習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”基層作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)一環(huán)，是落實(shí)全過程人民民主的根基所在，而基層單元?jiǎng)t是實(shí)現(xiàn)民主各環(huán)節(jié)落地落實(shí)的重要載體和平臺(tái)。要踐行全過程人民民主，建強(qiáng)用好基層單元，深度融入基層治理，加快建設(shè)人民當(dāng)家作主市域?qū)嵺`新范例。

優(yōu)化組織體系，筑牢基層民主的強(qiáng)支撐?；鶎訂卧慕M織架構(gòu)是其發(fā)揮作用的實(shí)體支撐。一是實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)布局與全面覆蓋。依據(jù)人口分布、地域特征、社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素，精準(zhǔn)規(guī)劃、合理設(shè)置各類基層單元，確保其服務(wù)半徑能夠有效輻射目標(biāo)人群，消除覆蓋盲區(qū)。特別是在新型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇及網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域，積極探索靈活多樣的載體形式，推動(dòng)組織建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化。二是推進(jìn)組織體系標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)不同基層單元的功能定位，明確其職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)方式與保障條件，制定清晰的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范，堅(jiān)決避免“有場(chǎng)所無活動(dòng)、有組織無功能”的形式主義傾向。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、健全臺(tái)賬，切實(shí)提升基層單元的專業(yè)性與公信力。將全過程人民民主基層單元建設(shè)深度嵌入網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的治理全過程，使民主實(shí)踐成果直接服務(wù)于治理效能提升。三是著力整合資源、提升綜合效能。鼓勵(lì)場(chǎng)地共用、資源共享、活動(dòng)共聯(lián)，探索“一站多點(diǎn)”“多站合一”等集約化模式，推動(dòng)基層單元與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地融合共建，打造功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的基層民主實(shí)踐綜合體，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

健全制度機(jī)制，暢通民主運(yùn)行的微循環(huán)。穩(wěn)定、高效、順暢的制度機(jī)制是基層單元持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，核心在于構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、完整閉合的民主實(shí)踐鏈條。一是完善民意吸納與表達(dá)機(jī)制。通過定點(diǎn)接待、入戶走訪、線上征集、議題設(shè)置等多元渠道，廣泛精準(zhǔn)地收集人民群眾的利益訴求與真知灼見，使基層單元成為了解社情民意的“傳感器”與“集散地”。二是健全民主協(xié)商與決策機(jī)制。對(duì)于涉及公共利益的重大事項(xiàng)，依托基層單元組織開展民主懇談會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、公民評(píng)議會(huì)、民主聽證會(huì)等多種形式的民主協(xié)商，明確議題產(chǎn)生、主題確認(rèn)、程序規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，確保協(xié)商有序、決策有效，真正做到“眾人的事情由眾人商量”。三是強(qiáng)化民主管理與監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)村（居）務(wù)公開制度，保障群眾知情權(quán)；完善民主評(píng)議、述職評(píng)議等制度，加強(qiáng)群眾對(duì)基層組織及工作人員的監(jiān)督；探索民生實(shí)事項(xiàng)目票決制與跟蹤監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)群眾反映的問題和建議，必須做到“事事有回音、件件有著落”。以人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全過程人民民主基層示范點(diǎn)等為依托，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息互通、資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)，形成功能銜接、優(yōu)勢(shì)疊加的集聚效應(yīng)。

推動(dòng)數(shù)字賦能，打造民主實(shí)踐的新引擎。數(shù)字技術(shù)為基層民主實(shí)踐提質(zhì)增效提供了強(qiáng)大引擎。一是加快智慧平臺(tái)建設(shè)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，開發(fā)集信息發(fā)布、民意征集、線上協(xié)商、活動(dòng)組織、結(jié)果查詢等功能于一體的數(shù)字平臺(tái)，打破時(shí)空限制，降低參與成本，擴(kuò)大覆蓋范圍。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與智能應(yīng)用。在確保安全與隱私的前提下，促進(jìn)基層單元與政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對(duì)民意信息進(jìn)行智能分析、精準(zhǔn)畫像，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供支撐，提升民主實(shí)踐與基層治理的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。三是強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督與效能評(píng)估。利用線上直播、錄播等方式公開民主過程，便利群眾遠(yuǎn)程監(jiān)督；運(yùn)用數(shù)字技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)單元運(yùn)行、民意辦理效率與群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)量化評(píng)估與即時(shí)反饋。同時(shí)，要彌合數(shù)字鴻溝，優(yōu)化傳統(tǒng)線下渠道，確保數(shù)字賦能的包容性與普惠性。

（作者單位：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，本文為重慶市教委人文社科研究項(xiàng)目：25SKJD236成果）