【摘要】以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，既是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流，積極應(yīng)對治理方式深刻變革的戰(zhàn)略抉擇，又是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的必然要求。借助數(shù)字技術(shù)，可以及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)查風(fēng)腐交織問題，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”，實現(xiàn)風(fēng)腐同治、系統(tǒng)糾治。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 信息化 正風(fēng)反腐 監(jiān)督體系 全面從嚴(yán)治黨

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，驅(qū)動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響人們生產(chǎn)生活方式。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。”①將數(shù)字技術(shù)與黨和國家監(jiān)督體系深度融合，已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設(shè)計，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作。中央紀(jì)委國家監(jiān)委對推動數(shù)字技術(shù)賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作，作出一系列重要部署。二十屆中央紀(jì)委四次全會提出“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”的具體要求②。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，是新時代全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，將“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)③，不僅錨定新時代制度建設(shè)的戰(zhàn)略方向，而且凸顯技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的歷史必然性。隨著反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，不僅極大影響我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而且損壞黨長期執(zhí)政的根基。有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級，任重道遠(yuǎn)。

更好發(fā)揮制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”④為以大數(shù)據(jù)信息化等數(shù)字技術(shù)賦能國家治理現(xiàn)代化提供根本遵循。正風(fēng)反腐，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在全球數(shù)字化浪潮深刻重構(gòu)治理范式的時代背景下，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)已超越工具范疇，成為驅(qū)動治理理念革新、規(guī)則重塑和能力躍遷的關(guān)鍵變量，其價值不僅體現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用層面，而且在于通過數(shù)據(jù)要素的深度整合，破除信息壁壘與治理困境，從而更好發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動正風(fēng)反腐實踐。

驅(qū)動治理范式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，治理工具需具備跨領(lǐng)域協(xié)同、全流程穿透和精準(zhǔn)化預(yù)警的能力。數(shù)字技術(shù)的介入，可為其提供技術(shù)支撐，通過構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全周期的數(shù)據(jù)資源體系，提升監(jiān)督的全程性、前瞻性和精準(zhǔn)性。依托人工智能算法與區(qū)塊鏈技術(shù)，將制度規(guī)則轉(zhuǎn)化為可操作的代碼邏輯，形成制度執(zhí)行、過程留痕、異常預(yù)警、責(zé)任追溯的閉環(huán)治理鏈條。在這一過程中，基層治理不斷動態(tài)調(diào)適，治理能力加速從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動變革，回應(yīng)新時代全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需求，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入澎湃動能。

完善黨和國家監(jiān)督體系的現(xiàn)實需要

新時代以來，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成，有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，有助于打通理順堵點難點，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源對接共享，不斷強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化。

堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告提出“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的重要任務(wù)。只有堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)才能找準(zhǔn)方向、扎實推進(jìn)。通過大數(shù)據(jù)信息化等數(shù)字技術(shù)，可以進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，科學(xué)評估工作成效，更好發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，推動黨中央決策部署落細(xì)落實，使黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力有效。推動大數(shù)據(jù)信息化與正風(fēng)反腐工作深度融合，構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，對權(quán)力運行實現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)督，既可管住亂用權(quán)力、濫用權(quán)力的瀆職行為，又能管住不會用權(quán)、不愿用權(quán)的失職行為，從而不斷筑牢黨的執(zhí)政根基。

促進(jìn)各類監(jiān)督貫通。黨和國家監(jiān)督體系是一個縱橫交織、全面覆蓋的系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，通過構(gòu)建高效的監(jiān)督信息收集、深度分析、精準(zhǔn)研判及廣泛共享機制，能夠有力破除各類監(jiān)督之間的障礙，促進(jìn)各監(jiān)督主體密切合作、優(yōu)勢互補、力量整合。這不僅能夠大幅擴大監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督體系，而且能提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和穿透力，實現(xiàn)監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手

憑借智能、精準(zhǔn)、高效的特征，大數(shù)據(jù)信息化深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項工作，賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委將大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)作為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，從信息化和數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用、大數(shù)據(jù)信息化創(chuàng)新運用等多個維度，對紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)部署，出臺《中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》等文件，為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)字化實踐提供行動指南。數(shù)字技術(shù)已深度嵌入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法具體實踐，成為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的強大引擎。通過構(gòu)建智能化監(jiān)督平臺，整合海量數(shù)據(jù)資源，運用先進(jìn)技術(shù)手段，精準(zhǔn)鎖定腐敗問題線索，有效打破信息不對稱、監(jiān)督不及時、覆蓋面有限等瓶頸。尤其在工程建設(shè)、政府采購、民生保障等重點領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)比對分析模型，能夠快速篩查出異常數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別潛在腐敗風(fēng)險點，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供有力數(shù)據(jù)支撐。

助力紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要著力加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。”⑤規(guī)范化法治化正規(guī)化，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，大數(shù)據(jù)信息化等現(xiàn)代技術(shù)在其中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享，推動監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等工作更加精準(zhǔn)、規(guī)范、高效。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，既是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流，積極應(yīng)對治理方式深刻變革的戰(zhàn)略抉擇，又是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的必然要求。

推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化長效化的創(chuàng)新舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。然而，必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。

推動風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源的關(guān)系表明，治理不正之風(fēng)、違法亂紀(jì)和腐敗問題絕不能割裂開來，必須一體推進(jìn)、同查同治。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，可以及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)查風(fēng)腐交織問題，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”，實現(xiàn)風(fēng)腐同治、系統(tǒng)糾治。

治理新型腐敗和隱性腐敗。與傳統(tǒng)類型腐敗相比，新型腐敗和隱性腐敗的手段和形式不斷變異、翻新、升級，具備較強的偽裝性、欺騙性與迷惑性，極大增加了發(fā)現(xiàn)、甄別和查處的難度。部分腐敗分子借助 “影子公司”“虛假貿(mào)易”等隱蔽方式進(jìn)行利益輸送，還有的利用加密通訊、虛擬貨幣等技術(shù)手段逃避監(jiān)督。人力盯防與個案追查的“人盯人”“案查案”模式，難以有效應(yīng)對此類復(fù)雜情況。利用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)調(diào)取、關(guān)聯(lián)分析、異常檢測、模式識別和遠(yuǎn)程取證等，可以在數(shù)據(jù)分析中“溯根源”，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等識別“白手套”、發(fā)現(xiàn)“利益鏈”、找到“代理人”，有力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，精準(zhǔn)揭開腐敗的“新馬甲”“隱身衣”。

鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。推動防范和治理腐敗常態(tài)化長效化，需要在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“數(shù)據(jù)孤島”，有效整合財政、審計、稅務(wù)等政務(wù)數(shù)據(jù)和各類紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)等海量信息資源，通過數(shù)據(jù)分析挖掘腐敗行為的潛在規(guī)律，精準(zhǔn)識別腐敗問題線索。這不僅有助于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化對腐敗新動向的研判，而且能顯著提升查辦案件的效率與精準(zhǔn)度，推動防范和治理腐敗常態(tài)化長效化。

【注：本文系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“習(xí)近平文化思想關(guān)于數(shù)字意識形態(tài)建設(shè)的研究”（課題編號：FJ2024XZB062）階段性成果】

【注釋】

①《習(xí)近平向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信》，新華網(wǎng)，2021年9月26日。

②《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議公報》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站，2025年1月8日。

③《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第4頁。

④《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想概論》，北京：人民出版社，2023年，第17頁。

⑤《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨 堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)》，《人民日報》，2025年1月7日。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲

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