摘  要:創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村從“物”的現(xiàn)代化向“人”的現(xiàn)代化跨越的重要抓手。需順應(yīng)人口變化趨勢(shì)與農(nóng)民深層需求，通過統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度與人居環(huán)境舒適度的系統(tǒng)性提升，將鄉(xiāng)村建設(shè)成宜居宜業(yè)的和美家園，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間  農(nóng)民  農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施  公共服務(wù)  人居環(huán)境

【中圖分類號(hào)】F323                       【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2026年中央一號(hào)文件提出：“因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。”[1]這一重要部署深刻揭示中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值取向和發(fā)展路徑，即通過系統(tǒng)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)體系及人居環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的舒適度與吸引力。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十五五”規(guī)劃綱要）進(jìn)一步提出“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”[2]，為“十五五”時(shí)期的鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間建設(shè)描繪藍(lán)圖。

鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的主要特征

相較于傳統(tǒng)意義上側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)要素的實(shí)質(zhì)均衡、鄉(xiāng)村功能的系統(tǒng)耦合以及農(nóng)民主體地位的重塑。其“優(yōu)質(zhì)”屬性主要體現(xiàn)為以下三個(gè)維度。

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，首先指向城鄉(xiāng)關(guān)系的深度重塑，其關(guān)鍵不在于將城市形態(tài)機(jī)械復(fù)制到鄉(xiāng)村，而在于通過宏觀制度供給與基層治理能力的系統(tǒng)重塑，消除因空間區(qū)位導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性排斥。本質(zhì)上是機(jī)會(huì)與能力層面的均等化，即在醫(yī)療救治、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老托育、社會(huì)保障與公共交通等主要領(lǐng)域，確保農(nóng)村居民能夠獲得穩(wěn)定、可預(yù)期且具有尊嚴(yán)的現(xiàn)代生活保障。優(yōu)質(zhì)生活空間導(dǎo)向下的城鄉(xiāng)均等化，標(biāo)志著公共資源配置邏輯的轉(zhuǎn)型。從過去的“硬件鋪設(shè)”轉(zhuǎn)向以制度公平為中心、以縣域統(tǒng)籌為支撐的均等化服務(wù)體系，以基層治理能力提升為支撐，讓農(nóng)村居民能夠在本地獲得穩(wěn)定、可預(yù)期且具有尊嚴(yán)的現(xiàn)代生活條件，使鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代文明生活的實(shí)質(zhì)承載地。

鄉(xiāng)村多功能性的結(jié)構(gòu)整合。優(yōu)質(zhì)生活空間并非單一功能的擴(kuò)張或功能數(shù)量的簡(jiǎn)單累加，而是生活居住、生產(chǎn)活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)和文化要素在鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)的有機(jī)嵌入，形成支撐鄉(xiāng)村社會(huì)日常運(yùn)行與社會(huì)交往的綜合性空間形態(tài)。主要邏輯在于通過優(yōu)化空間配置方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)實(shí)踐與生活場(chǎng)景的相互嵌合，并與自然環(huán)境形成協(xié)調(diào)關(guān)系，打造形神兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村形態(tài)。在經(jīng)濟(jì)層面，挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性和縣域產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過鄉(xiāng)村運(yùn)營等方式增強(qiáng)農(nóng)村的就業(yè)吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民在本地獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入來源，為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)福祉。在生態(tài)層面，堅(jiān)持人與自然和諧共生，將環(huán)境價(jià)值融入農(nóng)村居民的日常生活空間，避免短期政績(jī)驅(qū)動(dòng)的粗放建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化與人居舒適的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在社會(huì)文化層面，強(qiáng)調(diào)“文化賦魂”，通過祠堂、廣場(chǎng)、書屋、鄰里空間等載體，強(qiáng)化社區(qū)互動(dòng)關(guān)系和地方認(rèn)同，使鄉(xiāng)村在承擔(dān)生產(chǎn)功能的同時(shí)，成為維系社會(huì)聯(lián)系、延續(xù)精神傳統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“各美其美”的精神家園。

農(nóng)民主體性的深度重塑。鄉(xiāng)村空間的本質(zhì)是承載人的生產(chǎn)與生活實(shí)踐，因此優(yōu)質(zhì)生活空間之“優(yōu)”，最終歸于對(duì)“人的現(xiàn)代化”的有效回應(yīng)，以及對(duì)農(nóng)民主體地位的制度性確認(rèn)。鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間建設(shè)，不同于以工程推進(jìn)為主導(dǎo)的建設(shè)模式，而強(qiáng)調(diào)由項(xiàng)目導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向，需切實(shí)構(gòu)建“為民而建”的實(shí)施機(jī)制[3]。通過完善公眾參與機(jī)制與協(xié)商式治理程序，將農(nóng)民的真實(shí)訴求嵌入規(guī)劃、實(shí)施與管護(hù)的全過程，有效避免脫離實(shí)際的景觀化建設(shè)和短期績(jī)效沖動(dòng)，消除“政府在做、農(nóng)民在看”的治理困境。只有當(dāng)農(nóng)民能夠在充分知情和自愿參與的前提下，持續(xù)介入鄉(xiāng)村空間的塑造與日常運(yùn)營，形成政府引導(dǎo)、村莊主體與社會(huì)力量協(xié)同共建的治理格局，鄉(xiāng)村空間才可能獲得內(nèi)生動(dòng)力與長期活力，從而構(gòu)成優(yōu)質(zhì)生活空間不可或缺的人本基礎(chǔ)?；诖耍瑑?yōu)質(zhì)生活空間不僅能改善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，而且能提升農(nóng)村居民的安全感、尊嚴(yán)感與社會(huì)參與感，使其從被動(dòng)的管理對(duì)象轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村建設(shè)的決策者與受益者，從而真正融入現(xiàn)代社會(huì)生活體系，構(gòu)建起穩(wěn)定、和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)共同體。

“十五五”時(shí)期創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的重點(diǎn)任務(wù)

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村從“物”的現(xiàn)代化向“人”的現(xiàn)代化跨越的重要抓手。“十五五”規(guī)劃綱要提出，“逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度”[4]，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間需圍繞這三個(gè)主要目標(biāo)靶向發(fā)力，將政策部署轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)質(zhì)可感知、權(quán)益可共享的現(xiàn)代化生活實(shí)效。

完善縣域一體化布局，構(gòu)建功能適配的基礎(chǔ)設(shè)施體系。“十五五”時(shí)期，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)是形成“投、建、管、用”閉環(huán)，確保長效發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能。確立基礎(chǔ)設(shè)施與人口流動(dòng)的動(dòng)態(tài)匹配準(zhǔn)則。針對(duì)村莊分化趨勢(shì)，需建立以人口演進(jìn)趨勢(shì)為依據(jù)的資源投放標(biāo)準(zhǔn)[5]。對(duì)于人口集聚區(qū)，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，提升村落承載能力；對(duì)于收縮型村莊，堅(jiān)守普惠性底線，優(yōu)先保障生存性基礎(chǔ)需求，確保公共資源配置的公平性。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的功能保障體系。“十五五”規(guī)劃綱要提出“推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)”，主要任務(wù)是扭轉(zhuǎn)“重建輕管”的失衡狀態(tài)。將管護(hù)成效納入設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)體系，確保改廁、污水處理等關(guān)鍵項(xiàng)目，具備長期穩(wěn)定的運(yùn)行條件，將前期巨額資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可感知的現(xiàn)代生活支撐。提升鄉(xiāng)村生活空間的末端微循環(huán)水平。一方面，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)供水、能源等系統(tǒng)的韌性，在追求普及率達(dá)標(biāo)的同時(shí)，確保實(shí)際供給的持續(xù)穩(wěn)定性；另一方面，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流與信息體系的深度整合，破解城鄉(xiāng)要素雙向流通的“最后一公里”難題，使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施真正回歸服務(wù)于農(nóng)民生活的實(shí)質(zhì)。

調(diào)整資源配置重心，推動(dòng)公共服務(wù)走向?qū)嵸|(zhì)可及。公共服務(wù)是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的重要支撐。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活空間，關(guān)鍵在于提供真正契合農(nóng)民需求、穩(wěn)定可及的公共服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠團(tuán)隊(duì)在對(duì)全國5個(gè)省份的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最關(guān)心的村莊公共服務(wù)，排名前三的依次是醫(yī)療、教育和養(yǎng)老。這種關(guān)心既源于需求，又反映出其對(duì)農(nóng)民生活的重要性。[6]“十五五”時(shí)期，要聚焦關(guān)鍵痛點(diǎn)，搭建與農(nóng)民需求精準(zhǔn)契合、穩(wěn)定可預(yù)期的公共服務(wù)體系，切實(shí)提升農(nóng)村居民的獲得感。

強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的系統(tǒng)保障能力，填平城鄉(xiāng)間的醫(yī)療能力鴻溝，確保農(nóng)村居民能夠就近獲得高質(zhì)量醫(yī)療保障。一方面，優(yōu)化醫(yī)保籌資機(jī)制，探索建立與農(nóng)民增收水平掛鉤的差異化保障體系，緩解籌資標(biāo)準(zhǔn)提高給普通農(nóng)戶帶來的參保負(fù)擔(dān)。另一方面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源制度化下沉，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施和常用藥品儲(chǔ)備短板，扭轉(zhuǎn)基層醫(yī)療“硬件不硬、軟件偏弱”的現(xiàn)實(shí)困境。其中，最重要的是破解人才供給不足難題，解決當(dāng)前鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍總量萎縮與結(jié)構(gòu)老化的雙重困境。

完善覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中服務(wù)、村級(jí)兜底幫扶的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村居住分散的現(xiàn)狀，確立基本養(yǎng)老服務(wù)的普惠標(biāo)準(zhǔn)，支持面向邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊群體開發(fā)形式靈活的服務(wù)項(xiàng)目。通過強(qiáng)化跨部門的制度協(xié)同，確保養(yǎng)老資源能夠突破空間限制，實(shí)現(xiàn)對(duì)失能、空巢等群體的實(shí)質(zhì)性覆蓋。

優(yōu)化教育資源布局，維系鄉(xiāng)村社會(huì)活力。農(nóng)村教育是保障代際流動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定的基石，需統(tǒng)籌教育供給的公平與效率，科學(xué)劃定農(nóng)村學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)的配置半徑。通過制度化手段保障邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的就學(xué)便利性，減輕農(nóng)村家庭接送負(fù)擔(dān)。緩解因教育資源單向集聚而引發(fā)的“離村求學(xué)”趨勢(shì)，守住鄉(xiāng)村人氣與社會(huì)共同體的穩(wěn)定性。

深化環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)人居環(huán)境向生態(tài)增值轉(zhuǎn)型。持續(xù)整治人居環(huán)境，是創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的硬任務(wù)。“十五五”時(shí)期，人居環(huán)境建設(shè)需跳出單純的“清理整治”范疇，通過生態(tài)賦能與文化價(jià)值挖掘，推動(dòng)鄉(xiāng)村向宜居宜業(yè)和美的優(yōu)質(zhì)生活場(chǎng)景深度轉(zhuǎn)型。

以“釘釘子精神”推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理精細(xì)化，持續(xù)攻克農(nóng)村改廁、垃圾圍村等影響生活品質(zhì)的問題。從單純追求“紙面數(shù)據(jù)”達(dá)標(biāo)，轉(zhuǎn)向農(nóng)民生活習(xí)慣導(dǎo)向，充分考慮農(nóng)戶的生活習(xí)慣與后續(xù)運(yùn)維成本，優(yōu)化技術(shù)路徑與管護(hù)配套設(shè)施，確保環(huán)境治理成果既能“建得成”更能“長期用”，切實(shí)提升群眾滿意度。在環(huán)境提升中守護(hù)鄉(xiāng)土韻味與文化根脈。優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村生活空間是保留鄉(xiāng)村本色、彰顯地域特色的個(gè)性化空間。杜絕大拆大建，注重保護(hù)村莊原有的自然生態(tài)格局與地域建筑特征。把鄉(xiāng)土文化、地域人文元素有機(jī)融入現(xiàn)代生活場(chǎng)景改造，使鄉(xiāng)村不僅是生活居所，更成為維系鄰里鄉(xiāng)情、傳承鄉(xiāng)土精神的情感家園。探索生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效通道。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活空間的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)變，需通過機(jī)制引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值。促使社會(huì)力量有序參與，培育新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在分享生態(tài)增值帶來的收益，從而為生活空間的持續(xù)優(yōu)化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的行動(dòng)路徑

“十五五”時(shí)期創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“碎片化補(bǔ)短板”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性再造生活場(chǎng)景”的范式躍遷。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌“十五五”規(guī)劃綱要的宏觀要求與各地鄉(xiāng)村的復(fù)雜實(shí)情。針對(duì)當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)資源差距與治理短板，從規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐與數(shù)字賦能四個(gè)維度精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力。

規(guī)劃引領(lǐng)：以人口動(dòng)態(tài)為導(dǎo)向重構(gòu)鄉(xiāng)村空間布局。鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的創(chuàng)造，前提在于科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。改變過去“碎片化建設(shè)”的模式，轉(zhuǎn)向與人口流動(dòng)規(guī)律相適配的體系化供給。一方面，實(shí)施與人口流動(dòng)趨勢(shì)匹配的動(dòng)態(tài)規(guī)劃。摒棄靜態(tài)思維，根據(jù)人口趨勢(shì)與村莊分化情況，科學(xué)劃定集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型。對(duì)于人口集聚的重點(diǎn)村，以提質(zhì)增效為靶向，超前布局現(xiàn)代生活設(shè)施；對(duì)于嚴(yán)重收縮村，堅(jiān)持急需性、兜底性、普惠性的導(dǎo)向，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)生存需求，避免盲目投入高標(biāo)準(zhǔn)硬件導(dǎo)致財(cái)政資源閑置與錯(cuò)位。另一方面，推行縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體化配置。為破解學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、接送難的難題，四川省丹棱縣通過交通與教育部門聯(lián)動(dòng)，打破壁壘，對(duì)學(xué)生居住點(diǎn)和上學(xué)流線進(jìn)行摸排論證，引導(dǎo)公交企業(yè)開通“學(xué)生定制線路”，形成“交通—教育”協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從單一的工程邏輯轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的生活空間邏輯。這種以農(nóng)民需求為中心的規(guī)劃服務(wù)，顯著提高出行安全性和準(zhǔn)點(diǎn)率，也能減少家長負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化空間的實(shí)質(zhì)可及性。優(yōu)質(zhì)空間不是看的，而是用的。在編制規(guī)劃時(shí)，需深入田間地頭聽取農(nóng)戶意見，充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣、接受度及后續(xù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)承受能力，確保公共資源配置精準(zhǔn)適配農(nóng)村老齡化和留守社會(huì)的實(shí)際需求。

機(jī)制創(chuàng)新：健全多方主體協(xié)同的長效運(yùn)行機(jī)制。補(bǔ)短板的關(guān)鍵不在于“一時(shí)建”，而在于“長久用”，這要求從投入機(jī)制到管護(hù)模式進(jìn)行全面系統(tǒng)創(chuàng)新。一是健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期管護(hù)機(jī)制。2026年中央一號(hào)文件明確提出，“健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制”[7]。尤其是針對(duì)改廁和污水治理等易損項(xiàng)目，應(yīng)建立常態(tài)化的財(cái)政運(yùn)維預(yù)算，并引入專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)，通過數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)即時(shí)響應(yīng)，從制度上終結(jié)“建而不用、閑置破損”的惡性循環(huán)。此外，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)山區(qū)供水、老舊公路提升等“最后一公里”短板。二是以縣域統(tǒng)籌提升基層醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行能力。針對(duì)醫(yī)?；I資升高、農(nóng)民感知較差的問題，優(yōu)化籌資機(jī)制，建立與農(nóng)民增收水平掛鉤的差異化保障體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源制度化向鄉(xiāng)村下沉。推進(jìn)“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃”，通過編制保障與待遇激勵(lì)吸引青年人才，補(bǔ)齊基層醫(yī)療體系中的人才短板。三是創(chuàng)新人口低密度地區(qū)的“柔性”養(yǎng)老服務(wù)供給。在人口分散、老齡化程度較高的農(nóng)村地區(qū)，需通過機(jī)制創(chuàng)新破解服務(wù)供給難題。例如，內(nèi)蒙古通遼市民政“養(yǎng)老大篷車”模式，通過統(tǒng)籌醫(yī)保、民政與社會(huì)組織資源，組建跨部門服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期深入農(nóng)牧區(qū)，提供巡診、助浴、理發(fā)及精神慰藉等“打包式”入戶服務(wù)。這種“主動(dòng)觸達(dá)”機(jī)制，能有效破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的空間瓶頸。

產(chǎn)業(yè)支撐：夯實(shí)現(xiàn)代生活空間的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間的長期維系，離不開可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。若缺乏“宜業(yè)”的支撐，優(yōu)質(zhì)生活空間功能不僅難以保持活力，且易陷入功能衰退。因此，需通過提升產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)民承擔(dān)現(xiàn)代生活支出的能力，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住品質(zhì)之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)改善對(duì)居住條件優(yōu)化的帶動(dòng)效應(yīng)。其一，推動(dòng)生態(tài)要素與文化要素的價(jià)值化轉(zhuǎn)型，在改善居住條件的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)要素，形成生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。浙江省余杭區(qū)永安村推行“事經(jīng)適度分離”，由村“兩委”負(fù)責(zé)治理，村屬企業(yè)通過“政府付費(fèi)引才”引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行運(yùn)營。這種模式將閑置資產(chǎn)與特色“稻”資源轉(zhuǎn)化為溢價(jià)品牌（如“禹上稻香”），實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)變。其二，實(shí)現(xiàn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)場(chǎng)景的深度融合，激活傳統(tǒng)文化資源，并在保護(hù)原則下推進(jìn)適度開發(fā)，使歷史建筑與鄉(xiāng)土風(fēng)貌得到修復(fù)和再利用。江西省婺源縣篁嶺村通過修復(fù)宗祠與老屋，將“曬秋”等農(nóng)俗轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)的文化景觀與旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化體驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)增收雙向促進(jìn)，使鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)與現(xiàn)代生活條件提升形成共生關(guān)系。其三，培育“土字號(hào)”特色品牌，依托鄉(xiāng)村多功能性推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值增值中分享收益。當(dāng)農(nóng)民的“錢袋子”真正鼓起來，才能有效增強(qiáng)其對(duì)現(xiàn)代生活空間的歸屬感與穩(wěn)定預(yù)期。

數(shù)字賦能：推動(dòng)公共服務(wù)由“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)觸達(dá)”轉(zhuǎn)型。在人口密度較低、居住分散的鄉(xiāng)村，依靠固定網(wǎng)點(diǎn)和人工投放的公共服務(wù)模式成本高、效率低、可持續(xù)性不足。數(shù)智技術(shù)不僅能提升便利度，而且能通過數(shù)據(jù)整合與平臺(tái)調(diào)度，系統(tǒng)性壓縮服務(wù)供給的空間成本、組織成本和監(jiān)管成本，推動(dòng)公共服務(wù)由“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)觸達(dá)”轉(zhuǎn)型。首先，以數(shù)據(jù)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別與投放，整合醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建農(nóng)村人口服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫，對(duì)失能老人、慢性病患者、留守兒童等重點(diǎn)群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)畫像，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)從普惠供給向精準(zhǔn)投放升級(jí)。其次，以平臺(tái)調(diào)度破解低密度地區(qū)供給末端難題，圍繞物流“進(jìn)村難”、養(yǎng)老服務(wù)觸達(dá)成本高的問題，整合交通、供銷、電商與快遞資源，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系與數(shù)字平臺(tái)深度融合，發(fā)展共同配送與智能排班機(jī)制，使巡診、助浴、代辦等服務(wù)高效覆蓋自然村組，進(jìn)一步打破空間阻滯。再次，以數(shù)字監(jiān)管提升財(cái)政資金使用績(jī)效，依托區(qū)塊鏈與在線審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)施全過程留痕管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估與公眾監(jiān)督，防止重建設(shè)、輕運(yùn)維的“形象工程”，確保每一分資金都精準(zhǔn)流向最急需的領(lǐng)域。

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，既是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板的現(xiàn)實(shí)要求，又是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，通過空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化、公共服務(wù)供給的實(shí)質(zhì)趨同與長效治理機(jī)制的深度重塑，釋放鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。這不僅是物理環(huán)境的簡(jiǎn)單升級(jí)，而且讓廣大農(nóng)民在共享現(xiàn)代文明成果的同時(shí)，依然能延續(xù)獨(dú)特的鄉(xiāng)土風(fēng)貌與生活方式。唯有堅(jiān)持“各美其美、美美與共”的文化自覺，將產(chǎn)業(yè)支撐、機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)字賦能協(xié)同推進(jìn)，才能將鄉(xiāng)村真正建設(shè)成宜居宜業(yè)、形神兼?zhèn)涞暮兔兰覉@，為扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

注釋

[1][7]《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，中國政府網(wǎng)，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202602/content_7056929.htm，2026年2月3日。

[2][4]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《人民日?qǐng)?bào)》，2026年3月14日，第1版。

[3]黃季焜：《加速建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村》，《人民論壇》，2026年第1期，第34-37頁。

[5]魏后凱、吳廣昊：《中國村莊分化的成因與破解路徑》，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》，2024年第6期，第91-103頁。

[6]葉敬忠、劉娟等：《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年，第15頁。

責(zé)編：周小梨／美編：石 玉