人民論壇網(wǎng)9月24日訊 為全面深化平安棕樹營建設(shè),向新中國成立70周年獻(xiàn)禮,云南省昆明市棕樹營街道黨工委持續(xù)優(yōu)化區(qū)域化大黨建工作格局,以整合轄區(qū)單位資源、強化服務(wù)內(nèi)容為重點,以提升組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能為目標(biāo),初步形成了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的“1+9+X”區(qū)域化黨建新格局,通過資源整合、溝通聯(lián)動、共駐共建,積極凝聚轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域力量加入“西山群眾”治安志愿者隊伍,壯大基層群防群治力量,為社會治安綜合治理貢獻(xiàn)合力,為街道的平安建設(shè)提供了源源不竭的志愿者人力資源,讓轄區(qū)居民擁有更多獲得感和幸福感。
(一)建立完善制度,有效凝聚轄區(qū)志愿力量
一是構(gòu)建新型黨組織網(wǎng)絡(luò),暢通溝通交流平臺。“1+9+X”區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度,初步形成一個以街道黨工委為核心、9個社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)31家單位黨組織共同參與的黨組織網(wǎng)絡(luò)。制度的建立,打破了多年來轄區(qū)不同行政隸屬關(guān)系黨組織之間的分隔局面,在區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度框架下,各單位黨組織不分行政級別,一律平等,享有同等權(quán)利,履行同等義務(wù),每季度組織召開一次黨建工作聯(lián)席會,定期進(jìn)行情況通報、信息溝通、經(jīng)驗交流、活動共聯(lián)、解決難題,讓區(qū)域內(nèi)黨組織、黨員、群眾牢固主人翁意識,實現(xiàn)從被動體驗服務(wù)到積極參與服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
二是實現(xiàn)資源短板互補,資源優(yōu)勢共享局面。經(jīng)過申報梳理,目前列出23項“資源”與56項“需求”兩張清單。街道開出“需求清單”,協(xié)調(diào)駐街單位在社會治安綜合治理、環(huán)境整治、計劃生育、社會保障、環(huán)境提升等方面開展配合、提供幫助解決實際問題。駐街單位黨組織開出“資源清單”,積極提供愛國主義教育、社區(qū)實踐基地、志愿者服務(wù),發(fā)揮本單位人才、場地、設(shè)施等資源優(yōu)勢,努力回應(yīng)區(qū)域內(nèi)群眾的新期待,讓生活更方便、更舒心、更美好。
(二)落實隊伍建設(shè),有效發(fā)動治安志愿者參與
1.利用區(qū)域化黨組織共建,發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。深入推動城市黨建引領(lǐng)社會治理工程,以區(qū)域化黨建工作為抓手,以組織共建為平臺,實現(xiàn)區(qū)域化黨組織學(xué)習(xí)活動共融共建,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué),黨員個人主動自學(xué)關(guān)于新時代社會治安綜合治理的論述,以黨支部為單位,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,依托“三會一課”、主題黨日、“支部書記培訓(xùn)”“萬名黨員進(jìn)黨校”等工作,提升各黨組織社會綜合治理思想的重視,能力素質(zhì)的提升,發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒示范作用,積極參與轄區(qū)治安志愿者隊伍。
2.發(fā)揮文明單位考核機制,引導(dǎo)職工加入治安志愿者。一是利用各單位創(chuàng)建各級文明單位的積極性,明確創(chuàng)建單位職工加入志愿者的比例不低于95%,對于低于該比例的,一律不列入轄區(qū)文明單位的推薦。二是有效運用創(chuàng)建考核要求,明確創(chuàng)建單位職工志愿者每年的志愿工作時長不少于24小時。三是將志愿者服務(wù)活動的考核下放到社區(qū),由單位所屬社區(qū)對創(chuàng)建單位的治安志愿活動予以考核評價,對于社區(qū)評價不合格的,將一律不列入轄區(qū)文明單位推薦。街道利用文明單位的推薦權(quán),有效激發(fā)了轄區(qū)公共單位職工參與治安志愿者的熱情。
3.依托派出所行業(yè)治理優(yōu)勢,聚合行業(yè)治安志愿力量。積極依托轄區(qū)棕樹營、大觀樓派出所對于餐館、旅社、物業(yè)管理公司、個體經(jīng)營戶、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、市政保潔、出租車、加油站的管理職能,通過派出所在日常管理中加強對行業(yè)領(lǐng)域的宣傳發(fā)動,和行業(yè)管理治安考核運用,有效聚合轄區(qū)等9大類行業(yè)135家行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)力量加入“西山群眾”治安志愿者隊伍,壯大基層群防群治力量。建立行業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)、報告的“第一人制度”,對在行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的重點人群進(jìn)行防控,對進(jìn)入轄區(qū)可疑人員進(jìn)行及時報告。建立舉報有獎的獎勵制度。對于發(fā)現(xiàn)可疑人員,報告派出所查證屬實的予以獎勵,并保證舉報人安全。通過以上具體舉措,共同完善治安防控體系,形成群防群治的良好局面。
4.精心策劃志愿者主題活動,形成爭當(dāng)志愿者良好氛圍。棕樹營街道黨工委圍繞新時期社會綜合治理新形勢、企業(yè)發(fā)展新需求、黨員群眾幸福新期盼,把黨組織的活動建在凝聚點上、戰(zhàn)斗力上、服務(wù)圈上,積極謀劃主題活動策劃,謀篇布局“黨建+治安志愿者”篇章。以街道黨工委牽頭,聯(lián)合轄區(qū)棕樹營、大觀樓派出所共同在悅云天地商業(yè)大廈廣場前開展“紅袖標(biāo)行動獻(xiàn)真情、平安共筑迎大慶”西山群眾治安志愿者系列活動,通過系列活動的宣傳發(fā)動,讓“西山群眾”治安志愿者隊伍的紅袖標(biāo)飄起來,走進(jìn)對中心商圈、校園、對快遞物流行業(yè)、酒店治安、加油站、公園景區(qū)、鐵路沿線周邊、在建建筑工地、河道開展安全生產(chǎn)巡查,通過示范帶動,形成廣泛參與的良好局面。
(三)志愿者行動有力,平安街道創(chuàng)建成果顯著
一是“地毯式”排查不留空白。西山治安志愿者隊伍堅持每月對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、施工工地、臨街商鋪、重點路段等開展一次“地毯式、菜單式、全覆蓋”的大檢查,對存在安全隱患的單位,向街道、轄區(qū)派出所反映后,逐一建立臺帳,逐一落實整治責(zé)任人,責(zé)令限期整改到位;對亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤點等不文明行為進(jìn)行清理整頓。
二是“保姆式”服務(wù)貼近群眾。街道按照掌握安全衛(wèi)生的關(guān)鍵“點”、制定科學(xué)高效的巡邏“線”、劃分覆蓋范圍廣的防控“面”,加強上學(xué)、放學(xué)等重點時段和校園周邊治安復(fù)雜部位的治安志愿者日常巡邏,形成立體化的學(xué)校安全防控網(wǎng)絡(luò),切實增強了廣大師生及群眾的安全感。
三是“常態(tài)式”管理營造和諧。按治安志愿者網(wǎng)格化安排,長期常態(tài)對校園周邊、臨街商鋪、老舊小區(qū)的占道經(jīng)營、游商游販、私搭亂建、違規(guī)停車、食品安全等領(lǐng)域開展不間斷整治,為轄區(qū)學(xué)生、商戶和居民學(xué)習(xí)、工作和生活營造了良好的環(huán)境,確保了轄區(qū)市容整治、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、社會和諧。
(四)引領(lǐng)商戶共治,完善基層治理體系
在治安防控體系上創(chuàng)新采用“上下聯(lián)動、齊抓共管、輪值輪防、鄰里守望”的方式,將轄區(qū)丹霞路、西苑路、人民西路、云山路、環(huán)城西路劃為六個大防范單元,在沿街商鋪建立“輪值輪防”制度,動員113家商鋪參與“聯(lián)建聯(lián)防”,社區(qū)民警結(jié)合各自警區(qū)的實際情況,成立13個“輪值輪防”小組。在街道顯眼位置懸掛“輪值輪防”流動小紅旗,每家商鋪的負(fù)責(zé)人為“戶長”,佩戴工作牌。對輪值商鋪登記造冊,并公布名稱、聯(lián)系人及電話、社區(qū)民警等信息,每周輪換一家商鋪開展輪值工作,商鋪開展輪值時,統(tǒng)一佩戴工作牌,對責(zé)任區(qū)街面開展鄰里守望巡邏。
（蘇學(xué)峰 周韜）
