習近平總書記強調，必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）作為國有資本運營公司，應改革而生，因改革而強，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加快發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略部署，著力發(fā)揮國有資本運營公司獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好投資運營、股權運作、金融服務、培育孵化等多元工具，有效發(fā)揮改革“工具箱”、創(chuàng)新“助推器”、出海“同路人”的協(xié)同作用，爭做助力新質生產力發(fā)展的排頭兵。

聚焦“新”科技，助力鍛造新質生產力硬核動能

加快推動高水平科技自立自強，不僅是產業(yè)央企的戰(zhàn)略使命，也是運營公司有效發(fā)揮功能作用的必然要求。近年來，中國國新緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，探索完善“人才+科技+資本+文化”四位一體運營模式，持續(xù)加大科技創(chuàng)新領域投資。截至2025年上半年，累計投資原創(chuàng)技術策源地項目金額超670億元，實現(xiàn)對首批29家原創(chuàng)技術策源地央企投資全覆蓋。積極支持有關央企攻關戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域關鍵核心“卡脖子”技術，在高端裝備制造、集成電路、人工智能等領域形成了一批標志性項目，在載人航天、探月工程、國產航母、核電、航空發(fā)動機等一批領先標志性重大創(chuàng)新成果中作出了貢獻。

當前，科技革命和大國博弈相互交織。面對日趨激烈的科技制高點競爭，中國國新在國務院國資委指導下，堅持“國家所需、產業(yè)所趨、當前所急、自身所能”投資原則，加快設立運營央企戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項基金和國新創(chuàng)投基金，更好投早、投小、投長期、投硬科技，自覺當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。一是積極融入“國家總體部署、央企合力攻堅、企業(yè)主動突破”的三層聯(lián)動攻關體系，打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)“孵化器”。特別是在研發(fā)周期長、攻關投入大、其他企業(yè)參與意愿不強或者缺乏資金的領域堅定投入、精準投資，支持央企推進原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，助力央企加快掌握一批底層技術和“根技術”，更好發(fā)揮“探照燈”“偵察兵”作用。二是加大與產業(yè)央企、科研院所、高等學校等創(chuàng)新主體深度合作，探索協(xié)同設立技術創(chuàng)新和產業(yè)孵化平臺，助力推動解決科技成果與應用場景間“看不見”“搞不懂”“對不上”等問題，從資本視角積極挖掘技術價值、產業(yè)價值，促進科技成果轉化和產業(yè)化。三是完善與科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展全生命周期各階段特點相適應的多元化“接力式”投資運營模式，以長周期方式助力央企產業(yè)培育。

聚焦“新”產業(yè)，協(xié)同推動新舊動能加快轉換

中國國新牢牢聚焦進入實體產業(yè)的國有資本，堅持以虛活實、以融促產，統(tǒng)籌運用多元運營手段，助力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。截至2025年上半年，累計投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模約3500億元，投資鏈長央企項目金額近400億元，布局半導體、存儲芯片、新能源電池、生物技術等領域的一批龍頭企業(yè)。2024年以來，分批次高效發(fā)行530億元穩(wěn)增長擴投資專項債，重點支持“兩重”“兩新”項目，助力有關央企擴大有效投資、加快產業(yè)升級。以綜合金融服務方式，利用保理、租賃、企票通等工具，累計向央企投放資金超5000億元。構建完善中證國新“1+N”系列央企指數(shù)體系和交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產品矩陣，深度參與本土環(huán)境、社會和公司治理（ESG）建設，引導社會資本關注投資央企、實現(xiàn)價值提升。2025年4月，A股市場受外部因素影響，產生一定程度波動。中國國新堅定看好中國資本市場發(fā)展前景，第一時間宣布增持中央企業(yè)股票、科技創(chuàng)新類股票及ETF等，首批金額800億元，以實際行動維護資本市場穩(wěn)定，展現(xiàn)了投資國家隊的擔當。依托境外投資平臺，支持央企優(yōu)化全球產業(yè)鏈供應鏈布局，已累計為近40家央企國際化經營提供了超360億美元資金，有力提升了產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，促進產業(yè)體系自主可控、安全可靠。

當前，科技創(chuàng)新主導生產力變革的趨勢更加凸顯，產業(yè)競爭格局加快重構。中國國新將守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)新賽道并重，更好發(fā)揮運營公司獨特功能作用。一是統(tǒng)籌好財務性投資和戰(zhàn)略性投資模式、成熟期與早期投資階段、央企與地方國企及其他所有制企業(yè)等投資對象，重點在集成電路、人工智能、生物技術3個戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域和未來信息、未來制造、未來健康3個未來產業(yè)領域加強投資。二是更大力度推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級，積極籌設運營中央企業(yè)綠色發(fā)展基金，高效提供供應鏈金融、證券、評級、咨詢等“一站式”綜合金融服務，多措并舉支持國資央企加快設備更新、技術改造、智能升級和綠色轉型。協(xié)同有關央企高質量開展產業(yè)并購，助力補鏈強鏈拓鏈，提升核心產業(yè)鏈韌性和控制力。三是更大力度服務共建“一帶一路”，支持央企“走出去”開展要素全球化配置、國際化經營、國際產能合作，增強重要能源資源支撐托底和關鍵產業(yè)鏈供應鏈支撐保障能力。

聚焦“新”機制，著力提升企業(yè)核心競爭力

近年來，中國國新認真落實國企改革深化提升行動工作部署，著力完善公司治理，優(yōu)化管控體系，加強能力建設。公司新設投資項目審核委員會，創(chuàng)新完善“四方審核、一會支撐、三會決策”的投決體系，強化投資方向、決策、回報、風控、后評價、監(jiān)督考核與責任追究閉環(huán)管理，不斷提高投資質量。打造“平臺+服務+生態(tài)”業(yè)務協(xié)同品牌，搭建“上接改革、下對業(yè)務、內統(tǒng)板塊、外銜客戶”協(xié)同體系，已與90余家央企開展業(yè)務合作。

發(fā)展新質生產力，既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也離不開制度和機制供給與企業(yè)微觀主體創(chuàng)新突破。中國國新將始終聚焦持續(xù)深化改革目標要求，健全與國有資本運營相適應的靈活高效治理體系，推進機制革新，重點圍繞“融投管退”投資全流程各環(huán)節(jié)主動強化管理。一是優(yōu)化治理管控。在集團層面，構建“強總部、大運營、嚴監(jiān)管”組織體系，增強價值創(chuàng)造、專業(yè)服務、精益管理、有效監(jiān)督能力；在所出資企業(yè)層面，探索建立法人企業(yè)全生命周期管理工作體系，加強規(guī)范化、流程化分類管理。二是優(yōu)化投資模式。實施“投資主體+行業(yè)賽道+區(qū)域中心”立體式投資，提升“投研+投資+投行”專業(yè)化能力。更大力度融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快設立運營長三角、成渝等區(qū)域發(fā)展中心，同優(yōu)質地方國資國企、龍頭企業(yè)加強合作，打造央地融合發(fā)展的共贏生態(tài)。三是優(yōu)化風險防控機制。提升智能化管控能力，持續(xù)優(yōu)化司庫體系，搭建法律合規(guī)智能審查、“業(yè)財審一體化”等管理平臺，著力加強全方位、穿透式監(jiān)管。強化法律合規(guī)審查，健全風險評估、監(jiān)測預警、報告處置全流程風控機制，推進以業(yè)務流程、關鍵節(jié)點、崗位要求為主線的內控體系建設，突出投資、財務等重點領域風險防范，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。

聚焦“新”人才，有效激發(fā)第一資源動力活力

人才是發(fā)展新質生產力的第一資源，也是運營公司推動全面創(chuàng)新、實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本依靠。近年來，中國國新深入實施“潮頭、干流、源頭”三大計劃和“頭雁、活水、墩苗”三大行動，吸引數(shù)千名人才加入國新舞臺，干部隊伍不斷充實建強，人才結構持續(xù)優(yōu)化；全面推行經理層任期制和契約化管理，激勵干部擔當作為，全員勞動生產率居央企前列。

當前，中國國新人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾還比較突出，高精尖創(chuàng)新人才、戰(zhàn)略科學家比較匱乏，特別是能夠為培育新質生產力提供支撐的既懂投資又熟悉產業(yè)運營、市場管理的復合型人才還很短缺。中國國新將始終堅持黨的領導、加強黨的建設，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造國有資本運營“紅色鐵軍”。一是突出人才隊伍建設。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點領域人才需求，暢通“高精尖缺”領軍人才引進綠色通道，強化內培外引“雙輪驅動”，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。建立健全有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的靈活用人機制，對急需緊缺頂尖人才、高端產業(yè)人才，探索實行市場化薪酬制度。二是突出激勵約束機制優(yōu)化。更好適應“助力科創(chuàng)、投資戰(zhàn)新”的管理機制要求，全面構建新型經營責任制，更廣更深落實三項制度改革。建立健全與行業(yè)規(guī)律相適應、與崗位責任相匹配、與業(yè)績貢獻相掛鉤的薪酬分配機制，實行更加靈活高效的工資總額管理方式，對所屬企業(yè)發(fā)揮助力科技創(chuàng)新功能作用加強考核引導。認真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，實施盡職合規(guī)免責事項清單，激勵干部員工放開手腳干事業(yè)。三是突出優(yōu)秀文化牽引。堅持將強“根”鑄“魂”貫穿改革發(fā)展始終，著力打造“事業(yè)有舞臺、成長有階梯、付出有回報、精神有歸屬、發(fā)展有未來”的“幸福國新”，引導干部員工牢記“運營報國、助力實業(yè)”的光榮使命，不斷凝聚助力發(fā)展新質生產力的向心合力。

發(fā)展新質生產力絕非一蹴而就，而需穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。中國國新以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅持黨的領導、加強黨的建設落實到強化創(chuàng)新驅動、因地制宜發(fā)展新質生產力的全過程各方面，深入推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、體制機制改革和管理創(chuàng)新、人才工作機制創(chuàng)新，奮力完成“十四五”目標任務，科學謀劃“十五五”發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。