編者按：近日召開的中央城市工作會(huì)議要求，建設(shè)崇德向善的文明城市。在城市建設(shè)和發(fā)展日新月異的今天，如何保護(hù)和傳承城市文脈，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活，是中國(guó)特色城市現(xiàn)代化道路中的一道必答題。近些年來，江蘇省蘇州市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面踐行人民城市理念，注重活態(tài)保護(hù)，下足繡花功夫，精心統(tǒng)籌歷史記憶存續(xù)與現(xiàn)代功能迭代，努力促進(jìn)社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)效益共同提升。

“這條街既保留了傳統(tǒng)韻味，又充滿活力，很特別！”盛夏，漫步于江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)十全街的游客贊嘆。不久前，這條網(wǎng)紅街巷入選長(zhǎng)三角文旅消費(fèi)十大創(chuàng)新場(chǎng)景。這是蘇州市古城保護(hù)與有機(jī)更新的生動(dòng)縮影。

老宅變身藝術(shù)博物館、新村成了多元文化街區(qū)、老舊小區(qū)裝上了電梯和充電樁……從組建行動(dòng)支部，到推出古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃，再到實(shí)施共享物業(yè)管理模式，蘇州市始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重保護(hù)更新“雙面繡”，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，建強(qiáng)基層組織體系，凝聚起多元參與的磅礴力量，讓千年古城在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中傳承。

優(yōu)化體制機(jī)制 形成保護(hù)合力

回望古城保護(hù)與發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制是關(guān)鍵因素之一。2022年，蘇州高規(guī)格成立蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“提出議題、制定方案、推進(jìn)落實(shí)”工作模式，扁平化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，每年以“書記項(xiàng)目”為牽引，帶動(dòng)實(shí)施194個(gè)古城保護(hù)更新項(xiàng)目，有效打通市、區(qū)兩級(jí)在財(cái)政體制、城建規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，使得古城保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“如身使臂，如臂使指”的高效協(xié)同。

機(jī)制理順的同時(shí)，專業(yè)化、市場(chǎng)化力量雙管齊下，蘇州名城保護(hù)集團(tuán)的掛牌組建，為古城保護(hù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。聚焦19.2平方公里古城城區(qū)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化實(shí)施，加速推進(jìn)古城資產(chǎn)歸集與閑置地塊整理盤活；以黨建為紐帶，打造各方聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)平臺(tái)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外遷企業(yè)回流古城，歷史文化遺產(chǎn)的精心保護(hù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。穿過熱鬧的平江歷史文化街區(qū)，“丁宅”“陳宅”等一批古建老宅在活化利用后相繼嶄新亮相，不斷翻開古城新生的一個(gè)又一個(gè)篇章。

按照古城“從增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，打造城市更新示范區(qū)域”的思路，姑蘇區(qū)推出古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃，以公開招租等市場(chǎng)化形式，邀請(qǐng)有文化、有實(shí)力、有情懷的各類組織入駐古城，兩年來，累計(jì)上線5批、80座古建老宅，為36座宅子找到“新伙伴”，并創(chuàng)新推出“古城細(xì)胞解剖工程”，完成27個(gè)街坊的數(shù)據(jù)要素采集，補(bǔ)充完善201處歷史建筑、2884處古井古樹信息……一幅保護(hù)與更新完美交融的“雙面繡”徐徐展開。

建強(qiáng)組織體系 激活紅色動(dòng)能

茶花村是姑蘇區(qū)規(guī)模最大、情況最為復(fù)雜的城中村改造項(xiàng)目，曾因歷史遺留問題多、群眾訴求多元而陷入“拆不動(dòng)、不敢拆”的困境。面對(duì)這一難題，蘇州市堅(jiān)持把黨組織建設(shè)作為破解難題的“紅色引擎”，選派40余名機(jī)關(guān)黨員，組建“海棠匠心+”行動(dòng)支部，將政策宣講、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等職責(zé)分解到每名黨員，形成“一日一碰頭調(diào)度、一周一成效通報(bào)”的工作機(jī)制。在黨員合力攻堅(jiān)下，該項(xiàng)目住宅簽約首日超五成、首月超九成。

突破的背后，源于古城保護(hù)構(gòu)建的“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向覆蓋”組織體系，紅色動(dòng)能在項(xiàng)目一線奔涌。不斷強(qiáng)化“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)1055個(gè)住區(qū)黨支部全覆蓋，確保黨建工作觸角延伸到古城每一個(gè)角落。堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上、黨員沖在第一線”，在重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目以及重點(diǎn)征收搬遷項(xiàng)目建立行動(dòng)支部，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成決策共謀、項(xiàng)目共管、效果共評(píng)模式，讓黨旗在攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。

以黨建共建為紐帶，推動(dòng)資源力量向古城保護(hù)一線深度下沉。蘇州市充分發(fā)揮屬地街道作用，挖掘在古城保護(hù)和宣傳推廣方面的社會(huì)能人、民間達(dá)人，聯(lián)合職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、共建單位組建43個(gè)“古城細(xì)胞支部”，組織黨員深入?yún)⑴c“古城細(xì)胞解剖工程”，對(duì)古樹、古井、古橋等古城“肌理”進(jìn)行保護(hù)，讓古城的一磚一瓦、一草一木得到精準(zhǔn)呵護(hù)。

堅(jiān)持民生為要 共享保護(hù)成果

作為全國(guó)唯一國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，姑蘇古城老舊小區(qū)眾多，面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境秩序不佳、服務(wù)資源緊缺等民生難題。如何解決好老百姓的急難愁盼，更好提升居民群眾生活品質(zhì)、豐富精神文化生活，是古城保護(hù)更新中必須答好的民生考卷。

蘇州市堅(jiān)持把古城保護(hù)與民生改善有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化開展“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“三圈六型”分類治理，圍繞古城、老城、新城3個(gè)圈層，聚焦“開放式街區(qū)型、老新村型、普通商品房型、動(dòng)遷安置型、商圈型、混合型”6種不同類型社區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，積極探索實(shí)施城市物業(yè)、共享物業(yè)、紅色巷管家等差異化小區(qū)物業(yè)管理模式，推動(dòng)無物業(yè)小區(qū)、零星樓、開放式街區(qū)等薄弱區(qū)域物業(yè)管理全覆蓋，有效實(shí)現(xiàn)古城環(huán)境提升與基層治理提質(zhì)的互融共促。

緊盯“一老一小一青一特”核心需求，蘇州市不斷拓展服務(wù)空間，豐富陣地功能，創(chuàng)新服務(wù)模式。協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位閑置空間、黨群陣地對(duì)外開放；挖掘小區(qū)閑置載體，打造“小巷紅韻”微陣地千余個(gè)；全面推廣“假日課堂”“周末社區(qū)”等全天候服務(wù)模式，建成15分鐘黨群服務(wù)圈，把各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源送到居民家門口、心坎上。這些群眾可感知、得實(shí)惠的日常，正是高水平“民生七有”在古城的生動(dòng)寫照。（本報(bào)通訊員 蘇組軒）