【摘要】以數(shù)字黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。數(shù)字黨建不只是技術(shù)應(yīng)用，更是通過(guò)數(shù)字化重構(gòu)基層黨組織與鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村數(shù)字黨建需要將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，精準(zhǔn)作用于鄉(xiāng)村最關(guān)鍵的治理環(huán)節(jié)和最迫切的民生需求，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。為此，要促進(jìn)數(shù)字黨建與鄉(xiāng)村治理實(shí)際需求緊密結(jié)合、夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)、提升鄉(xiāng)村數(shù)字能力、構(gòu)建完善長(zhǎng)效化機(jī)制，以數(shù)字黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字黨建 黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村全面振興 【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。”①數(shù)字化發(fā)展浪潮下，鄉(xiāng)村全面振興迎來(lái)歷史機(jī)遇與技術(shù)賦能。我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)正在積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，從而激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。數(shù)字黨建成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新引擎，其不只是將信息技術(shù)運(yùn)用于黨建工作的工具性變革，而是通過(guò)數(shù)字化重構(gòu)基層黨組織與鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字黨建對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的促進(jìn)作用

數(shù)字黨建的重要價(jià)值在于將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，精準(zhǔn)作用于鄉(xiāng)村最關(guān)鍵的治理環(huán)節(jié)和最迫切的民生需求，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

以治理創(chuàng)新構(gòu)筑鄉(xiāng)村善治的智慧基石。數(shù)字黨建以協(xié)同性數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村基層治理的融合性引領(lǐng)，形成鄉(xiāng)村多方主體共建共治共享的社會(huì)治理格局。數(shù)字黨建為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐與制度保障。例如，數(shù)字鄉(xiāng)村、協(xié)商議事等數(shù)字平臺(tái)，能夠形成扁平化的治理網(wǎng)絡(luò)，賦予黨員、村民、社會(huì)等主體參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)會(huì)，以開(kāi)放性特征促使多方主體協(xié)同共治。部分農(nóng)村地區(qū)探索實(shí)施數(shù)字黨建積分制，主要做法是依托信息化平臺(tái)量化評(píng)估黨員行為與群眾參與度，通過(guò)數(shù)據(jù)化賦分、動(dòng)態(tài)化激勵(lì)與制度化聯(lián)動(dòng)，將基層治理的“軟約束”轉(zhuǎn)化為“硬抓手”，實(shí)現(xiàn)組織動(dòng)員與群眾自治的精準(zhǔn)耦合。多方主體在數(shù)字黨建中廣泛參與、積極交流，強(qiáng)化了基層黨組織的回應(yīng)能力與組織動(dòng)員能力。

以服務(wù)優(yōu)化持續(xù)提升鄉(xiāng)村民生福祉。數(shù)字黨建通過(guò)技術(shù)賦能與服務(wù)流程再造，著力解決鄉(xiāng)村公共服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)基層服務(wù)供給向精準(zhǔn)化、高效化、人性化躍升。首先，數(shù)字黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村需求感知智能化，破解服務(wù)供需錯(cuò)配。針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)資源分散、信息不暢的問(wèn)題，數(shù)字黨建平臺(tái)可整合社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等跨部門(mén)數(shù)據(jù)，通過(guò)智能分析動(dòng)態(tài)識(shí)別群眾的共性訴求與個(gè)性化需求，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”。其次，數(shù)字黨建集成服務(wù)資源，打通服務(wù)供給梗阻。通過(guò)黨建引領(lǐng)“一站式”數(shù)字平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)技推廣等功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、“指尖辦理”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。最后，數(shù)字黨建通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)服務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化效能保障。數(shù)字黨建有利于統(tǒng)籌社會(huì)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)服務(wù)提質(zhì)，形成“黨建引領(lǐng)+社會(huì)協(xié)同”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。

鄉(xiāng)村數(shù)字黨建發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

數(shù)字治理理念與鄉(xiāng)村實(shí)際結(jié)合不緊密。以數(shù)字黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不只是數(shù)字技術(shù)的變革，更需要數(shù)字治理理念的更新。一些地方，在鄉(xiāng)村數(shù)字黨建發(fā)展上存在理念滯后與認(rèn)知不足的狀況。一是將數(shù)字黨建工作視為短期任務(wù)，缺乏創(chuàng)新性思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，慣用傳統(tǒng)思維推進(jìn)黨建工作，導(dǎo)致數(shù)字黨建工作流于形式。二是數(shù)字黨建存在工具化傾向，對(duì)數(shù)字黨建的理解仍停留在“建平臺(tái)、填數(shù)據(jù)”的工具層面，未能將其與鄉(xiāng)村特有的治理場(chǎng)景和民生需求深度融合，與鄉(xiāng)村實(shí)際需求脫節(jié)。

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)仍處于逐步完善階段，數(shù)字黨建平臺(tái)普及率與功能有待提升。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在技術(shù)瓶頸等問(wèn)題，影響數(shù)字黨建平臺(tái)的應(yīng)用。②例如，一些地方，光纖網(wǎng)絡(luò)與5G基站集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定導(dǎo)致難以進(jìn)行實(shí)時(shí)信息交流與數(shù)據(jù)分析，影響數(shù)字黨建平臺(tái)的運(yùn)行效能。同時(shí)，資金與技術(shù)支持的不足，對(duì)數(shù)字黨建工作的開(kāi)展形成制約。其次，信息化資源配置不均衡，導(dǎo)致數(shù)字黨建平臺(tái)運(yùn)用效率不高。一些地方信息資源匱乏，缺乏平臺(tái)建設(shè)與信息化支持力度，導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字黨建平臺(tái)應(yīng)用形式和功能單一，同質(zhì)化內(nèi)容較為嚴(yán)重，缺乏針對(duì)性與創(chuàng)新性，難以滿足農(nóng)村實(shí)際需求，使用效率不高。

鄉(xiāng)村數(shù)字能力和數(shù)字人才建設(shè)需提升。一方面，一些基層黨員干部的數(shù)字適應(yīng)力、數(shù)字勝任力與數(shù)字創(chuàng)造力等數(shù)字能力存在不足，基層黨員干部的數(shù)字能力亟待提高。數(shù)字思維滯后、理解和運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力不足等問(wèn)題，較大程度上影響鄉(xiāng)村數(shù)字黨建治理效能提升。另一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字人才支撐存在欠缺，農(nóng)村老齡化與空心化問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字人才存在不足，影響數(shù)字黨建平臺(tái)的完善與使用，對(duì)數(shù)字黨建平臺(tái)的建設(shè)、推廣與應(yīng)用形成挑戰(zhàn)。此外，鄉(xiāng)村群眾尤其是老年人的數(shù)字技能普遍欠缺，使其難以享受數(shù)字紅利，存在農(nóng)村老年人“數(shù)字排斥”現(xiàn)象。

存在“數(shù)字形式主義”風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字黨建與鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵領(lǐng)域銜接不足，一些地方數(shù)字黨建平臺(tái)存在“為平臺(tái)而建平臺(tái)”現(xiàn)象，數(shù)字平臺(tái)成為“數(shù)字工程”。數(shù)字黨建平臺(tái)建設(shè)與治理本真價(jià)值出現(xiàn)偏離，過(guò)度強(qiáng)調(diào)數(shù)字黨建平臺(tái)點(diǎn)擊率等表象指標(biāo)，忽視了農(nóng)民群眾的獲得感與鄉(xiāng)村治理實(shí)質(zhì)成效，導(dǎo)致將精力耗費(fèi)在“線上留痕”而非“線下解難”上，滋生“數(shù)字形式主義”，背離數(shù)字黨建賦能鄉(xiāng)村治理和民生服務(wù)的初衷。內(nèi)容與形式存在失衡，過(guò)度強(qiáng)調(diào)數(shù)字黨建平臺(tái)的使用，卻忽視黨建工作的內(nèi)容，影響數(shù)字黨建工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性與實(shí)效性。

以數(shù)字黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的對(duì)策和舉措

促進(jìn)數(shù)字黨建與鄉(xiāng)村治理實(shí)際需求緊密結(jié)合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村治理難題和民生訴求，探索數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字黨建與鄉(xiāng)村實(shí)際緊密結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象。③圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中的新要求，努力探索數(shù)字技術(shù)與基層黨建工作的契合點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字黨建工作全領(lǐng)域、全方面創(chuàng)新。要善于運(yùn)用數(shù)字思維，主動(dòng)提高數(shù)字黨建工作過(guò)程中運(yùn)用數(shù)據(jù)分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，不斷推動(dòng)數(shù)字黨建與農(nóng)村基層治理、民生服務(wù)的深度融合，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字技術(shù)為農(nóng)村基層黨組織賦能，切實(shí)提高數(shù)字黨建工作的引領(lǐng)力與影響力。

加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)政策與資源向薄弱地區(qū)傾斜，全面提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)，確保數(shù)字服務(wù)的可達(dá)性與公平性。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃與資源聚合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智能終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃與協(xié)同建設(shè)。數(shù)字黨建平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)注重適農(nóng)化、簡(jiǎn)易化，開(kāi)發(fā)適合老年人使用的“大字版”“語(yǔ)音版”功能，降低使用門(mén)檻，讓更多村民能夠共享數(shù)字治理成果。同時(shí)，依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、線上黨員培訓(xùn)等載體，示范推廣智慧農(nóng)業(yè)、電商平臺(tái)等，激活農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為數(shù)字基座注入持久活力。另一方面，要構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)共享機(jī)制，推動(dòng)資源整合與均衡配置，做好跨部門(mén)跨區(qū)域信息化資源的共享與利用。以數(shù)字黨建平臺(tái)為依托，融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、治理、民生等全域數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新的“數(shù)字鄉(xiāng)村畫(huà)像”，精準(zhǔn)識(shí)別鄉(xiāng)村的差異化需求，實(shí)現(xiàn)資源配置與鄉(xiāng)村訴求的深度匹配。

筑牢鄉(xiāng)村數(shù)字能力根基。以數(shù)字黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要構(gòu)建系統(tǒng)性鄉(xiāng)村數(shù)字能力培育體系。一是突破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的局限，依托在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、移動(dòng)微課堂等載體，構(gòu)建覆蓋黨員干部、致富能手、普通村民的差異化課程體系。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦實(shí)用技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村治理參與等層面，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字鴻溝”到“能力進(jìn)階”的突破。二是通過(guò)打造沉浸式數(shù)字場(chǎng)景，將黨群服務(wù)中心等關(guān)鍵場(chǎng)所升級(jí)為“數(shù)字能力孵化站”，開(kāi)展智能化技能培訓(xùn)與觀摩演練活動(dòng)，讓黨員干部、農(nóng)民群眾等在真實(shí)場(chǎng)景中體驗(yàn)數(shù)字技術(shù)價(jià)值，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷提升數(shù)字素養(yǎng)。三是注重培養(yǎng)全周期復(fù)合型的數(shù)字黨建人才，重點(diǎn)遴選青年黨員進(jìn)行深度賦能，培養(yǎng)其數(shù)字思維、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與資源鏈接能力。還可以設(shè)置鄉(xiāng)村“首席數(shù)字官”，負(fù)責(zé)技術(shù)推廣、疑難解答、模式創(chuàng)新，從而發(fā)揮“數(shù)字頭雁”的擴(kuò)散效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新參與機(jī)制，激發(fā)黨員干部全面參與。④

構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字黨建長(zhǎng)效化機(jī)制。確保數(shù)字黨建長(zhǎng)效賦能鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在于構(gòu)建運(yùn)行有效的制度機(jī)制體系。一方面，強(qiáng)化制度供給，推動(dòng)數(shù)字黨建規(guī)范運(yùn)行。⑤要完善頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)字黨建中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確其在鄉(xiāng)村全面振興中的定位、目標(biāo)與路徑。建立統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享規(guī)范，明確不同層級(jí)在數(shù)字黨建中的主體責(zé)任、協(xié)同責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化數(shù)字黨建服務(wù)流程，完善組織保障制度，確保數(shù)字平臺(tái)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)治理效能提升。將鄉(xiāng)村治理效率的提升、群眾訴求解決率、村民滿意度等實(shí)質(zhì)成效作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)質(zhì)成效，充分釋放數(shù)字黨建在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中的賦能效應(yīng)。

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“風(fēng)險(xiǎn)治理中基層黨組織政治能力提升路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22BZZ008）階段性成果】

【注釋】

①《習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求 進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系》，新華社，2024年6月28日。

②王家斌：《數(shù)字技術(shù)賦能基層黨建的路徑思考》，《理論視野》，2025年第2期。

③李海金、楊振亮：《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的地方實(shí)踐案例分析及啟示》，《國(guó)家治理》，2023年第11期。

④郭忠瑞：《數(shù)字技術(shù)如何激發(fā)基層黨建新動(dòng)能》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2024年1月26日。

⑤易明：《數(shù)字技術(shù)發(fā)展視域下黨建工作的創(chuàng)新路徑》，《理論視野》，2025年第8期。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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