黨建引領是提升基層治理能力的根本保證。創新探索“黨建+”模式，推動黨建工作與基層治理深度融合，既是加強基層黨組織建設的內在要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。

“黨建+組織體系”，筑牢基層治理“橋頭堡”。基層黨組織是黨在基層社會治理中的戰斗堡壘。健全完善的組織體系是提升基層治理效能的重要基礎。著力構建覆蓋廣泛、組織嚴密、運行高效的基層黨組織體系，推動黨組織向基層延伸，實現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉變。一方面，優化組織設置，根據基層社會結構變化和治理需求，科學合理設置基層黨組織，確保黨的組織和工作全覆蓋。另一方面，提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

在組織體系建設中，需要正確把握“集中統一”與“靈活高效”的辯證關系。過于強調統一會導致組織僵化，難以適應基層治理的復雜性和多樣性；過分注重靈活則可能削弱組織的整體性和戰斗力。因此，要在保持組織體系完整性的同時，賦予基層必要的自主權，形成既保持統一意志又充滿活力的組織格局。同時，處理好“頂層設計”與“基層創新”的關系，既加強宏觀指導，又鼓勵基層探索，形成上下聯動、相互促進的良好局面。

“黨建+服務創新”，搭建黨群關系“連心橋”。創新服務方式、提升服務質量，是新時代黨建工作的必然要求。堅持以人民為中心的發展思想，把服務群眾作為基層黨建工作的出發點和落腳點。一方面，健全服務機制，暢通群眾訴求表達渠道，及時了解群眾所思所盼。另一方面，創新服務載體，運用現代信息技術手段，打造線上線下相結合的服務平臺，提高服務效率和精準度。

在服務創新過程中，需要辯證把握“傳統優勢”與“現代方法”的關系。既繼承和發揚黨的群眾工作優良傳統，又適應新時代要求，不斷創新服務方式和手段。正確認識“主動服務”與“被動響應”的關系，既及時回應群眾訴求，又主動發現問題、解決問題，實現從“等群眾上門”到“送服務上門”的轉變。同時，處理好“統一服務”與“個性需求”的矛盾，在提供標準化服務的基礎上，滿足不同群體的差異化需求，實現服務供給的精準化、個性化。

“黨建+多方共治”，繪就協同發展“同心圓”。基層治理是一個系統工程，需要多方參與、協同發力。黨建引領下的多方共治，是提升基層治理效能的有效路徑。充分發揮黨組織在基層治理中的領導作用，統籌協調各方力量，形成共建共治共享的治理格局。一方面，明確黨組織在基層治理體系中的定位，發揮其政治引領、組織協調、資源整合的作用。另一方面，健全黨組織領導下的民主協商機制、社會參與機制，激發各類主體參與治理的積極性。

在推進多方共治過程中，需要正確把握“黨的領導”與“多方參與”的關系。既堅持黨組織在基層治理中的領導地位，又充分調動其他治理主體的積極性和創造性。辯證看待“制度規范”與“活力激發”的關系，既通過制度建設規范各治理主體的行為，又通過機制創新激發治理活力。同時，處理好“繼承傳統”與“改革創新”的關系，既傳承好基層治理的優良傳統，又根據時代發展不斷創新治理理念和方式，推動基層治理體系和治理能力現代化。

（浙江省衢州市柯城區萬田鄉人民政府 徐朗希）