海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋資源的各類產(chǎn)業(yè)及相關經(jīng)濟活動的總稱。發(fā)展海洋經(jīng)濟是中國式現(xiàn)代化的重要任務。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。黨的二十大報告明確指出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”。今年7月1日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。習近平總書記的重要論述和系統(tǒng)部署，為新征程上推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇

我國是海洋大國，擁有總長達3.2萬公里的海岸線和約300萬平方公里的海域，廣闊的“藍色國土”蘊蓄著豐富的生物資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、空間資源等。習近平總書記多次就發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義、主攻方向、方法路徑作出重要指示，強調(diào)“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”，“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量”，“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐”，要求“提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點”。海洋資源開發(fā)保護事關現(xiàn)代化建設全局，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，能夠有效破解陸域發(fā)展瓶頸和資源環(huán)境約束，大力培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。依托海洋資源稟賦，以機械化、自動化、智能化裝備技術為支撐，在深遠海進行規(guī)?；咝a(chǎn)養(yǎng)殖，有利于優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局、促進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托海洋科技創(chuàng)新，推動海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于帶動海洋高端裝備制造業(yè)發(fā)展和新材料、智能控制等海洋產(chǎn)業(yè)鏈延展，培育和發(fā)展海水淡化、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進海洋新藥、海洋生物醫(yī)療器械和醫(yī)用材料、海洋生物制品的開發(fā)，培育壯大濱海游、郵輪游、海上游、海島游等文旅業(yè)態(tài)，有利于促進海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動文化賦能與產(chǎn)業(yè)增值相互促進，拓展產(chǎn)業(yè)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是國家安全與戰(zhàn)略自主的重要保障。21世紀是海洋的世紀，海洋事關國家安全和長遠發(fā)展。向海洋要食物、要資源、要能源、要生存空間，成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。樹立大食物觀，著力推進“藍色糧倉”建設，促進海洋資源節(jié)約集約利用，全面推動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關乎國計民生和糧食安全，關乎沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時，開發(fā)利用海洋能源資源是保障我國能源安全的重要途徑。創(chuàng)新發(fā)展各類海洋能源開發(fā)技術，充分開發(fā)海床下地層中埋存的石油、天然氣、煤炭、天然氣水合物等能源資源，有效利用海水中存在的潮汐能、溫差能、鹽差能等資源，高效利用海面上的風能、太陽能等可再生資源，推動海洋能源資源規(guī)?；_發(fā)，有利于優(yōu)化能源供需格局、提高區(qū)域能源自給率，增強我國在國際海洋經(jīng)濟競爭和能源產(chǎn)業(yè)競爭中的優(yōu)勢，降低能源戰(zhàn)略安全風險。海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還能帶動海洋科技安全突破，推動核心技術自主化提升，助力支撐海防建設，維護南海、東海等關鍵海域的權(quán)益與安全。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是推進生態(tài)文明建設的重要途徑。習近平總書記強調(diào)，“加強海洋生態(tài)文明建設，是生態(tài)文明建設的重要組成部分”，“要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力”。統(tǒng)籌陸地與海洋，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，是深化海洋生態(tài)文明建設的關鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化海洋空間保護與經(jīng)濟開發(fā)布局，構(gòu)建“海洋經(jīng)濟+生態(tài)保護”模式，將生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本，在實現(xiàn)經(jīng)濟收益增長的同時，有助于提升海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，充分發(fā)揮海洋的生態(tài)服務功能，形成重要的藍色生態(tài)屏障。以高水平保護支撐海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必然要求探索海域空間生態(tài)資源集約高效清潔利用的新模式，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更加清潔、綠色、高效的產(chǎn)業(yè)技術應用升級，推進“生態(tài)+”海洋綠色經(jīng)濟融合發(fā)展。打通“碧海銀灘”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，為海洋資源可持續(xù)利用提供新路徑。

二、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的時代特征

海洋經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。當前，隨著資源約束趨緊、生態(tài)壓力加大、國際競爭加劇，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟堅持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領、協(xié)調(diào)發(fā)展和合作共贏，具有鮮明的時代特征。

高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟具有綠色低碳、人海和諧的可持續(xù)性特征。習近平總書記站在人海和諧共生的高度，強調(diào)“要像對待生命一樣關愛海洋”，“著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變”。海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要特征是可持續(xù)性，主要體現(xiàn)在資源利用、環(huán)境保護和生態(tài)平衡等方面。在資源利用方面，高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟要求改變傳統(tǒng)的資源掠奪型開發(fā)模式，轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和節(jié)約集約使用海洋資源。比如，通過發(fā)展海洋牧場、實施休漁制度等措施，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟，意味著海洋碳匯能力增強，利用“藍碳”優(yōu)勢拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，打造“藍碳”經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和底氣。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求強化海洋生態(tài)的責任意識、價值意識、發(fā)展意識、協(xié)調(diào)意識，嚴格控制陸源污染物入海，加強海洋環(huán)境監(jiān)測和治理，推動綠色低碳的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟具有技術自主、技產(chǎn)融合的創(chuàng)新驅(qū)動特征。習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，強調(diào)“尤其要推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發(fā)”，“要推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關”。創(chuàng)新驅(qū)動是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心特征，高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟依賴于海洋核心技術的突破和科技成果的轉(zhuǎn)化應用。比如，提升海洋科技研發(fā)投入強度，推動深海機器人、海洋衛(wèi)星遙感、智能養(yǎng)殖、智慧港口等關鍵技術自主化進步。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟要求培育壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術與海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生智慧海洋等新業(yè)態(tài)新模式。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟需要建立健全海洋經(jīng)濟治理體系，包括完善海洋法律法規(guī)、創(chuàng)新海域使用管理制度、建立海洋生態(tài)補償機制等，提供良好政策環(huán)境和制度保障，充分釋放發(fā)展活力。

高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟具有區(qū)域協(xié)調(diào)、開放合作的空間特征。習近平總書記指出，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事”。海洋的連通性、流動性、開放性，決定了海洋資源與生態(tài)環(huán)境問題需要各地各國共同面對。區(qū)域協(xié)調(diào)、開放合作構(gòu)成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟要求優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動我國沿海地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強海島地區(qū)基礎設施建設，促進海洋經(jīng)濟與內(nèi)陸經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟需要深化國際海洋合作，積極參與全球海洋治理，參與國際海洋規(guī)則制定；加強海上互聯(lián)互通，推動海洋產(chǎn)業(yè)國際合作，共同應對海洋氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。區(qū)域協(xié)調(diào)和開放合作相輔相成，既促進國內(nèi)海洋經(jīng)濟一體化發(fā)展，又拓展國際海洋合作空間，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

三、著力探索推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央科學謀劃和戰(zhàn)略部署下，我國加快推進海洋強國建設，海洋經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。新征程上，必須深入學習領會習近平總書記關于海洋資源開發(fā)保護的重要論述精神，貫徹落實黨中央決策部署，堅持依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏，努力探索出一條特色鮮明、優(yōu)勢互補、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技引領與技術突破。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是要掌握海洋科技創(chuàng)新主動權(quán)，深入推進科技創(chuàng)新體系建設。應著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，把實現(xiàn)高水平科技自立自強作為戰(zhàn)略目標，持續(xù)深耕關鍵領域，加快突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。搭建海洋科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化科技創(chuàng)新基地布局，組建企業(yè)與科研院所、高等院校的創(chuàng)新聯(lián)合體，培育新興行業(yè)復合型人才。瞄準自主可控、綠色轉(zhuǎn)型和智能升級方向，促進深水、綠色、安全等海洋高技術領域取得突破性進展。推動載人深潛器、特種水下機器人技術快速迭代，努力攻克高精度懸停定位、鈦合金材料應用、高壓供電、深海感知及深海通信等前沿技術。加快深海油氣管道實時檢測、高效防堵解堵技術、漂浮式風力發(fā)電、海上制氫技術等研發(fā)，推進可燃冰商業(yè)化開采，以及潮汐能、波浪能、溫差能等海洋能規(guī)?；?。運用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，體系化整合漁業(yè)資源管理、航運物流數(shù)據(jù)和海洋環(huán)境監(jiān)測活動，推進智慧海洋建設。

更加注重高效協(xié)同，堅持陸海統(tǒng)籌與部門協(xié)作。堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，抓好近岸、遠洋、深海、極地一體謀劃，向海洋要生產(chǎn)力、求新增長點。加強整體規(guī)劃，建設現(xiàn)代化海洋城市群，綜合考慮地理位置、地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，優(yōu)化我國三大海洋經(jīng)濟圈定位，強化差異化優(yōu)勢。完善跨區(qū)域治理機制，聯(lián)合制定區(qū)域合作規(guī)則和懲罰措施，建立跨圈層海洋維權(quán)基地，健全跨區(qū)域生態(tài)補償機制等。完善跨部門協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)治理框架，統(tǒng)籌相關部門職能，提高治理能力和辦事效率。

更加注重產(chǎn)業(yè)更新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與綠色轉(zhuǎn)型。加強海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，推動海洋漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖發(fā)展，以海洋牧場實施生態(tài)養(yǎng)殖；提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平，推動船舶制造業(yè)聚焦智能裝備研發(fā)等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造能力。支持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化培育，促進海洋電子信息業(yè)、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋服務業(yè)等前沿領域產(chǎn)業(yè)壯大，不斷擴大開發(fā)范圍和領域，有序推進能源開發(fā)利用及創(chuàng)新藥物研究，推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立海洋產(chǎn)業(yè)負面清單，嚴格管控海岸帶產(chǎn)業(yè)。加速建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，縱向延伸“研發(fā)—制造—服務”產(chǎn)業(yè)鏈，并推動產(chǎn)業(yè)橫向融合，激發(fā)新興業(yè)態(tài)發(fā)展活力。

更加注重人海和諧，進一步平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護。堅持以生態(tài)優(yōu)先為導向，探索海洋生態(tài)環(huán)境保護措施，嚴守海洋生態(tài)保護紅線，建立并完善海洋國家公園、自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)等多元保護體系，有效保障海洋生物多樣性。加強海洋污染防治，改進陸地污水處理、入海河流水體污染治理，嚴格管控沿海工業(yè)污染物排放。建設智慧海洋牧場，推廣“海洋牧場+生態(tài)旅游”、“光伏發(fā)電+生態(tài)養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)融合模式，探索藍色碳匯交易，建立生態(tài)環(huán)境修復、漁業(yè)資源養(yǎng)護、海洋資源利用、居民收入增長循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。持續(xù)推進重點海域綜合治理，以“一灣一策”加強美麗海灣建設，整治岸灘環(huán)境；以“一島一策”開辟海島發(fā)展新模式，構(gòu)建和美海島人居環(huán)境。

更加注重合作共贏，深化高水平對外開放與交流互鑒。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟全球化深度耦合，進一步擴大對外開放，開展國際海洋合作，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。堅持參與全球海洋治理，推動建立藍色經(jīng)濟伙伴關系，構(gòu)建海洋合作網(wǎng)絡。參與國際海底管理局規(guī)則制定，推動共建開放合理的全球海洋環(huán)境治理體系和合作共贏的全球海洋經(jīng)濟格局。大力推進“21世紀海上絲綢之路”建設，整合國內(nèi)港口航運資源，強化國際航運樞紐功能，打造世界級港口群；擴大海外港口投資，拓展國際戰(zhàn)略通道，建設多式聯(lián)運、全球覆蓋的海上物流通道，為增強全球供應鏈韌性提供保障。加強海洋科研、漁業(yè)基地、海洋防災減災等領域國際合作，舉辦海洋科技及合作等相關論壇，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展成果共享，促進海洋文化交流互鑒，共同增進民生福祉。（張真柱，作者為寧波大學黨委副書記、馬克思主義學院教授）