“堅持制度治黨、依規治黨”，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的重要內容。認真學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想特別是關于堅持制度治黨、依規治黨的重要論述和指示要求，進一步增強制度治黨、依規治黨的自覺性和堅定性，將制度治黨、依規治黨不斷推向前進。

一、不斷完善黨內法規制度體系

新征程上，我們要適應新形勢新任務要求，以提高黨內法規制度質量為關鍵，不斷健全黨內法規體系，為我們黨管黨治黨、執政治國提供更加堅實的制度支撐。

堅持以黨的創新理論最新成果為指導完善黨內法規體系。在新的歷史起點上完善黨內法規體系，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于制度治黨、依規治黨的深邃思想貫徹落實到黨內法規制度建設的生動實踐中去。

堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心完善黨內法規體系。完善黨內法規制度體系必須以黨章為根本依據，使得各項黨內法規準確體現黨章的原則精神和要求。在黨內法規制定、完善、修改和廢止的各個方面也都必須貫穿黨章的原則精神，不得與黨章相抵觸。要堅持以民主集中制為核心完善黨內法規體系，不斷加強民主集中制建設，健全與之配套的各項具體制度，將民主集中制原則真正落到實處。堅持科學立規、民主立規，既要深入調查研究廣泛聽取意見又注重實行正確的集中，在內容、程序上充分體現發揚黨內民主和維護黨的集中統一的要求。

堅持系統思維，注重協同推進。堅持一脈相承又與時俱進，及時進行立、改、廢，既要在原有制度基礎上繼續添磚加瓦，又要在現有制度框架內搞好精裝修，既保證制度的活力，又注重保持制度的穩定性。堅持創新發展與配套銜接相統一，既要著眼新的形勢和任務要求完善體制機制，創新制度安排，也要注重前后銜接、左右聯動、上下配套，注重下位法規制度同上位法規制度、實體性和程序性規定、綜合性規定和專門性規定的銜接配套，更要注重黨內法規同國家法律的銜接和協調。 

二、增強黨內法規權威性和執行力

法規制度的生命力在于執行。新起點新征程，要強化法規制度執行，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

增強制度執行力。要動真碰硬抓制度執行，堅持制度面前人人平等、絕無例外，以釘釘子精神一抓到底，確保鐵規生威、禁令發力。以《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》等法規文件為依據，細化責任分配，具體化責任內容，不斷壓實相關主體的執規責任，嚴格落實執規責任制。強化各級黨組織和黨員領導干部擔負執行黨內法規的政治責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

加強對黨內法規的執行監督。要健全黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局，采用巡視、巡察、誡勉談話、函詢、調查、檢查等多種監督方式，對黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況進行監督檢查。要扎實推進黨內監督與外部監督有機貫通，重視發揮民主黨派和無黨派人士、群眾、新聞媒體等在監督執紀責任履行中的積極作用，推動形成監督合力。

以有效問責強化制度執行。要堅決捍衛黨的紀律權威，對履行領導、統籌、牽頭、配合、監督等執規責任不力的行為，甚至直接違反和破壞黨內法規制度的行為要嚴肅查處，不僅要追究直接責任人的責任，還要對執行黨紀不力的部門及其相關領導嚴肅追責。要建立健全問責通報曝光制度，對存在的典型問題、領導干部問責處罰結果要進行及時通報，對廣大黨員干部形成震懾作用。

三、推動形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制

要發揚自我革命精神，聚焦黨的自我革命的薄弱環節建章立制，推動形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。

健全用馬克思主義及其中國化創新理論武裝全黨、教育人民的各項制度機制。嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，強化完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度建設，完善落實“第一議題”制度，確保“第一議題”常態化、規范化、實效化，推動理論學習深化內化轉化。用好黨的組織生活基本制度，高質量開展“三會一課”、組織生活會等，教育引導廣大黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的創新理論宣傳研究闡釋制度，用好黨的創新理論工作“四大平臺”、哲學社會科學“五路大軍，做好對象化、分眾化、互動化宣講。健全保證黨的創新理論全面完整準確貫徹落實的制度，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機制，切實把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性的高度自覺，轉化為做好本職工作、推動事業發展的強大力量。

建立健全常態化問題發現機制。運用好監督執紀“四種形態”，重在用好第一種形態，用常態監督抓預防、“治未病”，發現苗頭及時提醒、觸犯紀律立即處理，抓早抓小、防微杜漸。發揮巡視巡察利劍作用，既要注意發現問題，找準要害，又要劍指問題、深挖根源、倒逼整改。要進一步健全巡視巡察的體制機制，形成上下聯動的監督網。探索運用信息化手段為問題發現機制賦能增效，通過強化基礎數據收集、完善數據管理機制、科學構建數據分析模型，綜合分析研判機制，提升監督調查處置問題的精準性、專業性。

筑牢黨組織防錯糾偏的制度堤壩。完善規范各級各類黨組織的領導活動和決策制度，完善集體決策機制，將民主協商、征求意見、專家論證、合規合法性審查、風險評估等作為重大決策必經程序，在決策后及時進行跟蹤評估問效。健全吸納民意、匯集民智工作機制，走好新時代群眾路線，把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中；善于從人民的創造性實踐中總結新鮮經驗，上升為理性認識，提煉出新的理論成果，轉化為制度機制。健全集體決策機制，制定合理規則加強對“一把手”決策權的監督，不斷提升決策水平。健全評估反饋機制，優化評估方式方法，提高評估精準度，更好分析錯誤原因，總結成功經驗，并注意及時反饋。加大黨內法規和規范性文件備案審查力度，有效發揮備案審查的監督功能和糾錯作用，有效維護黨內法規制度的統一性。

（作者：孫海星，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員）