèn)題。守護(hù)墨莊文脈方面，成立保護(hù)小組，黨員帶頭參與日常巡查，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)力量梳理歷史、挖掘內(nèi)涵，編制《墨莊文化手冊(cè)》；打造傳承實(shí)踐點(diǎn)，針對(duì)青少年文脈傳承意愿不足問(wèn)題，聯(lián)合周邊學(xué)校設(shè)計(jì)實(shí)踐課程，組織古建筑研學(xué)、民俗體驗(yàn)，破解文脈傳承斷層難題。楊明書(shū)記表示：“傳承雷鋒精神、守護(hù)本土根脈是責(zé)任更是動(dòng)力，讓文化融入日常，成為轉(zhuǎn)型精神紐帶。”

完善文化陣地建設(shè)，新建黨群活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站，內(nèi)設(shè)雙文化展示區(qū)；改造架空層建設(shè)綜合文化陣地，在農(nóng)家書(shū)屋增設(shè)本土文化專(zhuān)區(qū)；在墨莊周邊打造文化步道，整合場(chǎng)地建設(shè)活動(dòng)廣場(chǎng)，破解文化活動(dòng)無(wú)固定載體難題。以陣地為載體，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展民俗、文藝活動(dòng)，年均服務(wù)群眾3000余人次，村民文化活動(dòng)參與率從轉(zhuǎn)型前的40%提升至78%；常態(tài)化開(kāi)展讀書(shū)分享、墨莊文化體驗(yàn)，豐富村民精神生活，強(qiáng)化文化認(rèn)同與家園歸屬感。村民張女士說(shuō)：“現(xiàn)在閑暇時(shí)能去農(nóng)家書(shū)屋看書(shū)，過(guò)節(jié)有民俗活動(dòng)，還能參與墨莊研學(xué)，不僅豐富了生活，也越來(lái)越了解家鄉(xiāng)文化，對(duì)村莊的感情更深厚了。”

以“移風(fēng)易俗、文明傳家”為抓手，修訂融入雷鋒精神與墨莊家風(fēng)的村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，倡導(dǎo)婚喪事宜簡(jiǎn)辦；在推進(jìn)過(guò)程中，面對(duì)部分村民傳統(tǒng)觀念根深蒂固問(wèn)題，黨員骨干帶頭踐行，年均開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳15場(chǎng)，引導(dǎo)30余場(chǎng)婚喪事宜簡(jiǎn)辦，減輕村民人情負(fù)擔(dān)；開(kāi)展“文明家庭”“文化傳家示范戶(hù)”評(píng)選，推進(jìn)文明素養(yǎng)培訓(xùn)與家風(fēng)宣講，推動(dòng)勤儉節(jié)約、文明禮讓成新風(fēng)，村莊獲評(píng)長(zhǎng)沙市文明村，為村民精神轉(zhuǎn)型提供有力支撐。文化傳承的關(guān)鍵在“活化利用、融入日常”，橋頭鋪村以雙脈協(xié)同聚人心、以陣地活動(dòng)強(qiáng)認(rèn)同，讓轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村既有發(fā)展“顏值”，更有文化“氣質(zhì)”。

實(shí)踐啟示：橋頭鋪村轉(zhuǎn)型發(fā)展的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

從拆遷轉(zhuǎn)型村到基層治理標(biāo)桿村，橋頭鋪村轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯是錨定黨建方向、聚焦群眾需求、兼顧發(fā)展與傳承，形成“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、文化活、群眾安”格局，其可復(fù)制、可落地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)集中在四點(diǎn)：

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯基、“雙向培育”強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)新機(jī)制連黨群，將文化傳承融入黨建全環(huán)節(jié)，凝聚轉(zhuǎn)型合力。

二是基層治理為支撐，搭建多層協(xié)商平臺(tái)激活村民參與，以網(wǎng)格化治理+三色服務(wù)精準(zhǔn)匹配需求，構(gòu)建平安法治體系融入文化元素。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根基，以專(zhuān)業(yè)化盤(pán)活“三資”，探索“集體經(jīng)濟(jì)+文旅融合”路徑，制定收益反哺文化機(jī)制，落實(shí)惠民舉措保障共享，堅(jiān)守穩(wěn)健底線(xiàn)。

四是文脈傳承為靈魂，深挖紅色與本土文化資源，構(gòu)建雙脈傳承體系，完善陣地、豐富活動(dòng)，以文化賦能治理與移風(fēng)易俗，強(qiáng)化村民認(rèn)同。

橋頭鋪村以黨建為魂、治理為要、產(chǎn)業(yè)為基、文化為根，探索出拆遷轉(zhuǎn)型村高質(zhì)量發(fā)展的示范路徑，既通過(guò)產(chǎn)業(yè)增收解決村民物質(zhì)需求，又通過(guò)文脈傳承填補(bǔ)精神空缺，既守住發(fā)展底線(xiàn)，又留住鄉(xiāng)村根脈。這一實(shí)踐不僅是“千萬(wàn)工程”“黨建引領(lǐng)基層治理”理念在村級(jí)層面的生動(dòng)落地，也為同類(lèi)轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村寫(xiě)下可學(xué)可鑒的基層注腳。

（楊子涵  任能旺）