摘 要:建設數字中國是推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。習近平主席深刻洞察數智時代發展大勢和科技創新趨勢，就數字中國建設提出一系列新思想新觀點新論斷，為深入推進數字中國建設指明了方向。中國將數字化發展全面融入經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體布局，數字中國建設取得重要進展和顯著成效。數字中國不僅是我們把握歷史機遇，贏得發展主動的關鍵舉措，更為構建包容普惠的數字秩序、實現可持續發展目標、共創人類數字文明未來，提供了可借鑒的實踐方案。數字中國建設讓億萬人民在共享互聯網發展成果上擁有更多獲得感幸福感安全感，也將為全人類的福祉貢獻新的更大力量。

關鍵詞:數字中國 網絡空間命運共同體 全球數字治理

【中圖分類號】TP18 【文獻標識碼】A

習近平主席高度重視數字技術對社會生產方式、生活方式、治理方式產生的深刻變革和深遠影響。2015年，習近平主席在第二屆世界互聯網大會開幕式上首次正式提出推進“數字中國”建設。[1]在中國搭建的互聯網國際平臺提出這一重要倡議，展現了我們推進數字中國建設的堅定決心。

數字中國建設是我國數字化發展的重要戰略部署。在這一重要戰略部署引領下，中國加快發展數字化，將數字實踐與全球治理相結合，推動形成全球數字化發展與治理共識，構建網絡空間命運共同體，彰顯中國主動順應全球數字化浪潮、積極參與全球治理的大國擔當。

數字中國建設取得顯著成就

2021年，習近平主席向世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信強調，“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。”[2]建設數字中國是推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。數字中國建設是涉及多領域、多主體的系統工程。中國以數據資源為核心，以數字基礎設施為支撐，以數字技術為驅動，以數字治理和數字安全為保障，將數字化發展全面融入經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體布局，2023—2025年，數字中國發展指數持續保持10%以上增長。

數字技術創新能力大幅提升。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在這一宏闊的圖景中，數字技術成為重組全球要素資源，重塑全球經濟結構、全球競爭格局的關鍵力量。中國的數字化、網絡化、智能化整體水平走在全球前列，在人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術領域快速發展，集成電路、操作系統等關鍵核心技術不斷突破。中國人工智能大模型進入全球第一梯隊，2025年，中國研發的開源模型下載量占比達到17.1%，位居全球第一，服務數百萬海外開發者。

數字基礎設施全面夯實。數字基礎設施是數字經濟發展和數字中國建設的關鍵基礎和堅實底座。截至2025年底，中國建成全球規模最大、技術領先的數字基礎設施，已建和在建智算中心超過250個，在用算力中心機架數超過1000萬個，算力規模全球第二；全國光纜線路總長度7499萬公里，居世界前列；5G基站總數達483萬個，居全球第一，千兆寬帶用戶達2.4億戶，實現縣縣通千兆、鄉鄉通5G；“東數西算”八大樞紐節點全面落地，為數字經濟與實體經濟深度融合提供算力支撐。

數字經濟高質量發展。數字經濟是數字中國建設的關鍵引擎與重要支柱，既為數字基礎設施建設、技術創新突破提供堅實支撐，又全面賦能數字政府、數字社會、數字治理與數字安全，推動國家治理體系和治理能力現代化，為數字中國全面發展提供物質基礎與強勁動力。2025年，中國數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10.5%，規模超過14.7萬億元，總體規模連續多年穩居世界第二；數字產業收入約38.3萬億元，電子商務交易額、移動支付交易規模穩居全球第一；制造業數智化轉型扎實推進，累計建成超過3.5萬家基礎級、超過8200家先進級、超過500家卓越級智能工廠，培育15家領航級智能工廠。

數字政府高效協同。數字政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。中國數字政務發展水平穩居世界前列，《2024聯合國電子政務調查報告》顯示，在193個聯合國會員國中，中國電子政務綜合排名第35位，在線服務指數排名第11位，屬于“非常高水平”。[3]2024年，全國一體化政務平臺數據共享樞紐累計發布數據資源2.06萬類，支撐5300億次數據共享調用，智能服務覆蓋率超過95%，“一網通辦”“高效辦成一件事”“最多跑一次”等創新實踐不斷涌現，人民群眾獲得感明顯提升。

數字文化自信繁榮。數字中國建設以數字技術賦能文化傳承創新，推動文明形態數字化躍遷，實現了對中華優秀傳統文化生命力的數字激活、對中華優秀傳統文化生產關系的現代重構、對未來文明形態的先行探索。截至2025年底，中國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入15.21萬億元，數字文化新業態貢獻率達81.6%，成為文化高質量發展重要引擎。網絡游戲、電競產業、微短劇、音視頻作品不斷走出國門、蜚聲海外，2024年，網絡文學覆蓋200多個國家，海外用戶超過3.5億，出海作品80.84萬部，海外市場規模50.7億元。國家公共文化云、智慧廣電、智慧圖書館建設深入推進，中國數字文化資源不斷豐富，數字生活美好圖景正在實現。

數字社會包容普惠。數字社會是數字中國的核心組成部分與民生落腳點，是數字中國在智慧教育、數字健康、智慧城市、數字鄉村等領域的具體落地，體現數字化建設“以人民為中心”的價值追求。截至2025年底，中國網民規模11.25億人，互聯網普及率80.1%，網絡購物用戶規模9.37億人，線上辦公用戶規模5.24億人，線上教育用戶規模3.27億人，互聯網醫療用戶規模4.11億人，形成全球最為龐大的數字社會。人工智能深度融入智慧城市建設，優化民生服務體驗，數智化生活正在從曾經的美好憧憬變為觸手可及的現實。中國連續多年發布《提升全民數字素養與技能工作要點》，系統部署數字素養提升國家行動，全民數字素養與技能不斷提升。

數字生態文明綠色智慧。中國持續提升數字化環境治理能力，積極運用大數據、人工智能、物聯網、數字孿生等技術精準監管，構建空天地一體化生態環境監測網絡，用“智慧大腦”保護生態環境，積極推動數字化綠色化協同轉型發展，促進人與自然和諧共生。截至2025年底，中國已建成306個國家綠色算力設施，5G基站單站址能耗比商用初期降低35%以上，電網智能化率超過85%，5G工廠建成300多家，大型煤礦智能化率達65%，完成94項水利數字孿生流域試點任務，海洋災害預警精度提升10%。綠色低碳生活成為社會新風尚，共享單車成為越來越多人的出行首選，截至2025年6月，全國網約車用戶規模達5.11億人。

數字資源優化配置。數據是繼土地、勞動力、資本和技術之后的第五大生產要素，是經濟社會發展的重要資源，是數字中國建設的基本要素。近年來，數據要素市場化配置改革提檔加速，“數據要素×”行動廣泛開展，公共數據“跑起來”示范場景陸續發布，數據流通服務機構和第三方專業機構加速涌現。截至2025年底，全國建成高質量數據集超過10萬個，總規模超過890PB，公共數據資源登記超過13萬項；數據要素市場快速發展，主要交易平臺產品同比增長70%，數據資產入表、流通交易機制全面落地。

數字安全屏障堅實筑牢。數字安全是數字中國建設的基本保障，關乎國家安全、經濟穩定與群眾切身利益。中國持續健全數字安全制度體系，強化網絡安全防護能力，完善關鍵信息基礎設施保護，推進數據分類分級管理，嚴厲打擊網絡違法犯罪，不斷提升數據安全監測預警與應急處置水平。通過構建全方位、多層次的安全防護屏障，中國網絡安全保障體系和能力建設全面加強，數據安全管理和個人信息保護水平全面提升，網絡攻擊、數據泄露等風險得到有效遏制，切實為數字技術創新、數據要素流通和數字經濟健康發展筑牢安全根基。

數字治理長效機制形成。數字治理是數字中國健康可持續發展的基本支撐。近年來，中國堅持系統治理、依法治理、綜合治理與源頭治理相結合，持續完善網絡生態治理體系，促進發展和監管規范并重，出臺實施《未成年人網絡保護條例》《網絡信息內容生態治理規定》等法律法規。截至2025年底，累計開展“清朗”等60余項專項行動，重點整治網絡謠言、網絡暴力、自媒體亂象；壓實平臺主體責任，受理舉報2.23億件，清理違法違規信息超過2.3億條，處置違規賬號187萬個，網絡生態持續向好，為數字經濟健康發展、數字社會有序運行構建了良好環境。

數字領域國際交流合作持續深化。2021年，習近平主席在致世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中指出：“中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體。”[4]數字領域國際交流合作是數字中國建設的重要外部支撐。目前，中國已與26個國家簽署數字經濟合作諒解備忘錄，“絲路電商”伙伴國增加到36個，與14國共同發布數字經濟國際合作倡議，積極搭建數字領域雙邊、區域和國際合作平臺，深入參與《全球數字契約》，數字領域國際交流合作深度和廣度不斷拓展。

數字中國的世界貢獻與時代價值

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界主要國家都將數字化、智能化作為優先發展的戰略方向。在全球數智化變革浪潮中，數字中國不僅是中國把握歷史機遇，贏得發展主動的關鍵舉措，更為構建包容普惠的數字秩序、實現可持續發展目標、共創人類數字文明未來，提供了可借鑒的實踐方案，尤其是數字中國建設取得的成就，為廣大發展中國家推動數智技術發展、賦能千行百業、改善民生福祉，提供了共享經驗。

為構建網絡空間命運共同體提供實踐范本。2015年，習近平主席出席世界互聯網大會烏鎮峰會，提出推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”以及構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，經過多年實踐檢驗，受到國際社會的廣泛認同，已成為全球網絡空間治理的基本遵循和行動指南。落實構建網絡空間命運共同體理念，世界互聯網大會自2021年起，每年面向全球征集“攜手構建網絡空間命運共同體”實踐案例，5年來，累計征集全球80個國家和地區的1000余項案例。數字中國在網絡基礎設施建設、數字經濟創新發展、網上文化交流互鑒、網絡安全保障、互聯網治理等五個方面，取得的成就，積累的經驗，都是構建網絡空間命運共同體的務實探索。

為全球數字基礎設施建設提供關鍵推動力。在全球數字治理格局加速重構背景下，加快推進數字基礎設施領域國際合作，是應對共同挑戰的戰略選擇。中國加快與共建“一帶一路”國家數字基礎設施互聯互通，高質量共建“數字絲綢之路”，為發展中國家提供技術支持，以務實合作縮小數智鴻溝、共享發展紅利，讓數字化成果更好造福各國人民。在非洲，中國助力建成15萬公里通信骨干網；在尼泊爾，中國助力打通喜馬拉雅跨境光纜網絡通道；在馬來西亞、柬埔寨，中國落地高標準數據中心與云平臺。中國務實開展人工智能領域國際合作，推動建設中國—上合組織人工智能應用合作中心、中國—東盟人工智能創新合作中心，以實際行動推動人工智能技術普惠發展。

為全球數字治理體系變革提供正確理念指引。全球數字化、智能化快速發展，既面臨前所未有的機遇，也面臨網絡安全風險上升、規則體系不健全等突出挑戰。面對全球性挑戰，中國提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，系統應對發展、安全、文明、治理赤字，以實際行動推動全球數字治理朝著更加公平合理、安全普惠方向發展。作為推動構建網絡空間命運共同體的具體舉措，世界互聯網大會2025年烏鎮峰會發布《為人類共同福祉構建全球人工智能安全與治理體系》《全球數據跨境流動政策比較研究》等報告，促進人工智能治理從理念走向實踐，提供數據跨境流動的多元政策參照，共建安全普惠的全球數字治理生態。

為全球數字經濟增長提供堅實支撐。數字中國建設提質增效，已成為拉動全球數字經濟增長的關鍵引擎。為推動構建普惠、包容、合作、共贏的全球數字經濟格局，中國牽頭簽署《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，商簽高標準自由貿易協定，加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》，建設“數字絲綢之路”，發展跨境電子商務，以建立利益共同體為合作目標，以開放合作共享數字紅利，為全球數字經濟增長注入持久動力。

為全球網絡空間交流合作搭建廣闊舞臺。數智技術加速發展，各國相互聯系和彼此依存比以往任何時候都更頻繁、更緊密，形成了你中有我、我中有你的網絡空間命運共同體。數智領域國際交流合作是促進全球數字經濟增長、推進全球數字治理的重要途徑和必然要求。中國積極搭建世界互聯網大會烏鎮峰會、數字中國建設峰會、世界人工智能大會等高端國際交流平臺，為全球數智領域各方深化對話協商、凝聚治理共識、拓展務實合作提供重要載體，有力促進全球數智技術普惠包容發展，攜手應對全球性數字風險挑戰，與世界各國攜手，共同建設和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。

習近平主席深刻洞察數智時代發展大勢和科技創新趨勢，就數字中國建設提出一系列新思想新觀點新論斷，為深入推進數字中國建設指明了方向。中國扎實推進數字中國建設，加強全球網絡空間交流合作，積極參與全球數字治理，為全球數智化發展與治理探索了實踐路徑。習近平主席指出：“中國愿同世界各國一道，把握數字時代新趨勢，深化數字領域國際交流合作，推動智能產業創新發展，加快構建網絡空間命運共同體，攜手創造更加幸福美好的未來。”[5]數字中國建設讓億萬人民在共享互聯網發展成果上擁有更多獲得感幸福感安全感，也將為全人類的福祉貢獻新的更大力量。

注釋

[1]習近平：《在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話》，《人民日報》，2015年12月17日，第2版。

[2][4]《習近平向2021年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信》，新華網，2021年9月26日。

[3]聯合國經濟和社會事務部：《2024聯合國電子政務調查報告》，https://desapublications.un.org/sites/default/files/publications/2025-01/2024%E8%81%94%E5%90%88%E5%9B%BD%E7%94%B5%E5%AD%90%E8%B0%83%E6%9F%A5%E6%8A%A5%E5%91%8A12-9-%E5%85%A8%E6%9C%AC.pdf，2025年1月更新。

[5]《習近平向2023中國國際智能產業博覽會致賀信》，《人民日報》，2023年9月5日，第1版。

責編：董惠敏／美編：石 玉