社區作為城市治理“神經末梢”，是服務群眾的“最后一公里”。社區書記不僅要心系千家萬戶、緊盯急難愁盼，更是基層治理“以點帶面，推動全局”的關鍵支點。2025年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“社區書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易”。隨著人民對美好生活的需要日益增長，城市治理尤其是社區工作正從單向管理轉向雙向互動，這對社區書記的工作提出了更高的要求。

一段時期以來，群眾訴求的持續升級不僅給基層治理帶來新挑戰，更顯著加大了“獲得感”的提升難度。一方面，跨部門、跨地域、跨時段的復雜矛盾堪稱難啃的“硬骨頭”。這類問題往往牽涉規劃、城管、住建等多部門權責協調，流程銜接中易陷入“多頭管卻難落地”的窘境，很難滿足群眾對矛盾高效化解的迫切需求。另一方面，群眾之間因生活習慣差異、價值認同分歧引發的關系矛盾，則像“燙嘴的熱豆腐”。這類矛盾直接關乎鄰里關系與社區氛圍，稍有處理不當，原本的小摩擦就可能升級為難以調和的大沖突。處理這類問題不僅要厘清責任、解決糾紛本身，更需做好雙方情緒疏導。這兩類矛盾交織的背后，是群眾訴求的全面升級。居民對治理的期待已不止于“結果契合自身利益”，而是愈發看重治理過程是否彰顯民主、法治、公平、正義，進而對基層治理的可預期性與可參與性提出了遠超以往的更高要求。

從城市治理的供給端來看，單一主體的盡職履責難以應對需求變化，容易造成治理的局部空轉。一方面，各治理主體面對問題時，多立足自身權責導向，工作中的“各負其責”易滑向“各自為政”，不僅導致城市治理出現重“痕”不重“績”的形式主義，還可能放任小矛盾演化為大風險；另一方面，社區中自治、法治、德治的融合存在缺失，協商議事等群眾性工作的開展力度有待強化，導致居民間的情感聯結與信任關系較為薄弱。社區更多是空間層面的鄰近，而非集體層面的鄰居，許多本可依靠情感在基層化解的矛盾沖突，不得不依賴行政手段，不僅效果欠佳，還會造成治理成本上升。

面對城市治理供需失衡的復雜局面，必須通過系統謀劃實現綜合施策。尤其要發揮社區書記“小巷總理”的關鍵支點作用，筑牢新時代黨建引領基層治理的戰斗堡壘，推動供給創新與預期引導并行，有效增強基層治理實效與群眾滿意度的統一性。

發揮統籌作用，破解“硬骨頭”難點。社區治理中，老舊小區加裝電梯、管線維修、公共空間占用等“硬骨頭”，常因部門權責交叉導致多頭管卻管不好。“小巷總理”作為社區治理的核心樞紐，需主動搭建跨部門溝通橋梁，牽頭整合條塊資源，推動建立以社區為中心的協同應對機制。通過每月定期召開聯席會議、每季度組織聯合排查等有效舉措，將群眾反映的“問題清單”拆解為明確責任主體、完成時限與處理權責的“責任清單”，實現復雜問題“一事一策”。面對邊界模糊地帶，“小巷總理”更要踐行“首問負責”，主動對接雙方、平衡利益，做到協調統籌。

強化融合能力，化解“熱豆腐”困境。鄰里噪聲糾紛、物業收費爭議、寵物擾民等“熱豆腐”柔性類矛盾，看似小事卻直接影響居民幸福感，處理不及時易激化沖突。“小巷總理”需善用情理法融合的治理智慧，搭建多元協商平臺。推廣“居民議事廳”機制，每月固定時間由社區書記主持，邀請業主代表、物業人員、法律顧問參與，針對停車難、物業費調價等問題充分討論，通過建立機制達成共識化解糾紛；打造“小院茶館”等輕松場景，利用周末閑暇組織居民圍坐交流，不僅在茶香閑談中達成諒解，更推動社區居民關系從空間鄰近向心理鄰居轉變。同時，“小巷總理”要善用政務熱線等大數據，每月分析訴求熱點，實現從“被動調處”到“主動預防”的轉變，做到前瞻預判。

提升專業素養，夯實“柔治理”根基。“柔治理”的長效推進，離不開“小巷總理”過硬的專業能力與堅實的職業保障。要構建實戰化培養體系，邀請經驗豐富的優秀書記擔任導師，每月開展案例研討、現場教學，圍繞突發事件處置、鄰里日常糾紛等場景展開實戰經驗交流；推行傳幫帶機制，讓新任職書記跟著老書記參與矛盾調解、資源協調，快速提升組織動員、應急處突和群眾工作能力。完善激勵保障機制，拓寬職業發展空間，明確社區書記晉升路徑，將績效獎金與居民滿意度掛鉤，對表現突出者開放街道中層崗位競聘通道，吸引優秀人才扎根社區。更重要的是，“小巷總理”要當好社區認同的“黏合劑”，通過組織如“社區鄰里節”“樓棟百家宴”，培育“銀發志愿者隊”“親子服務社”等社會組織，讓居民從“旁觀者”變為“參與者”，增強歸屬感與共同體意識，為柔性治理注入持久動力。

社區工作是城市治理的基礎工程，關乎為民服務的精度與溫度。以“小巷總理”為支點破解治理難題，本質上是通過黨建集成服務資源、凝聚人心力量、激發參與熱情，在小社區里謀劃共建共治共享的大文章，構建人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體。唯有如此，才能將治理工作做到位、做到家、做到群眾心坎上，才能讓社區成為居民安居樂業的港灣，以基層善治夯實“中國之治”。